*** 45 лет тому назад. 7-го мая 1895 года, физический кабинет Петербургского университета представлял необычное зрелище. В нем собрался весь цвет столичной физики. Александр Степанович Попов делал свой доклад и демонстрировал изобретенный им прибор «для лекционного показа опытов Гсртца», - так скромно он назвал свое изобретение, которому предстояла блестящая будущность. Возле кафедры, прикрытый чехлом, стоял небольшой аппарат. От него тянулся тонкий провод к окну, а за окном золотилась свисающая с крыши проволока.
***— Прошу внимания, - сказал Александр Степанович. - Мы начинаем. Мой помощник Петр Николаевич Рыбкин находится в химической лаборатории, и будет передавать сигналы лучами Гертца. Эти сигналы запишет стоящий перед вами аппарат Mopзе.
***Химическая лаборатория находилась в другом здании на расстоянии 250 метров.
***Попов снял чехол с аппарата. В зале наступила тишина. Все глаза были устремлены на приемник, возле которого стояли изобретатель А. С. Попов и его учитель - старый профессор Ф.Ф. Петрушевскнй, которому Попов передал листок с азбукой Морзе.
***Вдруг среди полной тишины послышалось сухое щелканье телеграфного аппарата. Это казалось чудом. Раздались и смолкли изумленные возгласы. Физики недоуменно поглядывали то на аппарат, то на колыхающуюся за окном антенну.
***Щелканье аппарата смолкло, из него потянулась чистая лента. Петрушевскнй вопросительно посмотрел на Попова,
*** - Это была проба приборов, - пояснил тот, - a сейчас начнется передача сигналов.
Через секунду, действительно, аппарат снова заработал, и на ленте появились точки и тире. Расшифровывая букву за буквой. Петрушевскнй писал их мелом на черной доске, пока не образовалось два слова: Генрих Гертц.
***Это были первые слова, переданные па радио. Скромный изобретатель, таким образом, хотел почтить имя ученого, работы которого натолкнули Попова на мысль о возможности передачи сигналов на расстояние без проводов.
***Еще старый Петрушевский не успел дописать дрожащей от волнения рукой последние буквы, как все ученые шумно поднялись и восторженно начали повторять: «Генрих Гертц! Генрих Гертц», - Молодые и старые ученые пожимали Попову руку и поздравляли с успехом.
***Секретарь физического общества А. Л. Гершун сказал Попову, настаивавшему на том, чтобы в протоколе было записано об изобретении им аппарата для лекционной демонстрации опытов Гертца»:
*** - Напрасно скромничаете, Александр Степанович. Все мы прекрасно понимаем, что вы показали нам приборы для телеграфирования без проводников. Это же величайшее изобретение! Как хотите, но я не могу записать в протокол ваш текст. Нельзя такое изобретение скрывать за этими ничего не говорящими строками.

*** Но Попов настаивал на своем: изобретение уже было засекречено Морским министерством.
***Этот день – 7-е мая 1895 года считается днем рождения радио. Но предварительные опыты Попов делал и ранее.
***Всем известно, сколько препятствий пришлось преодолеть Попову, чтобы продвинуть в жизнь свое величайшее изобретение, - «На такую химеру средств отпускать не разрешаю», - такова была резолюция морского министра на просьбу изобретателя об отпуске скромных средств для опытов. Морские офицеры также были против введения радиосвязи в морской флот: они боялись, что таинственные и страшноватые аппараты испортят судовые компасы, а когда при электрическом разряде на всех металлических вантах корабля появлялись большие электрические искры, офицеры заявили решительный протест.
***В изобретении Попова они видели нечто мистическое. Особенно поразило их свечение бронзовой рамы адмиральского портрета во время одной из первых лекций Попова, прочитанной в Адмиралтействе.
***Это явление натолкнуло морских офицеров, среди которых было много оккультистов, использовать приборы Попова на своих спиритических сеансах для общения с "потусторонним миром". Они даже предлагали Попову - продемонстрировать его приборы на собраниях флотских оккультистов, отчего Попов, конечно, категорически отказался. Так как офицеры оккультисты все же кое-что понимали в технике, а схема аппаратов была проста, то нет ничего невероятного, что они сообщили ее своим зарубежным собратьям, открыв, таким образом, секрет изобретения, которое могло стать достоянием заграничных изобретателей, поспешивших заявить о своем первенстве.

А.Беляев "Радио узел должен решительно перестроить свою работу".

*** В докладной записке о технической пропаганде в ЦК ВКП (б) т. Бухарин, говоря об исключительно важном значении, какое имеет радио для технической пропаганды, обмена опытом и борьбы за тех промфинплан, между прочим пишет:
***"При бедности нашей квалифицированными силами нелепо, чтобы крупный ученый или техник ездил из города в город с лекциями или докладами: он сразу может говорить десяткам миллионов по радио".
***Совершенно очевидно, что также нелепо и обратное положение, если десятки миллионов будут слушать изустные лекции доморощенных и даже, липовых „лекторов", в то время, как при помощи радио эти десятки миллионов могут слушать лекции первоклассных ученых.
*** И не только ученых. И не только лекции. Зачем миллионам слушателей по радио старые скрежещущие граммофонные пластинки захолустных баянистов, балалаечников, безголосных певцов, шепелявых малограмотных дикторов, если радио дает возможность слушать первоклассные столичные оркестры, художественное чтение народных и заслуженных артистов республики, пение артистов академических театров?
*** Зачем слушать по радио не первой свежести передовицу, уже прочитанную, если по радио можно прослушать самые последние политические новости речи вождей, происходящие в Москве и Ленинграде конференции и съезды?
*** Я между тем, такая нелепость и существует в Мурманском радиоузле.
*** Почти полторы тысячи километров отделяют Мурманск от Ленинграда. Почти две тысячи от Москвы. Полярная ночь... Унылый город... Невольно растет чувство оторванности, заброшенности.
***Каким освежающим, оздоровляющим, придающим силы явилась бы живая связь по радио с Ленинградом, Москвой. Как сократилось бы расстояние от Мурманска до часов Спасской башни, бьющих полночь, - Как обогатилась бы жизнь. Доклад академика т. ИОФФЕ... Опера из Большого театра...
***И вместо этого черный диск репродуктора выхаркивает: - Прослушайте Ленинградская радиогазета устраивает специальные передачи для работников севера, в частности, Мурманска. Говорят о нашей работе, о ее значении. Разве это не может поднять в нас энергии, желание работать! Но увы. Эти радиопередачи слышат все, кроме нас.
***В чем же дело? Или Мурманский радиоузел не имеет технической возможности транслировать Москву — Ленинград? Как будто, может.
***Говорят мешания (атмосферические) летом виноваты. Ну, а осенью, зимой? Ведь в продолжении всей прошлой зимы нас "„поучала" „развлекала" все та же местная радиостудия, в то время, как Хибиногорский узел, - (что значит для радио разница каких-нибудь 180 километров) отлично транслировал для Хибиногорска Москву и Ленинград.
***Незабываемая минута: полярная ночь, мороз, ветер метет колючую снежную пыль, а радио рупор у почтовой конторы рассыпает чистые, как кристаллы, звуки рояля первоклассного пианиста.
***В Мурманском радиоузле очевидно существуют „мешания" особого рода, и мы опасаемся - заключаются они в том что:
***— „Цыпленок тоже хочет жить".
***При радиоузле образована собственная радиостудия. Пусть дикторы говорят:
***— "Сколько у мухи ног?," Парне суар", пусть провинциально окают, пришепетывают, пусть составители политических обзоров перемалывают старые газеты. Пусть тренькают балалайки и скрежещут, как рельсы трамваев, граммофонные пластинки.
***Конечно, не все плохо в этих радиопередачах, но исключения не изменяют общей серости провинциализма.
***"Цыпленок т о ж е хочет жить" - не оспариваем, - его право на это.
***Но не слишком ли дорого оно обходится местным радиослушателям и местному бюджету? В то время, когда дорога каждая копейка, приходится содержать и администраторов, руководителей, и исполнителей радиостудии. Тратить деньги для того, чтобы мурманцы слушали плохое вместо первоклассного И еще одно: благодаря этому цыплячьему местничеству все радиовещание в Мурманске развивается по проводам, что, конечно, тормозит радиослушание.
***Если бы была широко поставлена передача по эфиру - (с трансляциями из столиц в каждой почти квартире мог бы появится детекторный радиоприемник (сильно мороженный товар). На сколько бы увеличились бы возможности использования радио для культурных целей в частности, техпропаганды. Кстати, о ней.
***Сектор техпропаганды Севрыбы сообщает Севтралтресту, что из Ленинграда и Москвы предполагается передавать целый цикл лекций и бесед по технической пропаганде и запрашивает о возможности этого. Какой может быть ответ?
***Трансляция из Москвы и Ленинграда, увеличение передач по эфиру - задача, требующая немедленного разрешения.
***Вся работа Мурманского радиоузла должна быть коренным образом перестроена. За радиофикацию Мурманска нужно, наконец, взяться по-настоящему.

Александр Беляев (под псевдонимом Александр Ром) "Три портрета".

*** Кто из нас не читал жуткого рассказа Н. В. Гоголя о портрете ста­рика, который выходил по ночам из рамы и пугал художника?.. Гого­левский «Портрет», разумеется, — фантазия.
*** Однако, давно известно, что жизнь нередко осуществляет самые смелые фантазии.
*** Послушайте правдивую историю о трех портретах. Из них два первые не представляли из себя ничего чудесного: они крепко сидели в своих рамах. Зато третий портрет, вопреки «всем законам природы», выскочил из рамы и убежал на село...

Портрет первый.

*** Мужчина средних лет, в форменной тужурке, с ясными пуговицами ведомства Управления Почт и Телеграфов. Низко остриженные, прили­занные волосы, холеные усы и бородка. Лицо — застывшая маска важ­ности, суровости и самодовольства. Недружелюбный, холодный взгляд.
*** Рамкой этого портрета служит окошко почтово-телеграфного учре­ждения.
*** В контору боязливо входит латаный мужичонка. Он кривит и без того кривые ноги, чтобы не запачкать мокрыми лаптями пол, озирается по сторонам, и вдруг видит направленный на него суровый, начальствен­ный, сверлящий взгляд «портрета».
*** Под этим холодным взглядом мужичонка ежится и переступает с ноги на ногу.
*** — Ты куда попал?.. — слышит мужичонка грозный голос из око­шечка.
*** — Чаво?..
*** — Куда ты попал, говорят тебе?.. В кабак?..
***Мужичонка недоумевающе смурыжит носом.
***— Сними шапку, олух!.. Здесь при-сут-ственное место! — отчека­нивает портрет».
*** Мужичок с испугом стаскивает рваную овчинную шапку, растрепав мочалу волос на голове.
***— Извиняйте... — и подходит на цыпочках к страшному окну.
***— Писемцо бы сдать... — и он протягивает корявыми пальцами замусоленный конверт.
*** Чиновник, не обращая внимания, что-то долго пишет. Мужичонка терпеливо ждет, тяжело вздыхая.
***— Писемцо бы... — осмелившись, повторяет он.
***— Не видишь, — занят!.. Барин нашелся!.. Не на пожар спешишь, успеешь... — и чиновник углубляется в пересчет бланков открытых писем. Долго считает и раскладывает по стопкам.
*** В контору входит, шумя шелками, барыня с седыми буклями и направляется к окошечку.
***Мужичонка испуганно отступает в сторону.
***Чиновник откладывает бланки и принимает заказное письмо.
*** Вслед за барыней вплывает крупная фигура соборного протопопа, блестя наперсным крестом.
*** Мужичонка ждет, переминаясь с ноги на ногу.
*** При виде протопопа на лице «портрета» появляется что-то в роде улыбки.
*** — Добрый день, отец Иоанн!.. Как изволите поживать?.. Письмеце сынку?.. В духовную академию. Архиереем будет!.. Хе-хе. Папашеньку в карете возить будет...
*** Протопоп довольно улыбается.
***— Ну, до архирея еще далеко!..
***— Извольте квитанцию, отец Иоанн. Завтра соборне служить бу­дете?..
***— Соборне.
***— Надо будет в люстре новые свечи поставить!
***— Не худо бы, не худо... Старайтесь, Григорий Иванович, на то вы и староста церковный.
*** — По мере сил стараюсь для благолепия храма, отец Иоанн.
***— А завтра того... на винтик вечерком... ко мне... Матушка такой вас наливкой угостит... — и отец протопоп прищелкнул языком.
***— Всенепременно-с, отец Иоанн.
***Протопоп, тяжко ступая, уходит. Часы бьют два.
*** Почтовое окошко захлопывается.
***Обескураженный мужичонка крякает, топчется у окошка, и, на­бравшись храбрости, стучит пальцем, похожим на черный сучок.
***Ответа нет...
*** Стучит снова. Окошко с шумом раскрывается.
***— Что тебе?..
***— Писемцо бы...
***— Присутственные часы окончились. Завтра можешь прийти...
***— Ваше благородие... сделайте божецкую милость, — взмолился му­жичок. — Не откажите, восемнадцать верст шел... Мокринские мы... дома хозяйство ждет!..
***Громко стукнула входная дверь, и мужичонка почувствовал, как чья-то рука отстранила его.
*** В тот же момент удивленный мужичонка увидел, как необычайно преобразилось лицо в почтовом окошечке.
***Чиновник осклабился, даже привскочил на стуле, приветственно за­кивал головой.
***— Письмецо вам есть... Сию минуту... Вот... Господину земскому начальнику... и газетка...
***— Благодарю... А вот — заказное надо отправить.
***— Прошу вас... Здесь только адреса отправителя нет... и наиме­нование города, извините, не указано...
***— Фу, черт... все Игнашка напутал.
***— Не извольте беспокоиться. Сию минуту!..
***И чиновник услужливо и быстро пишет на конверте название города и адрес отправителя, так же быстро изготовил он квитанцию и с заискивающей улыбкой протянул посетителю.
***— Благодарю...
***И мужичонка услыхал, как опять громко хлопнула дверь. С глухим стуком закрылось и почтовое окошечко.
***Постоял мужичонко, вздохнул и поплелся к выходу...
***Все это было так обычно для него, что даже не вызвало возму­щения...
***А почтово-телеграфный чиновник, окончив работу, шел не спеша домой, выпивал рюмочку-другую смирновской водки с маринованными грибочками на закуску, плотно обедал и заваливался спать.
***Вечером — винт или преферанс «по маленькой» с приятелями, комаровская газета «Свет» — перед сном. А во сне — приятные грезы: будто он стоит в соборе за своим свечным ящиком, в новом мундире со шпагой... Новая звездочка, — новый чин, — горит на его контр-погонах с золотым плетеным шнуром, а на шее важно поблескивает орден.
***И древние старушки с почтением подходят, протягивая дрожащую руку за свечкой...

(продолжение следует)

Александр Беляев (под псевдонимом Александр Ром) "Три портрета".
Портрет второй. (продолжение)

*** Прошли годы... Бурные, тяжкие... Началось с войны до «побед­ного конца». Пришла и победа, — победа Октябрьской революции.
***Этого ли победного конца ожидал старый почтово-телеграфный чиновник, сидевший, как портрет, в раме своего служебного окошечка...
***Годы изменили его. Поседела голова, отрасли запущенные волосы. Заплаты и пятна покрыли суконце старой форменной тужурки. Глу­бокие морщины избороздили лицо, потерявшее былую важность... Только взгляд стал еще более колкий, — вот так бы и пронзил насквозь этих новых, в кожаных тужурках.
***А старые, где они?..
***Давно лежит на кладбище соборный протопоп. Не перенес он «поругания храмов божьих», занемог и скоро умер. Так и не пришлось ему покататься в архиерейской сыновней карете... Как лист осенний, закружила буря господина земского начальника и забросила куда-то далеко, не то на остров Мальту, не то на Принцевы острова. А в усадьбе его давно трудовая коммуна орудует... Старую барыню еще встречает чиновник иногда. Облиняла старуха... Не шумит шелками. Гримаса обиды, — обиды на всю жизнь, — легла на ее лицо. Встретится взглядом со старым чиновником и вздохнет... и он вздохнет... — каждому вспомнится старое.
***Ах, не глядеть бы на это новое!.. Если бы можно было навсегда захлопнуть вот так крепко окошко и сидеть за перегородкой, отгоро­дившись от этого нового, страшного, непонятного мира, никого не видеть, ни с кем не разговаривать... Но вот стучат... стучат... надо открыть.
***И чиновник открывает окошечко и молча, недружелюбно уста­навливается на клиента, принимает письмо.
***— Денежное?.. Несоответствующая оболочка. Не могу принять.¹
***— Какая оболочка? — недоумевает клиент.
***— Конверт мал. Здесь нет места для пяти печатей.
*** Клиент стоит озадаченный. Потом идет в соседнюю лавочку, по­купает новый конверт, переписывает адрес. Опять стучит... Окошечко открывается.
***— Вот новый конверт...
***— Не, подходит. Клапан не подходит. Надо, чтобы в середине конверта углы сходились, а так я не могу наложить печать.
***Окошко захлопывается.
***Клиент ворчит и вновь уходит. Опять стук...
***— Вот полдюжины конвертов, выбирайте любой. Чиновник молча указывает на один из них.
***— Ну и порядки, — уходит рассерженный клиент, получив, нако­нец, квитанцию. — Не советская почта, а старый прижим!..
***Окошко захлопывается. Что-то вроде улыбки скользит по лицу чиновника.
***Тишина... Только мухи жужжат и кружатся над столом. Чинов­ник подавляет зевоту и враждебно смотрит, скосив один глаз, на нена­вистный «Бюллетень НКПиТ»². Случайно он прочитывает один приказ и бледнеет.
***— Дожили!.. Этого не хватало!..
***Дома, после службы, жена встретила его с засученными рукавами: она только что давала пойло корове и кормила индюшек.
***— Отец, что с тобой, на тебе лица нет?..
***Чиновник грузно опустился в старенькое кресло и, потрясая «Бюл­летенем», воскликнул:
***— Дослужился!.. За тридцать два года верной и беспорочной службы...
***— Да, говори ты толком, в чем дело?..
***— Не дело, а тьфу!.. Повышение получил, вот что! В почтальоны попал!
***— Шутишь, отец!..
***— Плохие шутки! Вот... циркуляр... кольцевые почты выдумали. Изволь сумку на плечо, да мужикам письма по деревням развозить... Селифант Дормидонтович!.. Позвольте вам письмецо в собственные руки вручить... Это мне-то, при моем чине, им-то, сиволапым!..
***Жена, вытирая мокрые руки о фартук, присела на кончик стула:
***— Что же теперь будет?..
***Чиновник, излив первый гнев, усмехнулся.
***— А вот что будет! — и он, сложив пальцы, сунул ими в лицо озабоченной супруге.
***— Ты чего-ж это кукишем тычешься!..
***— Не тебе этот кукиш, дуреха, а им, чтобы им пусто было! — и старый чиновник ткнул кукишем в «Бюллетень».
***— Кольцевая почта? С большим моим удовольствием! Вечером посижу, на бумаге таких им колец накручу, что любо-дорого! «Всемерно стараясь о приближении почты к беднейшему крестьянскому населению» мною организовано... та-та-та, та-та-та, столько-то сел, столько дере­вень... Повышение обмена... пятое-десятое»... Не впервой такие отчеты мне писать! Кривая вывезет, не робей!..
***Вечером того же дня, когда с горы срывался звон церковного колокола, старый чиновник, — неизменный церковный староста, — стоял у своего свечного ящика и с улыбкой, которая давно не посещала его лицо, продавал свечи.
***— Слава в вышних богу и на земле мир, в человецех благово­ление...
_________________________
***¹ Этот эпизод прежде, чем вошел в рассказ, был опубликован под псевдонимом Проезжий "Записки из путевого блокнота" // Жизнь и техника связи", 1925, № 1, с. 121 (прим А.)
***² "Бюллетень НКПиТ" - имеется в виду журнал Народного Комиссариата Почт и Телеграфа (НКПиТ)

(продолжение следует)

Александр Беляев (под псевдонимом Александр Ром) "Три портрета".
Портрет третий.

*** Не вывезла кривая... Беспокойно стало в мире и исчезло в чело­веках благоволение... Откуда-то ветром принесло ревизию, вывела она на чистую воду бумажного кольцевика, и он получил «отставку». Мундир он, впрочем, ухитрился сохранить в старом ясеневом шкафу, как последнее воспоминание о былом величии...
***А в почтовом окошечке появился новый портрет.
***Это было почти «чудо обновления»: так странно было видеть ста­рожилам в старой рамке новое, молодое, почти безусое, энергичное, приветливое, веселое лицо. Окошко всегда было раскрыто, настежь. Но «портрет» редко виднелся в раме.
***Молодой связист бурей носился по всему помещению, вычищая «нечисть». Проветрил комнаты, снял паутину с углов. Извлек из-под стекла хранимое стариком как реликвию, объявление о «неприсутствен­ных днях»: «тезоименитствах», рождениях и смерти «августейших особ» и церковных праздниках... Не пощадил новый связист и образа Николая-чудотворца, хмуро смотревшего с угла на всю эту возню. Стены запестрели портретами революционных вождей, плакатами о книгах, сберкассах, кооперации... Скоро и снаружи здание стало неузнаваемо. Появились почтово-телеграфные рекламы и объявления. Новенький поч­товый ящик сверкал на солнце желтизной свежей окраски.
*** Старый чиновник с недоброжелательным любопытством тайно сле­дил за кипучей работой своего молодого заместителя.
***— Хорошо поет, где-то сядет!..
***А этот, неугомонный, казалось, был из той сказочной породы птиц, которая и совсем никогда не сидит. Раздав и приняв почту местных жителей, он уже летел в исполком «насчет лошадей для кольцевой почты», или на собрание в соседнее село, — все о той же возке почты хлопотать.
***— Так ему и дали лошадей!.. Держи карман, — ворчал старик.
***А получить их было, действительно, нелегко. Исполкомовская касса звенела парою грошей. Крестьяне жались...
***— Пользы мы от кольцевой почты не видали, а выходит, как бы повинность новая...
***Но молодой непоседа не сдавался. Неудачи только подливали масла в огонь его неукротимой подвижности. Он надоедал исполкомовцам, ругался с ними, смешил острым словцом и постепенно раскачивал свое «кольцо».
***Выпросил хомут, достал сбрую, сладил дело с лошадьми, нашел старую таратайку без кузова.
***— Плевать, и так доеду!..
***Пристроил старую исполкомовскую дверь, сложил почтовые пожитки и тронулся в путь.
***Так, не на бумаге, выехала первая кольцевая почта. Ветер волнами по морю ржи разливается. Широко раскинулись поля черноземные...
***— Выйду, выйду в рожь высокую, — заливается молодой связист.
***— Эй, Митрич! Куда плетешься? — останавливает он крестьянина, шагающего босиком по пыльной дороге.
***— На пошту, писемцо от сына жду! Здоровьте!
***— Здорово, Митрич! Вертай назад, почта сама к тебе едет! Вот подожди, сейчас разберу!.. Получай письмо от сына! — и кольцевик вру­чает удивленному и обрадованному крестьянину письмо.
***— Чудеса!.. — говорит крестьянин, держа в мозолистой руке доро­гое письмо, и долго смотрит вслед удаляющейся таратайке.
***А кольцевик уже подъезжает к Выселкам. В амбаре у весов он видит крестьянина.
***— Здорово, Иван Григорьевич! На почту есть что сдавать? Да­вай — приму!
***— Посылочка есть... Да как ее сдашь? Вешать надо?
***— За чем дело стало? У весов стоишь! Неси посылку-то!
***— Да как же так, — не на поште?..
***— Я и есть почта! Видишь, к тебе сама почта приехала! Поше­веливайся!
***Крестьянин бежит за посылкой и возвращается, окруженный ре­бятами. С крыльца выглядывают женщины, интересуясь невиданным зрелищем: почтой в собственном амбаре.
***— Ну, получай квитанцию! — и связист спешит дальше.
*** Вот он посредине села.
*** Босоногие мальчишки уже успели разнести весть, и из хат выхо­дят крестьяне и окружают кольцевика.
*** Оригинальный экипаж сам по себе послужил ему рекламой.
*** — Что-то карета твоя того... не способная?.. — качали головами крестьяне.
***— А вы поспособствуйте, — отзывался веселый почтарь и тут же начинал «агитировать» за кольцевую почту.
***Слушали мужики. Не то, чтобы очень верили, а лица становились светлее. Уж очень чудной и занятный парнишка... На чем ни приехал, а почту привез прямо в хату, можно сказать, газеты роздал, новости рассказал, про налоги, да про новые законы по земельной части разу­знать и ответ привезти обещал. Виданое ли это дело?..
***Еще несколько поездок — и лед был сломан. Зашевелилась, зашу­мела деревня.
***И через месяц молодой связист уже лихо прокатил в новой тара­тайке, на сытой лошадке мимо усадьбы старого чиновника.
*** Еще и песню поет!
***Он поет, а скоро и про него петь стали.
***Частушки выдумали про Васю-комсомольца:

Ходит почта колесом,
Звенит колокольчиком,
Сяду рядом с ямщиком,
С Васей — комсомольчиком.

Сяду рядом, гляну глядом,
И помчусь на станцию,
Сдал папашенька налог
Васе на квитанцию. ³

***И ведь что за неуемный такой: придет с кольца, — нет, чтобы отдохнуть, прямо на собрание. И опять шумит, горит и других раз­жигает. Одна забота — время-то, время-то, мало...
***— Веришь ли, с ног сбился! — говорил он товарищу, возвращаясь в двенадцатом часу ночи с заседания волъячейки. — Я — член волисполкома, секретарь межсоюзного группового волостного профсоюзного комитета, секретарь ячейки, о-ва ОДВФ, Доброхима, уполномоченный по волости от Соцстраха, общественный обвинитель при Нарсуде 5-го участка, член ревизионной комиссии при кооперативной организации... всего и не упомню. Вот приду домой, засяду за работу. Надо подгото­виться к завтрашнему объезду кольца... Крестьяне забрасывают вопро­сами, ответа ждут... Засидишься до вторых петухов, а чуть забрезжит, — в дорогу... Отчего я один, отчего меня не много?..
***Такова сказка наших дней о портрете, который выскочил из своей рамы, — из рамок старой формалистики, — и убежал на село.
***И можно лишь высказать сожаление вместе с молодым связистом:
***— Отчего «его» не много?.. Это — первые ласточки.
***Но молодые силы идут из толщи деревенской жизни. Идут и при­дут на смену старых, отживших, косных «портретов».
________________________
***³ Реальная частушка про почтальона передвижной (кольцевой) почты. Опубликована в статье А.Любович "Следующий шаг к охвату деревни почтой" // "Жизнь и техника связи", 1925, № 6 с. 1-6. (прим. А.)

Проезжий Из дорожного блок-нота.
Бедные люди.

***Почтовый вагон. Остановка. Фаустово. Входит с обменом работник связи и долго шарит сперва по карманам брюк, потом пальто, наконец, и за пазухой. Ищет что-то. Вы думаете — он хочет закурить? Ничего подобного. Он хочет обменять страховую. После долгих поисков вынимается из-за пазухи какой-то сверток в газетной бумаге. Это и есть страховая. Интересуемся, куда же девалась шкатулка, и есть ли она вообще. Оказывается, — есть, но неисправна. В чем же дело? — Ручка оторвалась. А не прибили потому, что в отделении не оказалось пары гвоздей, написали в райконтору, а та тоже не имеет и запросила Округ.
***Несчастное Фаустово!
***Во всей округе не сыскали пары ржавых гвоздей...
***Бедные люди!

Широкие люди.

***Сколько стоит дом? Конечно, не шестиэтажный. Просто — крестьянская изба, где бы можно было разместить почтовое отделение? Говорят, что Мосстрой в Москве за постройку домика типа английских коттеджей берет 2.500 руб. И ничего, домики хорошие получаются. Ну, а в деревне, говорят, можно купить хорошую избу рублей за 500 — 600. Но это, ведь, только говорят. Хозотдел Наркомпочтеля, вкупе с хозотделением бывшего Орловского Округа, думает немного иначе. На ремонт только одного отделения НКПТ отпускает 1.888 руб. 30 к. Какая точность, — даже 30 к.. Правда, отделение шикарное: семь комнат больших, светлых, и хотя само отделение занимает всего-навсего одну комнату, да для квартиры заведываюшего нужно две комнаты, а остальные 4 комнаты совершенно пустые, все же нужно ремонтировать весь дом. А, между тем, срок договора на этот дом кончается 1 января 1925 г., и Волисполком предлагал и убедительно просил перейти в другое помещение, поменьше, а это предоставить под школу.
***Какая же тому причина? — Просто два хоз'а не подумали хорошенько и не сделали того, что бы сделал один хозяин.
***Хотите знать этот край, где так широко живут? — Запишите: почтово-телеграфное отделение в селе Иваново-Льговском.

Наши типы.

***Станция Г. Поезд стоит достаточно для того, чтобы зайти в железнодорожное отделение. Всякому, конечно, известно, как трудно бывает разыскать это отделение. Где-нибудь в темном углу, ощупью, найдешь дверь и наугад толкнешь ее. В отделении светло, тепло, даже слишком тепло и... грязно.
***В самом почетном углу висит чей-то портрет. Всматриваешься — и глазам не веришь. Спрашиваешь окружающих и получаешь ответ; что это портрет Николая Угодника". Икона в советском учреждении в настоящее время все же диковинка. Заведывающий уверяет, что он ее не мог снять, так как было-де постановление общего собрания служащих, что, мол, Николай-то Угодник никому не мешает. А молиться на него никто не молится — уверяет заведывающий. Спрашиваем уполномоченного Союза, было ли такое постановление. Говорит, что не помнит. Начальник Округа решил попрать права общего собрания: при помощи завжедора снимает икону и отправляет в печь. А завжедор уверяет, что он в бога не верит, что с местными властями живет хорошо, что имеет он много заслуг на фронте. И как просмотрел икону — сказать не может!
***Идем в вагон. После второго звонка вбегает запыхавшийся ужедор и рапортует: „Ваше... г... товарищ начальник, а ведь икона-то она записана в книгу казенного имущества!" Сказал — и улыбается, смотри де, мол, оправдался!
***Еще штрих. Некоей гражданке г. Воронежа нужно было отправить письмо с объявленной ценностью. Пришла в контору. Сделала все, что полагается, выбрала конверт поплотнее, размером в ¹/4 листа. Хочет сдать, но пакета не принимают.
***— Почему?
***— Нельзя.
***— Да почему же нельзя?
***— А потому, что нужно поставить на конверте пять печатей. Конверт, стало быть, мал или печати велики? - Беда поправимая.
***Бежит корреспондентка в магазин и покупает конверт в ¹/2 листа. И опять нельзя. Нужно пять печатей, а здесь клапаны сделаны так, что больше трех не положишь.
***Пришлось идти вновь в магазин, и купить уже дюжину разнообразных конвертов.
***Строгий приемщик выбрал один из них и принял, наконец, письмо.
***Это называется приближением аппарата почты к населению.
***Вообще сургуч — непременное приложение к некоторым нашим работникам. Без сургуча и печати страховой и жизнь не в жизнь.
***Работник Курской конторы был снижен в разряде. Желая восстановить себя в правах, он адресуется в Курское Райправсвязи, которое находится в соседней комнате, в пяти шагах от этого работника. Не доверяя ни себе, ни кому-либо другому, он посылает свое заявление в письме с объявленной ценностью и, конечно, с пятью сургучными печатями.
***Пять шагов идти и пять сургучных печатей. Что ни шаг, то печать...
***Если в культурных центрах мы встречаем такие экземпляры, то, что же делается в деревне?
***И среди этой непроглядной тьмы нет-нет да и мелькнут звездочки живых молодых работников. Яркими звездами, а не звездочками горит на этом фоне комсомол. И особенно нужен комсомол в деревне!

Спасите человека!

***Уже смеркалось, когда мы подъезжали к почтово-телеграфному отделению в Евдовиншах. Заходим и знакомимся с завпотом. Он — молодой человек, лет 23. Разговариваем о работе: справляется ли он, не много ли работы. Получаем ответ, что работы по горло. Прежде всего — телеграф. Интересуемся работой телеграфа. Телеграммы сшиты в пачках аккуратно. Циркуляр Уокра, ответ на него завота, еще циркуляр конторы, еще ответ и еще циркуляр. А где же частные?
***Частные? Да их вовсе нет. Телеграф только и работает на собственные нужды обслуживания. Любо посмотреть на такую роскошь. И посылки есть. 4 посылки, а „дел"... 15. Уокр пишет, райконтора пишет, а он сидит один и отписывается. И написал на 15 дел, да дел-то толстых, увесистых.
***Смотрю на него и думаю: ведь, гибнет человек. Сейчас он молодой, живой, интересуется кое-чем, а вот просидит в таком месте года три и пропахнет сургучом. Нужно спасти человека. Нужно сделать так, чтобы этот молодой работник не превратился в старого чиновника.

А. Беляев "О рационализации в НКПТ".

*** Более года тому назад в одном из №№ [номеров] журнала «Жизнь и Техника Связи» нами была высказана мысль о том, что в области рационализации и НОТ мы не выйдем из полосы кустарничества до тех пор, пока в НКПиТ не будет создано специального органа по рационализации. Такой орган теперь мы имеем в лице Отдела рационализации, открытого 1 октября 1925 г. Этим самым уже создана предпосылка для того, чтобы поставить дело рационализации на твердый фундамент. Теперь все зависит от того, как развернет свою работу новорожденный Отдел. И вот этот-то вопрос и вызывает у нас ряд сомнений и опасений, о которых мы хотели бы поделиться с читателями.
*** Причем с самого начала мы хотели бы оговориться, что нами руководит не желание критиковать, но лишь внести ясность в некоторые вопросы.
*** Мы ознакомились с «тезисами» к докладу по рационализации и отчетами о деятельности за истекший бюджетный год.
*** Из этого материала мы могли убедиться, что Отделом и его предшественником, Оргбюро, проделана весьма значительная работа по организации и рационализации и намечен широкий план работ на ближайшее время.
*** Все эти работы, так или иначе, захватывали организационные вопросы по Наркомату и Окружным Управлениям, касались организационной структуры и взаимоотношений отдельных наркоматских единиц. И в чисто рационализаторской работе уделено внимание и центру и местам.
*** Обойденным этим вниманием, на наш взгляд, оказался только сам Отдел Рационализации. Мы меньше всего могли узнать об организации и рационализации самого Отдела Рационализации. «Рационализировать рационализацию», — хотя это звучит и странно, но, ведь, в конце концов, от этого зависит почти весь успех работы.
*** Как складываются или хотя бы намечаются Отделом Рационализации его собственные организационные формы, структура его аппарата в центре и на местах.
*** Для нас это еще совершенно неясно. Может быть, Отдел Рационализации уже проработал эти вопросы, но они ни в печати не освещены, ни на практике не чувствуются. В самом деле, урегулированы ли отношения Отдела Рационализации с прочими отделами Наркомата? Далеко — нет. Правда, мы видели в этом отношении проект резолюции: «о всемерном содействии всех отделов НКПТ Отделу Рационализации». Но одного этого административного содействия, конечно, совершенно недостаточно.
*** Здесь нужно выяснить основные вопросы и произвести межевание. Ведь, в конце концов, всякое разумное нововведение, усовершенствование есть рационализация (от латинского слова «рацио» — разум). Что же делать другим отделам, — почить на достигнутых результатах, успокоившись на том, что с 1 октября есть отдел, который за них продумает все, что относится к улучшению, и преподнесет им готовенькое? Или продолжать свои самостоятельные работы по улучшению? А если продолжать, то не будет ли параллелизма в работе отделов и Отдела Рационализации?
***Почтовый Отдел, например, намечает значительную программу по рационализации. Да почти в каждом отделе может найтись много общих но характеру работ с Отделом Рационализации (Научно-Исследоват., Эксплоат. Отделы и т. п.). Статотдел может сыграть не малую роль в статистических проверках массовых опытов, в статобработке тех или иных обследований, имеющих целью рационализацию, и т. п. Какое отношение между ним и Отделом Рационализации?
*** Далее. Какие отношения существуют между центральным органом рационализации и местами? И существует ли стройная структура аппарата ведомственной рационализации в объеме СССР?
*** В какой мере будет предоставлена инициатива местам? Будут ли они производить самостоятельные работы, или исполнять задания центра, или, наконец, все получать готовым от Отдела Рационализации?
*** Нам приходится слышать уже сейчас жалобы мест на то, что они связаны в инициативе, и пока не получают руководящих указаний ни рационализации из центра.
*** Правы ли места или нет, но при наличии договоренности, урегулированности отношений, подобным жалобам почти не будет места.
*** Так обстоит сейчас дело в области организации Отдела Рационализации. Теперь — о плане и методе работ.
*** Начнем с метода. Можно строить рационализацию «централизованно», лабораторно, кабинетно. Прорабатывать вопрос в Отделе, собирать опыт, командируя сотрудника Отдела в то или иное предприятие. Можно, наоборот, широко развернуть инициативу мест, предоставить им возможность делать опыты, присылать в центр проекты и результаты работ и там суммировать их, отсеивать, брать наиболее ценное. Наконец, можно совмещать то и другое: работать и лабораторно, и коллективно. В каждом случае результаты могут быть разные. Об инициативе мест мы кое-что читали в тезисах, но говорить об этой инициативе — теперь своего рода хороший тон. А вот, куда «душа лежит», к какому методу больше склоняется Отдел Рационализации, — это еще четко не выявлено Отделом, по крайне мере, для широких масс.
*** Также не выявлен и вопрос плана и программы работ.
*** В «тезисах», например, на первом месте стоит «изучение кругооборота бумаг». Считает ли сам Отдел этот самый «бумажный кругооборот» первоочередной по важности задачей?
*** Мы учитываем то, что Отдел может быть связан в своей программе тою или иною задачей момента, тем или иным заданием. Но чтобы не идти на поводу случайных задач, выдвигаемых жизнью, чтобы не утонуть в «кругообороте», не выпустить главного из-за мелочей, Отдел должен дать свою ясную и четкую программу, должен и сам ставить задачи, а не только разрешать задания, — словом, должен овладеть ходом всей работы.
*** Вся работа Отдела по основным элементам распадается на две группы: 1) организационная (структура аппаратов, улучшение методов администрирования и т. п.) и 2) чисто рационализационная, которая, в свою очередь, делится на рационализацию: а) орудий производства и материальных условий труда, б) живой силы и в) трудовых процессов.
*** Вот в этой основной схеме и должны быть намечены основные вехи, выделено главное и второстепенное, первоочередное и второочередное.
*** Только тогда можно будет судить о правильности взятой линии.
*** По поводу всех высказанных нами соображений можно предвидеть два главных возражения.
*** Первое — это то, что мы ломимся в открытую дверь, что Отделом Рационализации все это учтено, проработано и имеется в виду.
*** Второе возражение, что все это — лишь теория. На практике же получается иначе. Отдел только что организован, необходимо время, чтобы накопить опыт, выбрать наиболее целесообразные структуру, организационные формы, методы и план работ.
*** Мы будем первые приветствовать первое возражение. Ведь, как мы указали в начале статьи, главная наша задача — не критика, а выяснение вопроса. Но где же он выясняется? Почему бы в этот ответственный для Отдела период брожения организационных и методологических форм, не вынести скорее на страницы нашей ведомственной печати все эти вопросы, интересующие всякого связиста, работающего в сфере рационализации, для широкого обсуждения их?
*** Правда, сам Отдел Рационализации, — мы читали это в тезисах, — имеет в виду использовать журнал «Ж. и Т. С.» для проведения кампании по рационализации и НОТ.
***Какой кампании? Популяризации НОТ? Осведомления работников Связи о работах Отдела? Инструкционных статей?
*** Это полезно и необходимо. Но мы полагаем, что весьма полезно и необходимо подвергнуть товарищескому, всестороннему обсуждению и основные вопросы: об организационных и методологических формах работы в целом, как их мыслит сам Отдел.
*** Те же, например, «тезисы» к докладу представляют большой общественный интерес и, однако, они не появились в печати. Об этом можно только пожалеть. Гласность — лучший помощник в новом деле.
*** Теперь о втором возможном возражении. Если оно и будет, мы остаемся при своем мнении: нельзя начинать широкой творческой работы, не имея еще «орудия производства» в виде законченной структуры делового аппарата рационализации и не выявив вполне определенных методов работы. Пусть лучше подождут большие и очередные вопросы рационализационной практики. Эта практика, разумеется, может внести изменения и в организационные и в методологические формы Отдела Рационализации.
***Но к моменту начала работ они должны быть налицо. Иначе наша ведомственная рационализаторская «гора», — Отдел Рационализации, — может родить мышь, как это уже случилось со старшим братом нашего Отдела — на транспорте.
*** Вот что пишет т. А. С. Инсаров в № 261 газеты «Эк. Жизнь» за 1925 г.:
***«Общее руководство рационализаторской работой на транспорте лежит на секции НОТ Трансплана НКПС. В местных органах ж. д. транспорта рационализаторская работа осуществляется бюро НОТ при правлениях ж. д. Бюро НОТ существуют и во многих управлениях водного транспорта. В местном транспорте рационализаторских органов не имеется.
*** Таковы организационные формы нормировочной и рационализаторской работы на транспорте. Они показывают, что во всех органах транспорта, где ведутся рационализаторские и нормировочные работы, эти работы ведутся особыми, совершенно не связанными между собой в работе, друг от друга оторванными органами. Это и служит причиной слабости и неправильного направления и нормировочной и рационализаторской работы.
*** Рационализаторская работа на транспорте также страдает многими дефектами. Будучи оторванной от оперативных органов и не связанной с таким важным элементом хозяйствования, как нормирование, она превращается в лабораторную, кабинетную работу».
*** Пример, который должен послужить нам уроком.
*** НКПС, безусловно, проделал уже большую работу по рационализации. И, тем не менее, благодаря вышеприведенным «недостаткам механизма», вся работа не дала желаемого эффекта.
*** Заканчивая нашу статью, мы выражаем надежду, что и другие товарищи-связисты выскажутся по затронутым нами вопросам, для того, чтобы общими усилиями наладить дело нашей ведомственной рационализации.

А. Беляев. "О чем нам пишут".

*** Дискуссия о кольцевой и передвижной почте несколько изменяет свой характер. В то время, как ранее обсуждался вопрос о самой передвижной почте — о ее необходимости, выгодности, о препятствиях к ее осуществлению и т. п. — теперь дискуссия переносится в иную плоскость: передвижная и кольцевая почты сравниваются с другими видами упрощенных форм почтовой связи. — Что лучше, целесообразнее, кольцевая почта или вспомогательный пункт? Правильна ли такая постановка вопроса, мы скажем ниже, — пока же предоставим слово нашим корреспондентам.
***Т. Крюков сообщает о «всестороннем» обсуждении вопроса о кольцевых почтах Президиумом Армавирского Отисполкома. Исполком пришел к заключению, что «кольцевая связь неосуществима, т.-е., она не оправдает тех надежд, которые возлагаются на нее. В подтверждение сказанного, Исполком привел ряд следующих соображений: при нынешнем состоянии грунтовых дорог, отсутствии во многих местах мостов, при неисправной подаче под почты лошадей, что, несомненно, будет иметь место, кольцевая связь потребует со стороны ведомства связи и Волисполкомов больше расходов, чем доходов. Кроме этого нельзя приспособить движение кольцевых почт так, чтобы они захватывали все волостные пункты отдела.
***С другой стороны, часовая или даже двухчасовая остановка в том или ином пункте, не дала бы возможности ни работнику произвести как следует операции, ни населению — воспользоваться полностью услугами ведомства. Почты по вышеприведенным причинам не всегда бы прибывали в определенные пункты в те часы, когда они по расписанию будут назначены. В таких случаях население, не дождавшись ее своевременного прибытия, вынуждено было бы отказываться от ее услуг.
***Ко всему этому большим неудобством явилось бы и то обстоятельство, что в один пункт почта прибывала бы рано утром, а в другой поздно вечером)..
***Основываясь на этих соображениях, исполком отклонил вопрос о введении кольцевой почты, находя более целесообразным открытие вспомогательных пунктов. «Вспомогательные пункты, как постоянные учреждения:, гораздо желательнее нашему ведомству и населению, чем кольцевая связь, и они обойдутся во всяком случае не дороже этой последней. Крестьянину или рабочему гораздо удобнее, если он пойдет сдавать или получать письмо в пункт тогда, когда у негo будет на то время, а следить за тем, когда прибудет кольцевая почта, для него будет затруднительно».
***В этой «всесторонней» критике кольцевой почты обращает внимание то, что аргументация строится не на фактах, не на опыте, а на ряде предположений: лошадей будут подавать с опозданием, Волисполкомы будут нести убытки, короткие остановки «не дали бы» возможности широко использовать почту и т. п.
***По этому поводу не лишне привести замечание т. Жаркова, сторонника передвижной почты. Он говорит, что в споре о передвижной почте наблюдается интересное явление: «товарищи, не соприкасающиеся с передвижной почтой, критикуют ее, в противоположность им — товарищи, которые на практике видят результат этой почты — одобряют. А практике приходится верить».
***Другой критик передвижной почты, т. Энбе, — на стороне агентств. Один мотив политический — брошен лозунг: «3.000 партийных работников в деревню». Агенты и могут быть такими агитаторами. Передвижки — нет. Передвижка отказалась от основного условия скорости — ночью она не идет. Летом, куда ни шло — ночь короткая. Зимой же дело гораздо хуже. Продолжительность дня 7—8 часов; по 6 километров в час, получим 48—50 километров в день; кольцо в 250 километров будет пройдено в 5 дней. Это не успех. Затем, какой агитатор может быть из работника, непрерывно едущего, останавливающегося на час, усталого, обменивающего почту и занятого операциями, плюс не имеющего совершенной политической и иной подготовки. Плата агентам, как будто бы сдельная. Этим последним устраняется самая злая проруха: есть корреспонденция, или нет — гони монету за месяц».
***От критиков кольцевой и передвижной почты перейдем к их сторонникам. Письмо т. Баринова представляет особый интерес. Т. Баринов пишет: «Для изучения отношения населения к кольцевой почте я специально выезжал в несколько сельсоветов (бывшие волисполкомы), где вел беседы с крестьянством о том, что вот, мол, надо бы вас всех связать кольцом и приезжать с почтой к вам, а не Вы к нам. Крестьянство очень охотно высказалось за кольцевую почту, но как дело дошло до подвод, говорят: «что же, тов. Баринов, конечно, хочется получить письмо от сына на месте, да сам знаешь, — летом день год кормит, пожалуй, так дела не будет».
***Тем не менее, кольцевая почта была организована, и т. Баринов сделал по этому поводу доклад B Президиуме Советинского Волисполкома. И вот что интересно: этот исполком, на основании опыта, пришел к совершенно обратным взглядам на кольцевую почту, чем Армавирский исполком, забраковавший кольцевую почту без серьезного испытания на опыте. «Советинский исполком, говорится в его постановлении, признает всю выгоду кольцевой почты по сравнению с настоящим положением связи как Сельсоветов с районом, так и населения с городом. Доводы, выставленные в пояснительной записке, признает правильными».
***И дело наладилось.
***А вот что пишет т. Бейко. «Что дает вспомпункт населению? Ничего! Письма, газеты залеживаются, пока явится уполномоченный из деревни. А нет его — письма валяются по 3—4 недели. Всякий сельский завот подтвердит, что вспомпункты — лишнее».
***Находя слабые стороны и у передвижной почты (она захватывает тракт, не обслуживая глухие местности в стороне от тракта), тов. Бейко рекомендует такой выход: «Чтобы действительно приблизить почту к населению не на словах, a на деле и чтобы не расходовать больших сумм нашего бедного ведомства, предложение мое провести в жизнь приказ Наркомпочтеля тов. Подбельского за № 100 (об институте посыльных) : при каждом сельском почтовом отделении назначить в штат одного развитого местного крестьянина почтальоном. При получении почты он должен забрать все письма и поехать по всему району из деревни в деревню. Каждый завуч должен переговорить с населением своего района и Сельсоветами, чтобы крестьяне, в установленные часы и дни, давали подводу от своей деревни до соседней и т. д. и этот почтальон два-три раза в неделю объездит .все районы своего почтового учреждения. Население безусловно не откажется. Можно предложить населению своего района сложиться по 10 фун. зерна со двора и нанять одного из крестьян с подводой. Расход зарплаты по 4-й категории почтальону 15 р., он же повезет в деревню марки, тетради, конверты, бумагу и окупит расходы на себя, даст ведомству доход, и населению удобно».
***Тов. Бейко, выдвигая свой проект, основывается на опыте.
***«Я в 1920 году упомянутый приказ № 100 выполнил и также бесплатно для казны умел подойти к населению и последнее дало в пользование 12 лошадей верховых и 12 посыльных. Тогда я был Завпотом Албат откуда был переведен в Завоты Агай, Евпаторийского уезда. Там район был 108 деревень, я и там провел в жизнь связь с деревней. А население как было довольно, и посыльных всегда встречали с радостью. Соседи мои, завоты, смеялись, но зато население благодарило. Считаю, что только надо приложить труды завучам, и каждый в своем районе может провести объезды и бесплатно для ведомства, — за исключением зарплаты по 4-й категории».
***Не мало усилий затратил на организацию передвижной почты и тов. Шерер (Респ. Немц. Поволжья). Ему приходилось бороться и с недоверием исполкомов, с канцелярской волокитой и с недоверием части населения. Но он преодолел препятствие, — передвижная почта (Покровск) организована, и даже те селения, которые были сначала против «новшества», просили включить их в число обслуживаемых передвижкой. Тов. Шерер пишет, что теперь своевременно вспомнить о почтовом рожке, который извещал бы население о приближении передвижной почты.
***Тов. Поспелов, отмечает, что 75% Виков не выполняют соглашения с почтовым ведомством о передвижной почте. Поэтому автор рекомендует воздействовать на Вики посредством высших органов, которые должны санкционировать такие соглашения. В тех же случаях, когда передвижную почту нельзя организовать, тов. Поспелов рекомендует: «введение удлиненных трактов, с посылкой почтальона. Из начального узлового пункта, взамен большинства существующих выездных укороченных. Предположим на 70—80 км. тракте расположено 5—6 отделений, которые имеют по почтальону, служащему только для привоза и отвоза почты в соседние отделения. Вводя удлиненный тракт, надобность в них отпадает, a это уже плюс; да и само по себе предприятие превращается в упрощенный почтовый пункт, а получаемые два раза в неделю 50 газет, 20 писем, три перевода и (посылку записать недолго одному сотруднику, принимая во внимание все упрощающееся делопроизводство».
***И так что же «лучше»: кольцевая, передвижная почта, вспомпункты, агентства?
***Мы видим самые различные взгляды на вопрос не только теоретиков, но и практиков. Причем даже такие учреждения, как исполкомы, высказывают совершенно противоположные взгляды. Чем объяснить это видимое противоречие не только аргументов, но, как - будто, и самих фактов?
***Разгадка, — как нам кажется, — в том, что сами факты не есть нечто самодовлеющее. За фактами стоят люди, их производящие. Одни из них, как т.т. Баринов и Бейко, вносят в дело личную инициативу, идут к населению, сообразуются с обстановкой, и в результате — факты положительного характера. Другие относятся к делу формально, опускают руки при первой неудаче или, еще того хуже, заранее признают препятствия непреодолимыми, в результате — отрицательные факты.
***Кольцевая почта, вспомпункты, передвижная почта, почтовые агентства, заезды, сельские письмоносцы и проч. — все это не что-то данное во вне и друг друга исключающее, но только различные пути, ведущие к одной цели.
***В этом отношении не лишне вспомнить слова тов. Подбельского: «Всякий понимает, что принцип — одно, а практика — другое, и пред лицом непреодолимых условий действительности приходится немало допускать отступлений или отсрочек в деле осуществления данного принципа... Но чего необходимо требовать от п.-т. ведомства, — это использования всех путей и возможностей, чтобы принцип территориальной доступности почты был проведен в жизнь в наивозможно широких размерах».
***Новая операция — прием п.-т. предприятиями государственных и местных налогов (Бюлл. № 15 НКПиТ) вызвал значительный интерес у работников связи. На новую статью дохода возлагаются самые широкие надежды.
***Завпот Тараканского Пашкин полагает, что новая операция — по приему налогов — явится главным источником доходности сельского предприятия. Пишут крестьяне мало. А налоги надо платить всем. "Подсчитаем: 67 деревень, 26 колхозов, 3000 дворов. Если принять во внимание количество налогоплательщиков волости и минимум почтового сбора в 40 к., при тройной сдаче налога доход выразится: 3.000х3х40= 2700 рублей в год, кроме других видов сборов, которых насчитывается до 1000 рублей. Расход годовой по содержанию полностью сельского предприятия, при довоенном штате, до 2000 рублей. Оставшаяся цифра явится доходом ведомству. Необходимо при этом принять во внимание сокращенность штатов сельских предприятий и упростить операцию по обработке ценных налоговых писем.
***Этого можно достигнуть заготовкою конвертов и описей с печатным текстом, или описи вовсе отменить, а для крестьянства сделать льготу, установив единообразный, с любой ставки налога, пониженный сбор в размере 30 коп. За установление взимания единого налога на местах крестьянство скажет спасибо, и это уж явится крупным звеном в цепи смычки города с деревней».
***На ту же тему пишет и Завпот Губчевская, — находя, что эта операция спасет многие сельские п.-т. предприятия от дефицитности, зависящей от недогрузки. Тов. Губчевская также приводит цифры: «На Мадаевскую волость по с.-х. налогу дано было задание в 36.834 ржаных единиц, из которых через местное п. о. было переслано 82.435. Страховая сумма по волости выражалась в сумме 7680 руб. золотом, выполнены к 1 мая 6000 руб. задания. Из этой суммы 80% пересланы через вверенное мне п. о., почтового за эти отправления сбора поступило 150 руб. золотом. Следовательно, одна только пересылка сказанных сумм уже дала плюс обмену и доходности».
***Но не следует забывать, что все эти плюсы имеют место, — как и в деле организации передвижной почты, — только тогда, когда сами связисты проявляют энергию и самодеятельность, — используют материал местных газет, что с успехом может сделать и радист. Автор заканчивает: «Итак, из всего вышесказанного вывод: Агентства Роста или Ратау в провинции не нужны. И чем скорее уберечь этих посредников, тем лучше будет развиваться у нас радиодело.
***Тов. Окорочков, пишет о недостатке популярных руководств по радиотехнике и о недостатке на местах необходимых материалов. Ознакомление связистов с радиотехникой необходимо. «Иначе может создаться до некоторой степени смешное положение. Положим у кого-либо из граждан разладился имеющийся радиоприемник; гражданин этот с починкой и настройкой прибора непременно обратится к работнику связи или транспорта, а они впервые прибор только увидят и, сконфузившись, скажут, что это не их ума дело».
***Тов. Окорочков предлагает:
***1) Так как радио с каждым днем все больше и больше завоевывает интерес граждан и работников связи, то теперь же НКПиТ и НКПС необходимо приступить к изданию популярных руководств по радио для работников ведомств.
***2) Теперь же приступить к изготовлению в специальных мастерских упрощенных и сложных радиоприемников, продавая их по доступным ценам, а если возможно, то и в рассрочку работниками НКПиТ и НКПС.
***3) Обратиться ко всем работникам означенных выше ведомств и ко всем гражданам Республики с призывом об организации добровольных обществ любителей радио под сокращенным наименованием «Добролрадио».
***Вопрос об издании Издательским отделом НКПиТ популярных руководств по радиотехнике уже стоит на очереди. Радиоприемники (изготовляются Трестом Слабых Токов. Продажа их частным лицам будет открыта по издании декрета о радиолюбительстве, который уже внесен в СНК. Общества радиолюбетелей зарождаются. Тем не менее, на этом пути широкое и почти нетронутое поле деятельности.
***Самым существенным в письмах уездных радистов является ярко выраженное требование: «даешь нагрузку». Эта «тоска по труде» очень ценна, и ей, разумеется, нужно пойти навстречу, не оставляя уездных радистов с их «стыдом за паразитное существование», когда кругом непочатый угол для работы.
***В заключение отметим несколько писем о нашем журнале.
***Инженер Е. Кузьмин выражает сожаление о прекращении издания журнала «Техника Связи», «популярность которого была доступна по¬чти всем техникам даже небольшой квалификации». Будучи недоволен объединенным журналом и не разделяя доводов, приведенных редакцией в передовой статье по вопросу о слиянии, инженер Кузьмин говорит, что «следует не оставлять попытки возобновить журнал, и если этого не хочет НКПиТ, то следовало бы попробовать возобновить частным порядком. Мне казалось бы, что возможно обращение ко всем техникам, образование паевого капитала и предварительная, оплаченная подписка».
***Несмотря на неодобрительный отзыв инженера Кузьмина, подождем пока впадать в уныние. Мы уже говорили, что журнал свой мы строим в расчете на широкую аудиторию. У нее и спросим авторитетной оценки, как это делал не так давно журнал «Жизнь Связи». Но и теперь уже, до анкеты, имеются данные, говорящие за то, что тов. Кузьмин едва ли найдет сочувствующих своему неутешному горю. Мы имеем целый ряд писем наших читателей, искренно приветствующих слияние обоих журналов.
***Вот что, например, пишет завот Муравьище, Костр., 4. Будилов: «Считаю долгом приветствовать слияние «Жизни Связи» с «Техникой Связи». Это шаг громадной важности. Сердечное спасибо за слияние. Желаю редакции успеха».
***Вот и еще письмо, — Н. Елизарова из Козлово-Корельской, Тверской губ. «Живу далеко, в глуши, оторванный от живого общения со своими соратниками по производству. Получение каждого номера своего журнала ждем как желанного гостя; и это не пустая восторженность! Прочтешь — и почувствуешь общность интересов, родятся желания отдать лучшие силы и знания делу, с которым за два десятка лет службы породнился. Искренне приветствую слияние журнала «Жизнь Связи» и «Техника Связи». Это даст большинству возможность объединить две области познаний, сделает журнал более популярным и сгруппирует вокруг себя и технические и почтовые силы».
Так вот, инженер Кузьмин, в чем смысл слияния-то.
***А предложение ваше о параллельном, частном издании технического органа «с предварительной, оплаченной подпиской» — прекрасно. Только где это вы, инженеры Кузьмины, раньше были? Ведь «предварительной, оплаченной подписки» «Техника Связи» наскребала еле-еле до 400 экземпляров.
***И проект ваш о паевом капитале нельзя не приветствовать. Мы, кстати, и данные вам для финансовых расчетов привести можем: последний номер «Техники Связи» обошелся свыше 7 000 рублей золотом.

А.Беляев "О чем нам пишут".

***Мы уже писали, что циркуляр о сдаче госналогов через почту обратил на себя внимание наших товарищей на местах. Поступающая к нам корреспонденция говорит о тех препятствиях, которые встретило на практике это мероприятие при проведении его в жизнь. Первое из них — это финотделы, которые на местах весьма распространительно толкуют цирк[уляр] № 34/390.
***Тов. Пашкин, завуч Шаркана, Вотской области, обратился с просьбой о высылке ему налоговых квитанций для приема госналога. В ответ на это ходатайство т. Пашкин получил от Ижевской почт.-тел. конторы отношение от 10/VI за №4227, которое мы приводим дословно: «Налоговые квитанции Обфинотдела, по разъяснению Налогового Управления от 27 мая за № 40967, высланы в п.-т. учреждения не будут. Как видно из отношения, Налоговое Управление открытие приема налогов и сборов п.-т. учреждениями считает по местным условиям неприемлемым, а потому прием вышеозначенных налогов от налогоплательщиков прекратите».
***«Какие это такие «местные условия»? - спрашивает тов. Пашкин - и выражает опасения, что эта практика местных финотделов может свести на нет дело приема налогов чрез п.-т. учреждения, - если местные финотделы, вопреки п. 1 цир[куляра] № 34/390 от 11 апреля т. г., - будут отказывать в приеме почтой не только местных, но и госналогов, ссылаясь на «местные условия».
***По поводу сдачи продналога на почту пишет и тов. Гудзинский, завот Уланова.
***В № 31 «Крестьянской Газеты», пишет т. Гудзинский, напечатано, что продналог будет разрешено сдавать на почту в ценных пакетах или в некоторых Волисполкомах, на которые с особого разрешения Губфинотдела, будет возложен прием.
***По мнению т. Гудзинского было бы желательно, чтобы в местах, где есть п.-т. предприятие и райисполком, таковой налог сдавался в п.-т. предприятие и чтобы Губфинотделы не давали разрешения тем райисполкомам принимать налог, где есть п.-т. предприятие, ввиду чего необходимо заблаговременно договориться по этому вопросу с Губфинотделами.
***Продолжают поступать корреспонденции по наиболее жгучему для нас вопросу о связи с деревней. К сожалению, вопрос этот трактуется крайне поверхностно. Корреспонденции не идут далее указания на существующие дефекты в этом деле или же содержат проекты к устранению тех или других недочетов. Отсутствует в письмах наших товарищей самое важное: указание на то, что ими делается в этом направлении и какие результаты дают проводимые сверху мероприятия. Мы понимаем, что критиковать и предлагать проекты легче, чем творить, и предлагаем нашим товарищам рассказать нам о том, что и как ими делается в этом направлении. Перейдем пока к имеющимся письмам.
***Toв. Нецветаев предлагает бороться с пропажей газет в ВИК'ах путем плакатной агитации. Против раскурки газет надо применять лозунги, - напр.: «газета не просто бумага, а орудие борьбы с темнотой»... и т. п. Т. Нецветаев ожидает от этой плакатной борьбы «блестящих достижений».
***Тов. М. Жарков пишет о введении почтовых нарочных для; доставки в сельские места денежных переводов, заказных писем и посылок, — полагая, что эта мера, приближая почту к населению, не увеличит расходов, так как они будут оплачены отправителем.
***Пишут и о связи почты с населением в городах. В городах, особенно больших, почта отстоит далеко от базара, говорит т., Жарков, и советует организовать продажу почтовых марок и прием простых и заказных писем через «ларешников», которые по окончании рабочего дня сдавали бы результаты своей работы на почту.
***Завпот т. Матвеев, М. Жарков и др. выступают с очередными сетованиями на неаккуратность агентства «Связь» по высылке газет. Отметим лишь, что, по словам самого т. Матвеева, заказ на газеты был послан им 29 февраля, т.-е. в последний день месяца. Ответ агентства на подобного рода жалобы уже помещен в № 5 нашего журнала, в открытом письме агентства «Связь» («Кто в этом виноват»).
***Тов. Проходимец предлагает, для удобства сельских корреспондентов газет, разрешить пересылать их корреспонденции в редакции бесплатно, или, «в крайнем случае», оплачивая в одинарном размере в редакциях.
***Тов. Миронов вносит предложение о расширении коммерческой деятельности агентства «Связь».
***В виду сосредоточения оптовой торговли в руках государства, - пишет автор, - агентству «Связь» открываются широкие возможности торгового посредника по снабжению товарами, в особенности мануфактурой, мест. Т. Миронов вносит предложение: для продажи товаров агентство должно открывать свои ларьки на рынках, поручая заведывание ларьками безработным членам союза. При настоящем же положении вещей, когда агентства прикреплены к п.-т. предприятию и тем отдалены от потребителя (рынка), является обычным явлением, что частный торговец сам закупает товары в агентстве и продает на базарах с значительной надбавкой. «Изысканием средств» занимается и тов. Лобов, предлагая для этого повышение такс. В качестве доказательства правильности своего взгляда тов. Лобов ссылается на соотношение размера почтовых такс и цен на товары теперь и в довоенное время. При этом сопоставлении он берет наиболее выгодные для своих доводов товары - мануфактуры - и забывает о покупной способности населения.
***Тов. Нетов по тому же вопросу приходит как раз к обратным, чем т. Лобов, выводам: о несвоевременности повышения такс, в особенности теперь, когда по всему экономическому фронту идет кампания за снижение.
***О таксах пишет и т. Бутиков. Недостаточная гибкость такс, говорит он, порождает суррогаты почты, приводя пример: пересылка по почте 200 000 руб. за 3000 километров составит 3 200 р. (страх[овой] сбор за пересылку, считая по 1,6%). А отправить эту сумму с 3-мя сопровождающими, с выдачей им содержания за 1¹/2 мес. по 10 раз при ставке 40 р., с суточными и оплатою проезда в оба конца - не более 500 руб. Такая же картина при пересылке небольших сумм (20-30 тыс. руб. на 600 - 1000 км).
***«Борьба должна вестись чисто коммерческая», замечает т. Бутиков. Неприемлемым считает т. Бутиков и однообразный телеграфный сбор в 1 р. 35 к. за переводы по телеграфу до 500 р. в применении к небольшим переводам 5-10-15 р. «Понижение тарифа поднимет недогрузку телеграфа и убытка не принесет», - заканчивает автор.
***Как всегда, пишут с мест о тех или иных дефектах производства.
***Тов. Южанин, в связи с предстоящей рассылкой списков местных учреждений, говорит, что эти списки выдавались лишь старшим в бригаде, тогда как для помощников они более необходимы. Т. Южанин рекомендует снабжать списками старших и помощников или же только последних. Кроме того Южанин говорит об издании изменений и дополнений, происшедших во время печатания списков, и о форме печатания их, которая давала бы возможность вносить дальнейшие исправления. Эти указания уже учтены при издании нового списка.
***С проектом упрощения пересылки мешков выступает т. Филиппов.
***«Из практики пересылки мешков с курьерскими поездами я усматриваю, что пункт «е» распоряжения Наркомпочтеля от 1S/XI-1922 г. № 32/412, («Бюлл.» № 32), по моему мнению, необходимо изменить, а именно: этот пункт распоряжения предусматривает, в случае неотправки мешка установленным поездом, извещать об этом место назначения краткой телеграммой.
***В виду того, что в большинстве случаев мешки отправляются курьерскими скорыми поездами, к которым прикреплены почтовые ящики, надобность в подаче телеграмм должна отпасть, а заменить следует телеграмму льготной почтовой карточкой или почтотелеграммой, которую вкладывать в почтовый ящик (того поезда, с которым мешок не был отправлен), в конверт места назначения мешка. При очистке контрольного конверта место назначения будет извещено о неотправлении в этом поезде мешка. Этим, самым уменьшится расход, вызываемый телеграфной перепиской, подаваемой по ж.-д. проводам».
***Тов. Н. М. в статье «Универсализм или специализация» возвращается к вопросу, затронутому тов. Петровым (№ 1 «Ж. С.» 24 г.) и тов. Коузовым («Ж. С.» № 3-24 г.) о том, что выгоднее; работник - универсал почтово-телеграфно-механик, или хороший юзист, хороший старший, знающий механик и почтовик. Тов. Н. М. опасается, что из универсалиста выйдет «ни богу свечка, ни черту кочерга». Н. М. склоняется к специализации, «поднять квалификацию до требований инструкции». К сожалению, сколько-нибудь серьезных доводов, которые могли бы поколебать выдвигаемые самою жизнью положения, выставленные т. Петровым и Коузовым, тов. Н. М. не приводит.
***Тов. Южанин, возражая тов. Н. Г., поместившему статью об упрощении порядка обработки почты, выдвигает свой проект (по недостатку места, приводим его без мотивировки), - как сокращающий работу ст. работника и удобного для контроля:
***1) Отменить составление известий на посылки всякого рода.
***2) Сопроводительные адреса при следовании нескольких (от двух) в одно место пересылать в пост-пакетах, обозначая на последних количество бланков, а одиночные - открыто россыпью. В накладные проставлять итогом количество тех и других.
***3) Отменить для вагонов проставление в накладных: ценности посылок и вес: посылок, тюков, кожаных вещей и денежных писем и пост-пакетов, сохранив в остальном существующий порядок записи.
***4) Групповые посылки, следующие в одно место при порядковых №№, записывать с № по №, с указанием количества посылок, показывая первое числителем, а второе знаменателем.
***5) Ввести для учреждений и вагонов обязательное составление накладных только чернилами.
***Тов. Березин пишет из Талды-Кургана, Средне-Аз[иатского] округа связи, о своей Джетысуйской области. В этом районе, пишет он, чрезвычайно раздуты служебные отношения по телеграфу. В значительной степени это объясняется, говорит он, ненормальным ходом почт и пассивным отношением завучей к обмену почтовой корреспонденции. Т. Березин приводит случаи, когда письмо прошло 14 верст в 24 дня.
***Тов. Яковлев приводит один из примеров канцелярской волокиты. К сожалению, этих примеров еще слишком много, чтобы иметь возможность подробно приводить их, как это мы сделали в № 5 журнала («1124 дня»). Чтобы изжить эту затяжную болезнь, доставшуюся нам в наследие от прошлого, нужно каждому из нас строго следить за собой в своей повседневной работе, в особенности же руководителям дела, при неослабном надзоре инспектуры и представителей профорганов.
***«Не излишне ли» возвращаться к отдельному учету бланков частного изготовления, спрашивает т. Пашкин. Две книги (№ 35 и 36) стоили минимум 2 руб., а годовая продажа бланков в мелком предприятии - на 1 р. 50 коп... Теперь почти тоже. Бланков продажа - на 12 коп., а сколько записей!
***«Мне кажется, - говорит автор, - что введения свода лит. «а», выявляющего остаток, месячную высылку подкрепления бланками и расход - вполне достаточно для учета бланков в мелких предприятиях. В крайнем случае, если нужно учесть количественно (а не по стоимости), то лучше вернуться к представлению ежемесячных сводок прихода и расхода бланков, нежели расходоваться на приобретение двух книг учета, не оправдывающего средств».
***Три корреспондента пишут по трудовым вопросам. Тов. Окорочков пишет, что как по старым, так и новым коллективным договорам преимуществом в оплате труда пользуются так называемые узловые пункты. Почему такое преимущество, спрашивает тов. Окорочков, и приводит цифры в доказательство того, что жизнь в узловых пунктах не дороже и труда не больше, чем в других учреждениях, поставленных в худшие условия по оплате. «А отсюда вывод, - заключает т. Окорочков, - поменьше делений работников одного и того же учреждения на сынков и пасынков».
***Тов. Бейко пишет: «А все-таки трудно завпоту». Перечисляя не легкий труд завпота, т. Бейко заканчивает письмо вопросом: «нельзя ли приравнять завпота к квалифициров[анному] работнику города, получающему по 9 разряду, но по ставкам городским, т. к. в городе почтальон получает на 5 р. меньше сельского завпота, хотя жизнь в деревне теперь не дешевле».
*** Тов. Нико Гейпер (г. Агдам, Елисав. губ.) пишет о «забытых». «Это - рабочие учмехов. Для них не существует ни законов о труде, ни социального страхования, ни защиты союза. Благодаря этому их, конечно, эксплуатируют, что называется, во всю: работают они не по 8 часов, а по 10 и более, зарплату не получают по месяцам, все благодаря тому, что наши учмехи довольно часто отпускаемые им авансы расходуют на что угодно, только не на уплату рабочим. Пускаются на разные сверхъестественные выдумки, чтоб как-нибудь оттянуть или по возможности, совсем не дать. Например, один учмех, когда настало время расплаты с рабочими, вместо денег, выдал им вещи умерших у него рабочих по цене чуть ли не выше базарной. Надо, наконец, союзу обратить серьезное внимание на эту группу рабочих и избавить их от грубой эксплуатации, сделав их полноправными членами рабочей семьи. На 2 Зак. съезде рассказывали, как один рабочий упал со столба, и ему никто не оказал помощи только потому, что он не был застрахован. Можно ли назвать такое положение нормальным? Конечно, нет. И даже как-то странно слышать про подобные случаи. Кто-то на съезде сказал, что можно бы делу помочь, сделав рабочих учмехов штатными, т.-е. постоянными, но что мы с (ними будем) в таком случае делать зимою? Я думаю, это несущественное возражение. Как бы там ни было, а организовать их и влить в наш или другой союз надо возможно скорее. Этим мы не только принесем существенную помощь рабочим, но и значительно сократим число злоупотреблений учмехов: не будут показываться «мертвые души» и т. д. Каждая отдельно работающая партия должна иметь выборного, уполномоченного или делегата; он должен иметь тесную связь с теми профорганами союза, в районе которых работает колонна. Ни один табель, ни одна ведомость, ни одна расписка не должны пройти без его подписи. Вообще этот вопрос надо хорошенько продискуссировать на страницах нашего журнала и найти выход».
_______________________________
*** завпот - зав. почтовым отделением
*** завот - зав. отделом

А.Беляев "О чем нам пишут".

***По-прежнему привлекает внимание наших корреспондентов кольцевая почта.
***Т. П. Нечаев из с. Тулун, Иркутск, губ., сетует на то, что «наши завпреды никак не могут сделать кольца». В виде примера он приводит свой район.
***«Тулун. Райконтора. В сторону Братский тракт. До Братского п.-т. отделения 240 перст; но пути есть еще два п.-т. отделения: Тангуй, Шаманово; расстояние между этими учреждениями: от Тулупа до Тангуя 100 верст, от Тангуя до Шаманова 60 верст, и до Братска 80 верст. По дороге через каждые 20-25 верст есть селения, некоторые даже со школами и сельсоветами. Почта ходит еженедельно с почтальоном, крестьяне возят почту бесплатно».
***Причем, по нашим «старым каноническим правилам», - пишет автор, - заказная и страховая заделывается в трактовую кожаную вещь, которая не вскрывается от учреждения до учреждения. Вследствие этого, корреспонденция провозится мимо адресатов, которым потом приходится за ней же ездить. В результате - потеря времени, труда, замедление в доставке, и понятное недовольство населения почтой. И. Нечаев проектирует «дать почтальону аванс марок на 20 рублей, книги № 2, 9, 8, штемпель с подушкой и сумку с газетами и письмами, простыми, заказными и доплатными, следуемые по трактовым селениям. В каждой деревушке, где меняют лошадей, где почтальон всегда пьет чай, за это время почтальон мог бы раздать почту, продать марки, конверты и проч.».
***За чем же дело стало?
***Целый ряд корреспондентов взыскивают способы ведомственной экономии.
***Т. А. Пас пишет о мерах сокращения расходов на перевозку почт.
***«Многие почтовые и п.-т. учреждения с малой деятельностью, отстоящие от учреждений, с которыми они обменивают почту, на 12-15 верст, имеют возчиков, платя им сумму, превышающую оклад содержания почтальона, и возчики эти перевозят 15-20 фунтов почты.
***По моему мнению, было бы целесообразно для таких учреждений вместо возчика почт принимать в штат почтальона для переноски почт, там, где его содержание будет стоить меньше содержания возчика почт и, следовательно, будет представляться выгодным.
***Такой способ может практиковаться в период весны, лета и части осени, когда же дни становятся меньше и крестьянские лошади вновь свободны, можно переходить к перевозке, которая в этот период будет дешева».
***Мысль не нова: за границей уже практикуется, - и не без успеха, - доставка почты подобным образом.
***Независимо от практической ценности предлагаемых т. т. Нечаевым и Пасом мероприятий, важно то, что люди не ждут пассивно, пока все образуется, но ищут выхода, принимая близко к сердцу интересы ведомства.
***Ту же заботу о ведомственной копейке проявляет и т. Петров.
***«Случайно мне пришлось побывать. - пишет он, - в одной бывшей первоклассной конторе, пониженной в настоящее время в третий класс. Громадный зал, разделенный перегородкой на две половины, кабинет начальника и анфилада других комнат с надписями на дверях: канцелярия, бухгалтерия, разборочная, архив и т. п. При помещении центральное отопление, водопровод, электрическое освещение и др[угие] современные удобства службы и жилья.
***Значительная часть этих помещений пустует, так как работа конторы сократилась.
***С уверенностью можно сказать, что таких домов по обширной сети предприятий ПКПиТ с пониженной деятельностью найдется не малое количество и не мало средств затрачивается на дорого стоящее содержание пустующей площади.
***Я не берусь обсуждать те мероприятия, которые необходимы для утилизации свободного от служб помещения. Дело сложное и требует к себе осторожного подхода, в особенности в тех случаях, когда здание, в котором помещается п.-т. предприятие, не совсем закреплено за ведомством. Но никто не станет претендовать и ставить препятствия, если НКПиТ, изыскивая средства на ремонт зданий, на содержание их и на др. расходы, в обильном количестве взваливаемые на плечи ведомства, найдет возможным и для себя выгодным часть площади пустующих зданий эксплуатировать тем или иным способом».
***К экономии призывает и т. Крылов, приводя следующий факт:
***«В ноябре месяце прошлого года Наркомпочтель заключил в Москве с Карачаево-Черкесским обисполкомом договор на постройку в Карачае телеграфной линии протяжением в 144 версты с одновременным фонопорным телефонированием и открытием 5 п.-т. отделений. По этому договору НКПиТ обязывает себя предоставить на свой счет все необходимые материалы и аппараты, за исключением столбов (которые предоставляет Обисполком), произвести постройку линии и берет на свой счет содержание штатов в открываемых отделениях и, очевидно, возку почт, о чем в договоре умалчивается. Конечно, остается только приветствовать такое начинание, но нельзя и отрицать того положения, что такую роскошь, как постройка телеграфной линии, да еще с одновременным фонопорным телефонированием, с открытием 5 п.-т. отделений при нашей не изжитой бедности допускать еще преждевременно. С успехом можно было бы ограничиться открытием простейшего типа почтовых и, в крайнем случае, почтово-телефонных предприятий, обеспечив, главным образом, регулярную почтовую связь. Этого было бы вполне достаточно для крестьянского населения области, являющегося самым главным потребителем почтовой продукции и то только на 20%, и притом в таком малонаселенном районе. Спрашивается, предусмотрел ли НКПиТ, что кроме бесполезной и преждевременной затраты большого капитала на постройку линии, он еще будет терпеть от вновь открываемых отделений дефицит в 80%, ибо пункты, намеченные для открытия в них отделений, да и вся Кар.-Чер. Автобласть в промышленном и культурном отношении стоят еще весьма низко».
***К вопросу о том, как поднять доходность почтово-телеграфных предприятий, наши корреспонденты подходят с разных сторон. Одни из них делают попытки найти выход в улучшении и удешевлении аппарата, другие рекомендуют популяризацию почты, с целью приблизить ее к населению и тем поднять ее доходность.
***«По нашему мнению, - пишет т. Н. 3., - нужно обратить серьезное внимание на информацию в печати о работе почты и телеграфа, отсутствие каковой является одной из главных причин слабого пользования услугами наших предприятий. Информация в данном случае должна играть огромную роль».
***Чтобы газеты охотнее помешали материал, популяризирующий почту, автор рекомендует вступить на путь «взаимных услуг с редакциями», и указывает, какие именно услуги он имеет в виду.
***Редакция одной местной крестьянской газеты просила в свое время, в целях расширения сети корреспондентов, предоставить последним возможность пересылать всю корреспонденцию в редакцию без оплаты почтовым сбором, с тем, чтобы редакция сама оплачивала эти письма. Округ, на основании распоряжения НКПиТ, просьбу отклонил. Автор считает этот отказ нецелесообразным. Указанный порядок оплаты корреспонденции повысил бы количество их и тираж газет, что увеличивало бы доходность почты. Газета же, по мнению автора, предоставляла бы, - как услуга за услугу, - большее место материалу, касающемуся жизни связи.
***На это положение, - заканчивает автор, - нужно обратить внимание, ибо здесь разрешаются два больших вопроса: сообщение города с деревней и повышение доходности ведомства.

(продолжение следует)

А.Беляев "О чем нам пишут" (окончание).

***Т. Кузьмин подходит несколько шире к вопросу о популяризации почты.
***Он говорит о распространении элементарных почтово-телеграфных правил пользования услугами почты в населении через школы и казармы, об изготовлении и рассылке в сельские школы плакатов - как правильно заадресовывать письма и т. п. В городах - организация экскурсии в почт.-тел. предприятия. Но особое внимание должно быть уделено деревне.
***«Многие крестьяне, - говорит он, - и сейчас обращаются на почту с просьбой послать посылку по телеграфу, а также приложив ухо к телеграфному столбу, надеются уловить телеграмму».
***«Имея фонарь и диапозитивы, - пишет далее т. Кузьмин, - дающие всестороннее, наглядное представление об обработке корреспонденции, каждый завпред по конспекту может рассказать в школе о почте.
***Для местностей, где имеются кинотеатры, можно изготовить фильмы».
***Мысли не новые. Кое-что из рекомендуемого автором уже проводится в жизнь (популяризация почты школой, выставки, экскурсии), но еще очень слабо и разрозненно. На этом пути к центру и местам еще много работы, требующей инициативы и живого подхода к делу.
***Целый ряд корреспонденции посвящен вопросу о пересылке периодических изданий.
***Т. В. Агафонов говорит о том, что во всех случаях недоставки и пропажи газет редакции винят почту, хотя часто оказываются виноватыми сами. Об этом у нас писалось уже не раз и приводились документальные данные.
***Целый ряд таких фактов приводит, между прочим, один из наших корреспондентов т. Владыкин (невысылка газет самими редакциями и т. п.).
***Во избежание этого сваливания с больной головы на здоровую т. Агафонов предлагает изменить порядок пересылки периодических изданий таким образом, чтобы всякие случаи пропажи легко могли быть выяснены.
***Для этого газетные пост-пакеты, по его мнению, следует приписывать к документам и самую надпись на пакетах изменить в следующем направлении:

номера обозначают: числители - номер газеты, а знаменатели - количество номеров данной газеты. При всяких неточностях оболочка пост-пакета будет служить доказательством и оправдательным документом и навести справку, в случае пропажи газет, представляется полная возможность. В месте получения газеты проверяются по оболочке пост-пакета и затем записываются в тетрадь, примерно, следующей формы:

***В выдаче газет автор рекомендует не соблюдать больших формальностей, чтобы не тормозить скорейшего получения их подписчиками, а отдавать односельчанам, знакомым и попутчикам, с тем, однако, чтобы была возможность выяснить, в случае пропажи газеты, кому она сдана.
***По поводу этого проекта следует сказать, что часто недостача газет объясняется тем, что редакции не вкладывают в пост-пакет полный комплект газет. Моск[овский] почтамт проверяет пост-пакеты, но иногда, очевидно, «просматривает» неполные комплекты.
***Если вина в неаккуратной доставке газет часто лежит на редакциях, то и агентство «Связь», по мнению корреспондентов, не всегда безгрешно.
***Т. Тверяк выступает с проектом улучшения пересылки газет, но уже со стороны ускорения их доставки самим агентством.
***«В Твери, - говорит автор, - газеты получаются двумя путями: через частных контрагентов и через почту (агентство «Связь»). У первых доставка налажена лучше, скорее, в результате чрез почту проходит, примерно, 200 газет, а чрез контрагентов - 3500. Губисполком, губком РКП и пр. выписывают чрез частных контрагентов.
***«Дело дошло до того, что мы сами (в лице расправления союза), думаем выписку газет производить для себя (для клуба.) чрез чужой, частный аппарат». Дальше, действительно, идти некуда!.. По мнению т. Тверяка, необходимо следующее:

1) установить, как правило, подписку на газеты, во всех случаях, когда она доставляется через почту, исключительно в предприятиях связи;
2) пересылать в адресный пункт все газеты без ярлыков, заделанными в определенные пачки, но количеству газет;
3) обязательно использовать, для пересылки газет, все поезда, и для Твери, в частности, поезд 64, местного сообщения;
4) установить выдачу газет адресатам по карточной системе, выдавая эти карточки (определенной формы и цвета по изданиям) при подписке;
5) установить обязательно, в день получения газет, если не доставку их по адресу, то хотя бы выдачу из предприятий, и
6) установить во всех крупных предприятиях (губернских и уездных безусловно) розничную продажу центральных газет.

***Нельзя не согласиться с автором, что многое у нас в этом деле неладно. В частности, что касается обязательной выдачи и возможности доставки газет в день их получения, то это можно и должно организовать на местах и не ожидая распоряжения свыше.
***Малоуспешно конкурирует агентство «Связь» и с Госиздатом, - как пишет К. П.
***«Контрагенты Госиздата принимают подписку на периодические издания до 28 числа каждого месяца, с обязательством доставки к первому числу, пересылая деньги по телеграфу. Почта же принимает подписку только до 20 числа, с обязательством доставки к 1-му числу, так как деньги высылаются почтой и должны быть в Москве не позже 27 числа. Затем, контрагенты Госиздата принимают подписку на все периодические издания, что является удобным для подписчика, почта же не на все. Прибавьте к этому еще и то, что газеты, выписанные через контрагента Госиздата, приходят раньше, так как идут багажом, а выписанные через почту - проходят еще ж.-д. отделение и не всегда попадают на первый отходящий поезд. Бывали случаи, что газета, выписанная 8-го февраля, не получалась до 9 апреля, несмотря на неоднократные обращения, как в редакцию, так и в агентство «Связь».
***В этом отношении уже принимаются меры. Нельзя забывать, что агентство «Связь» существует всего полгода. Недостаточная наличность до сего времени лишала его возможности принимать подписку в такие же сроки, как и у контрагентства Госиздата. Крепнущее положение агентства сделает излишним ожидание подписных денег; заказ на подписку будет делаться по телеграфу.
***Т. Валерианов затрагивает вопрос о книжных киосках при почт.-тел. отделениях. По словам т. Валерианова, в этом чувствуется большая нужда. «Население уездов, лишенное книги, высказывает желание о скорейшей организации таких киосков».
***Автор высказывает надежду, что агентство «Связь» поможет провинции указанным путем стать ближе к книге.
***Целый ряд статей можно определить, как попытки масс работников связи подойти к ПОТ'у.
***Т. Энбе пишет о проникновении в самую гущу работников связи идей НОТ и о возникновении производственных кружков. У нас уже была помещена статья т. Эль в № 4 «Ж. и Т. С.» по этому вопросу.
***Т. Энбе вносит только одно новое предложение: во избежание разобщенности работы этих кружков, автор рекомендует поставить их под наблюдение финансово-экономических комитетов.
***«Они наблюдают за кружками. Они дают им живую воду - инициативу, книги и совет. Они проводят в жизнь, а может быть, и дают инициативу для центра, всякое конкретное достижение кружка. Кроме того, кружки уже не являются самодовлеющими. Они прикреплены как филиальные отделения фин.- эконом, комитета».
***Вот против этого-то «наклеивания официального ярлыка» и преждевременных «прикреплений» и предостерегал т. Эль в указанной статье. «Пусть эти кружки существуют на первое время даже разбросанно, пусть даже в одном и том же городе они не свяжутся между собою, что, естественно, будет лишь в дальнейшем; но важно сохранить инициативу работников, входящих в эти ячейки...», иначе можно погубить все дело, - говорит т. Эль. И с этим нельзя не согласиться.
***Т. А. Леушин проектирует расширить способ оплаты марками отправлений, распространив его на все виды, что «сократит труд приемщиков корреспонденции, бухгалтерии и делопроизводства».
***Однако, с этим взглядом, по-видимому, согласны далеко не все. По крайней мере, т. В. Т. находит, например, введение оплаты марками телеграмм лишь осложняющим дело, в виду трудности для подателей телеграмм подсчитать стоимость телеграммы и возможных на этой почве недоразумений. Поэтому В. Т. предлагает, оставив обычные марки для почтовых отправлений, сделать телеграфную марку «безвалютную с чистым местом для проставления суммы от руки», стоимость же на них будет проставлять завпред или завтель.
***Какой, однако, смысл марки, которая является только «местом для проставления цены»? На этот раз «НОТ» не вытанцевался.
*** Т. Н. Н. вносит предложение «замены повесток, выписываемых в местах получения на денежные переводы, посылки, заказные, ценные письма - бланками, написанными самим подателем посылки, перевода, письма, вместо подачи последних. Этот бланк у перевода на деньги, у сопроводительного адреса к посылке, служит составной частью бланка перевода, сопров. адреса, как отрезной купон, - является их составной частью. Этот бланк, в месте получения отправления, отрезается и посылается адресату повестки». Автор полагает, что такой порядок сделал бы излишними получательские книги X» 7. «Недоставленным переводам, посылкам, письмам можно вести (составлять) в конце месяца особый список для контроля. Для той же цели контроля наличия основных бланков переводов, сопров[одительных]. адресов в местах получений вести журнал с графами:
***1) порядкового номера (для каждого рода почт, отправления) по данному предприятию,
***2) места подачи,
***3) № подавательской книги».
*** Автор добавляет, что на ту же тему помещена статья т. Агеева и № 5 «Прол. Связи», но он, — И. П., — пришел к указанной мысли самостоятельно.
***Т. С. возражает на незаслуженный, по его мнению, упрек, имеющийся в циркуляре от 31 марта с. г. за № 22/1352 («Бюллетень» от 9 апреля с. г., № 14), где сказано, что «по вине нотельпредприятий, продажа гербовых марок протекает крайне вяло».
***«Могу доказать имеющимися документами, что вина в этом не потельпредпрнятий, а предприятий НКФ».
***На примере Тихорецкой п.-т. конторы т. С. иллюстрирует свое положение, приводя цифры и данные о том, что присылаемое органами НКФ количество гербзнаков совершенно недостаточно. Оно, но получении, продается в один час, новые же авансы высылаются с опозданием и тоже в недостаточном количестве. В результате - недоразумении с публикой...
***Т. Перевозен приводит факт, который может служить хорошей иллюстрацией к вопросу о руководствах по направлению корреспонденции.
***17 апреля с. г. 2 экспедицией почтамта принята была посылка за № 543/Е к Пьянский-Перевоз, имеющий почтовое отделение, которое производит 4 раза в неделю обмен почт с почт[овыми] вагонами № 135-136, и казалось бы, что посылка, при самом худшем случае, должна получиться 19 апреля. Оказалось, что «спецы-связисты» размышляли иначе: раз «Перевоз», то его нужно направлять «навигационным способом» куда-нибудь на Самару, а если можно, то и дальше, и действительно, после таких мытарств, посылка получена только 25 апреля, т.-е. ровно через 8 дней. Характерно то, что такие случаи с направлением корреспонденции регулярны. Помимо этого, за посылки взыскивается дополнительный сбор за трактовую перевозку посылок, - словом по «всем правилам».
*** Т. Баринов пишет о работе почты в праздники и говорит, что распоряжение производить в сельских местностях почтовые операции в праздничные дни дало самые благоприятные результаты, так как крестьяне только в эти дни имеют возможность посетить почту, в особенности летом.
***«Особенный наплыв клиентов на почту в праздничные и воскресные дни, в которые приходится работать от 6 час. утра и до вечера». Т. Баринов находит Целесообразным распространить этот порядок на весь СССР, - приурочив движение кольцевой почты также к воскресным и праздничным дням.
***Т. Валерианов пишет о том, что воспрещение НКФ позаимствования из переводных сумм для сберегательных касс вредно отразилась на деятельности последних. Об этом мы уже неоднократно говорили.
***Наконец, последняя группа корреспондентов пишет по трудовым вопросам: о зарплате, отпусках и т. п.
***«Переверните другим концом» разряды ставок, - пишет т. Вейтаи. «Ставка на апрель, май, июнь по 1 разряду Одесса - 12 руб., Симферополь - 11 руб., Ялта - 9 руб., а сельские местности - 8 руб. 50 коп. Между тем, - говорит он, - в Крыму дороговизна жизни идет в обратной порядке: деревня кормится городом».
***Соображение не лишено основательности, по крайней мере, в отношении курортных местностей южного берега, где жизнь действительно дороже, чем, напр., в Симферополе. Ялта и др. местности южного берега живут привозом из Симферополя. При том наплыв курортных взвинчивает цены.
***Зарплате посвящает свою статью и т. Южанин. Он находит слишком низкими ставки, установленные для Южного округа, - далеко отстающие от дороговизны жизни. Т. Южанин считает необходимым: 1) увеличить прожиточный минимум, и 2) увеличить заработок.
К сожалению, для разрешения этого вопроса недостаточно одного доброго пожелания, и напрасно т. Южанин винит в тяжелом положении связистов ЦК связи. Дело сложнее, чем это кажется т. Южанину.
***Т. С. А. на основании работ обследования Ср.-Волж. округа отмечает, что количество служебных упущений значительно увеличивается в летние месяцы. Автор объясняет это явление тем, что летом начинаются отпуска, причем временные заместители уходящих в отпуск, очевидно, проявляют недостаточное внимание к работе «чужой» конторы. С. А. призывает товарищей проявлять более внимания к работам при замещении должностей за отпускных.
*** Т. Будилов сетует на то, что заведующих п.-т. предприятиями не причисляют к работникам на производстве, хотя фактически им приходится и принимать корреспонденцию, и штемпелевать и т. п. В результате же этого «непризнания» они лишены права на помещение в домах отдыха. «Было бы, кажется, более справедливым, - говорит он, - направлять в дома отдыха, санатории и на курорты больных работников связи, независимо от того, на какой ведомственной работе они потеряли или надорвали здоровье. И уж во всяком случае, завпредов не вычеркивать, их работа не легка».
*** Этим «сезонным» вопросом мы и закончим наш обзор.

А.Беляев "О чем нам пишут".

***В пережитую нами эпоху гражданской войны, по требованию момента, был брошен лозунг: «Красноармеец, на коня!» И лозунг претворился в жизнь созданием конармий, которые привели нас к победам на военном фронте. Теперь, в эпоху мирного строительства, мы ведем борьбу на культурном фронте. И требование момента выдвинуло новый лозунг: «Почтовик, на коня!». Это оказалось труднее. Но, лозунг все же проводится в жизнь. Наш «Магомет», - почтовые учреждения, - уже двинулся к «горе» - крестьянству. Мы уже имеем ряд достижений в области, передвижки, кольца. Но «оседлые духом» связисты еще не сложили оружия и продолжают отстаивать оседлость п.-т. учреждений, - хотя уже и не с прежней решительностью. В присланных нам корреспонденция» противниками новых видов связи мы встречаем лишь старые возражения. И потому мы не будем повторять их. Более интересно остановиться на тех указаниях, которые делают практики новых видов почтовой связи о встретившихся им препятствиях. Эти указания имеют цель не скомпрометировать новое дело, а отметить те слабые места, которые нужно укрепить. Надсмотрщик п[очтово].-т[елеграфных]. отд[елений]. тов. Петр Вилков встретился с несколькими такими препятствиями и недостатками при проведении двух колец в Старой Майне, Самарской губернии.
***Первое препятствие, или недостаток, как он говорит, в том, что кольца вначале обслуживались обывательскими подводами, которые доставлялись неаккуратно; в результате почта запаздывала. Второй недостаток заключался в способе найма подвод Виками. С ямщиками Вики уговаривались, указывая лишь конечные пункты. При доставке же почты приходилось ехать не прямо, а «колесить», - заезжая по пути в близ лежащие селения. В результате - недоразумения с ямщиками, а иногда и отказ везти дальше. Третий недостаток - при проезде почты Сельсоветы часто оказываются на замке, и почту сдать некому. В результате иногда по месяцу задерживается вручение отправлений адресату. Наконец, четвертый недостаток - отсутствие мостов, плохие дороги, что затрудняет доставку почты, в особенности в распутицу.
***Вот препятствия и недостатки, указанные практиком, сторонником кольца. Мы видим, что они совсем не так серьезны, за исключением последнего.
***Первые три могут быть устранены на местах. Последнее, - бездорожье и плохие мосты, - препятствие серьезное. С ним придется считаться. На устранение его НКПиТ может, к сожалению, оказать лишь косвенное влияние. Но и это последнее препятствие не должно останавливать нас.
***«По пути культурно-экономического роста страны и закрепления революционных достижений, пишет тов. Каз-кий, наш аппарат ни на один миг не может и не имеет права ни остановиться, ни замедлить темпа своей работы.
***И если, оторвавшись от многомиллионной крестьянской массы, мы не можем, в силу нашей бедности, проложить к ней шоссейных и асфальтовых путей и сохранить полностью даже наши убогие и немногочисленные грунтовые и проселочные тракты, мы обязаны идти к этой массе тысячами простейших тропинок, выравнивая, где это нужно, кручи и косогоры и рассекая леса.
***В этом весь смысл и секрет той ведомственной работы, какая ведется сейчас под знаком "приближения аппарата к населению".
***Это новый курс, открывающий широкое поле для проявления инициативы и общественных навыков не только низовой администрации, но, пожалуй, и многих Окружных Управлений, где по инерции плановая работа по развитию сети все еще строится в расчете на казенный паек.
***К сожалению, среди получаемой корреспонденции редко приходится встречать такой широкий подход к делу и понимание всей важности политического и экономического значения проводимого мероприятия.
***К области смычки с деревней относится и вопрос о доставке газет в деревню. И здесь опыт является лучшим аргументом для убеждения скептиков и маловеров. Вот один из примеров улучшения дела доставки газет в деревню путем несложного улучшения техники пересылки. Заврайконт тов. Фомин пишет:
***«Медленность получения газет Виками и Сельсоветами требует внимательного контроля со стороны самих завпредов. Так, например, по Тамбовской губернии газета «Тамбовская Правда» рассылалась сотнями экземпляров на имя Уиков, а последние, исполняя функции почты, рассылают по Волисполкомам; такой «порядок» замедлял прохождение газеты на неделю и вызывал нарекания на почту. 3/VIII заврайконтом было через Губисполком проведено распоряжение производить рассылку газет непосредственно в адрес Волисполкомов». — И дело наладилось.
***Чтобы покончить с вопросами о смычке, коснемся и почтовой рекламы. Завот Н. Д. пишет по поводу статьи в №6 нашего журнала о постановке дела рекламы в Борисоглебской п.-т. конторе. Он говорит, что если в райконторах и возможно, при желании и инициативе, организовать так рекламу своими средствами и силами, то для сельских предприятий это непосильно. Нет средств, материалов, рисовальщиков. А между тем, там реклама, быть может, нужнее всего. В сельских отделениях - говорит Н. Д., - висят плакаты Госстраха, Госбанка, Госиздата, Волжского пароходства. Нет только наших - о почте и телеграфе. Н. Д. полагает, что необходимо было бы такие плакаты изготовить в центре и разослать по сельским учреждениям.
***Возбудил некоторый интерес вопрос о реформе инспекции и ревизиях. Тов. Жарков полагает, что если к инспекторам и ревизорам относятся с предубеждением, то в этом отчасти виноваты сами инспектора, которые часто обладают особым «душком». Изгнать из ревизоров этот «душок» тов. Жарков рекомендует таким способом: «Коренной реформы здесь не нужно, - говорит он, - стоит только тех ревизоров, которые чуждаются массы, проварить в пролетарском котле, опролетаризировать, для чего необходимо послать их работать среди массы, пусть они узнают массу я будут смотреть на нее, как на родных членов семьи».
***Тов. В. Петров выдвигает новую форму ревизий. На частые об следования, - говорит он, - в округах мало денег. Оставаясь долгое время без ревизионного глаза, машина, естественно, разлаживается. Тов. Петров предлагает использовать ежегодные двухнедельные отдыхи, предоставляемые всем работникам связи, в том числе и завпредам. «Кому-то нужно на этот промежуток времени заменить завпреда, принять от него в свое распоряжение предприятие, его ценности, имущество, делопроизводство и проч. Две недели - срок порядочный. За этот срок можно подробно ознакомиться с внутренним состоянием учреждения, его особенностями, со всеми наличными дефектами, устранить, исправить их, внести свое более лучшее и по возвращении из отпуска завпреда совместно с ним обсудить все затронутые по предприятию вопросы и поделиться с ним своим опытом! и знанием». А по возвращении из командировки заменивший товарищ представляет по начальству доклад и заключение о состоянии учреждения.
***О реализации крестьянского займа пишет тов. Володин, озаглавливая свои» статью: «Для чего такая агитация, коли плохая реализация. Подробно цитируя циркуляры, он пишет, сколько было переписки, запросов и пр. по поводу агитации крестьянского займа. Тов. Володин провел эту агитацию. Заинтересовал крестьян. Те просят облигации, но их ему прислали за все время всего на сумму 150 рублей. Тогда, как Волисполком получал от УФО (Калужск. губ.) на большие суммы. И пришлось т. Володину «сагитировать» в пользу Волисполкома. «А ведь район-то мой обнимает 7000 людей, - 1400 хозяйств»...
*** По обычаю, мы получаем ряд статей об экономии. К сожалению, часто эта экономия мелочная, - хотя в общем масштабе СССР она и может дать кое-что. Один тов., например, доходит до экономии в обрывках веревок, старых пломб и проч. Среди этих экономов выгодно отличается деловым тоном статься тов. С-ко, вызванная статьей тов. Чуть что в № 4 «Мы должны экономить». По необходимости, мы приводим лишь сущность ее. Приводя детальные цифровые выкладки, т. С-ко полагает, что экономить за счет дальнейшего сокращения штатов едва ли возможно. Но вообще экономить нужно и есть на чем. Вот одна из возможностей. Развозка столбов на ремонт телеграфных линий и обслуживание гужом ремколонн на 9-м участке Черноморского Округа обходится в 7640 руб. Если же купить 6 пар лошадей, необходимых для развозки, с биндюгами и сбруей и окупить содержание и обслуживание в период ремкампании, расход выразится в сумме 4500 рублей (автор приводит детальные расчеты). Следовательно, если бы даже все лошади пали после ремонта, все же осталась бы прибыль в 3140 рублей. Беря же процент потери ценности даже в 20 (т.-е. вдвое больше обычного), экономия выразится в 5300 рублей, не считая экономии от эксплуатации этих лошадей после ремонта. На следующий же год развозка обошлась бы в 4—5 раз дешевле.

(продолжение следует)

А.Беляев "О чем нам пишут".

***Вслед за «экономией» идет ряд «прожектеров» по почтовой части.
***Тов. Филимонов проектирует отменить пересылку денег в ценных письмах, мотивируя это тем, что в ней теперь нет особой нужды, при том таким путем будет достигнуто, что «деньги будут в обороте, а не изъяты из обращения при пересылке в письмах».
***Тов. Л. Козырев рекомендует оставить прежний порядок приписки к реестру заказных отправлений, как более удобный, отменив, новый. Что же касается спешных, то тов. Козырев предлагает «установить порядок открытой пересылки, без заделки в пп. [пост-пакеты] с припиской к накладным. В накладных должны быть указаны: номер отправления, место назначения и отправления и вес.
***«Предлагаемый мною способ пересылки спешных отправлений имеет следующие преимущества:
***1) При следовании открыто спешные отправления будут достигать, быстрее своего назначения (отправляться с первыми отходящими почтовыми и пассажирскими поездами).
***2) При получении с почтами из почтовых вагонов в ж[елезно].-д[орожные]. п[очтовые]. о[тделения]. будут доставляться средствами этих отделений, а не дожидаться прибытия почты из оседлых учреждений;
***и 3) значительно уменьшит расходы по заделке в пост-пакеты»..
***Тов. Маританов предлагает издать марки стоимостью в 12, 15, 25 и 60 коп. на оплату заказной корреспонденции, переводов, посылок и большой спешности, так как комбинирование существующих марок создает неудобства при оплате всех видов почтовых отправлений..
***Тов. К у р с а к о в пишет, что для разрешения вопросов о направлении было бы полезно опубликовать принятые комиссией в 1917 году проекты к конкурсу, состоявшемуся в начале 1917 г. и объявленному еще в 1915 году Главным Управлением.
***Тов. Ефименко пишет, что открытая пересылка ценных писем на трехмесячной практике, показала свою жизненность, и предлагает расширить эту меру:
***а) сумму каждого письма, пересылаемого открыто, т.-е. в пределах следования трех почтовых вагонов, установить до 1000 рублей включительно и б) установить пересылку открыто ценных писем в предприятия не только расположенные при линии жел[езной]. дор[оги]. и обменивающие почты с почтовыми вагонами, а и в предприятия, расположенные на почтовых трактах».
***Перейдем к радистам. Тов. П. Б. пишет: «Прочитал только что полученный № 6 журнала «Ж. и Т. С.» - и сразу как бы энергии прибавилось». И тов П. Б. делится с редакцией своими горем и радостью. Горести: машинки нет, трудно писать все от руки; завконт не хочет досылать по адресам полученные рацией вестники проволокой, где она есть, почтой, где нет проволоки: «не мое дело». Радости - спрос на радио-вестники растет в деревне. Есть основание предполагать, что деревня даст нагрузку рациям больше города - П. Б-у. нравится проект тов. Кубашека (№ 6 журн.) о взятии радиопрессы в ведение НКПиТ. «Почему бы за это не взяться агентству «Связь»? Для успеха радиопрессы, - говорит тов. П. Б., - надо сделать содержательнее радио-вестники - «побольше международной информации». В «Сельском Вестн[ике].» стр. 53 - нужно помешать цены на хлебопродукты, состояние погоды и т. п. Хорошо участить выпуск вестника. Передачу мет[еорологических] бюллетеней надо перевести вновь на радиотелеграф: приему по радиотелефону мешают разряды.
***В общем, настроение у радиста более бодрое. Получено несколько писем о нашем журнале. Механик тов. Максимцев пишет:
***«Слияние журнала «Жизнь Связи» с журн[алом]. «Техника Связи» почтово-телеграфные массы встретили с большим удовольствием, так как теперь каждый найдет в нем все интересующие его вопросы Связи».
***Однако, и в настоящем виде журнал доступен не всем техникам, - пишет далее автор, - так как молодежь часто не знает азов. Тов. Максимцев высказывает желание, чтобы журнал открыл отдел «Лекций и бесед по технике», где давались бы самые элементарные сведения.
***К сожалению, это загрузило бы журнал материалом, мало интересным для тех, кто с азами, во всяком случае, знаком, а таких все же большинство. На помощь технически малограмотным мы предполагаем придти иначе: путем издания популярных дешевых руководств.
***Тов. Мищенко возвращается к высказанному ранее некоторыми товарищами пожеланию о превращении журнала в двухнедельный. Мы уже говорили, что к этому встречаются технические и финансовые затруднения.
***Тов. Гордей сетует на то, что в журнале плохо представлена провинция.
***Причем тов. Гордей уверяет, что «рядового работника различные достижения, развития и усовершенствования дела связи не настолько занимают и - интересуют, как думают верхи».
***Что же занимает и интересует «рядового работника»?
***А вот что: «Давайте дружным и бурным потоком направим свои пожелания, свой наказ редакции, дадим ей средства для создания нового художественно-литературного журнала, понятного и доступного среди связистов всех квалификаций!»
***Зачем ломиться в открытую дверь? Художественно-литературные журналы, доступные пониманию связистов всех квалификаций, уже издаются в достаточном количестве.
***Тов. Гордей называет свою статью «Голос провинции». Мы остаемся при мнении, что это всего лишь голос тов. Гордея.
***В сущности говоря, этот курьез можно было бы и не приводить. Но он, с некоторыми ниже помещаемыми корреспонденциями, наводит на кое-какие размышления. Вот содержание этих корреспонденции:
***В конце июля текущего года мы получили статью, написанную «по поручению Уполсвязи Кубанск[ого]. Окр[уга]. Юго-Вост[очного]. Края». Местонахождение автора и подпись неразборчивы. В препроводительном письме заявляется, что прилагаемая статья - «истинный голос провинции для центра, так как статьи, писаные в журнале, не есть истина, ибо там пишут люди, оторванные от провинции». Статья начинается так: «Прочитав передовую статью «На помощь воздушному флоту» в журнале № 6 «Жизни Связи» за 1923 г.)... Далее начинаются жалобы «на сборы да пожертвования», жалобы на тяжелое материальное положение работников связи. Жалобы - это сказано мягко. Общий тон - скорее негодующий и против автора статьи о пожертвованиях и против самих «пожертвований».
*** И вся эта филиппика... спустя год после выхода № 6 журнала «Жизнь Связи», с указанной статьей тов. Зискинда.
***Коснемся еще одного письма и перейдем к выводам.
***Некто, - мы уж не будем называть имени, - прислал сумбурное письмо, с предложением созыва какого-то международного «Конгресса кооперации инженеров», который должен разрешить все больные вопросы международных отношений, обмена, экономики...
***Какой же интерес представляет это письмо для нас?
***Тот, что его писал связист, как и предыдущие два письма.
***И невольно поднимаются вопросы: какой у них должен быть уровень политических, экономических и профессиональных знаний, если они не интересуются достижениями; в своем деле и желают превратить производственный журнал в «художественно-литературный», как писал тов. Гордей, берут прошлогодний номер журнала и, даже не замечая этого, произносят, с годовым опозданием, филиппики против воззвания придти на помощь воздушному флоту, - воззвания, имеющего громадное общественное значение, обнаруживают полное незнакомство с азбукой общественно-политических знаний («международный съезд кооперации инженеров», который «все рассудит»)!
***А ведь в руках многих из них находится фактическое проведение в жизнь новых начинаний первостепенной общественной важности! В этом все дело!
***Отрицательное значение этого факта, по-видимому, учитывается наиболее сознательными в общественно-политическом отношении связистами.
***«Чем объяснить, - задает вопрос завпот т. Баринов в статье «О завпредах», что 90 % завпредов почтовых и почтово-телеграфных до сих пор не могут подойти вплотную к крестьянину и рабочему? Разгадка очень простая. 90 % завпредов - старые чиновники, со старыми традициями, чиновники, не интересующиеся строительством Советской власти, чиновники, не имеющие ни политического, ни хозяйственного (не говоря о практическом) теоретического воспитания».
***Далее тов Баринов пишет:
***«Для того, чтобы понять задачу Советской власти и компартии, необходимо пройти и изучить азбуку, которой руководствуется правящий орган, а для этого нахожу нужным и обязательным постепенное перевоспитание завпредов на периодических курсах...
*** Возьмем в пример учительство - его перевоспитывают систематическими курсами, и мы видим, и на деле, и из газет, что учительство имеет громадный сдвиг в сторону пролетариата. Почему бы не проделать то же самое; и с работниками народной связи, в первую очередь с завпредами? Это самая верная гарантия в том, что почта будет двинута в деревню», - заканчивает свою статью тов. Баринов.
***Это - тоже голос провинции!

А. Беляев. "На пороге 9-го года".

***На пороге 9-го года Октябрьской революции оглянемся на пройденный путь, сравним наше прошлое с настоящим, заглянем в будущее.
***Если бы мы писали отчет за восьмилетнее существование советской народной связи, мы привели бы длинный ряд цифр, графики, диаграммы.
***Но все эти «кривые» обмена и дохода, весь этот сухой и холодный язык цифр, - не всем понятный и интересный, - говорил бы только о внешнем, «официальном» отражении живой действительности.
***Мы видим восходящую кривую графика о ходе ремонтной кампании. Мы удовлетворены результатами. Но мы не видим за этим мертвым чертежом живых людей, которые в ветер и стужу шагают по беспредельным равнинам, карабкаются по телеграфным столбам и красными, закоченевшими руками крепят связь города с деревней...
***Так и во всех графиках за истекшие годы мы не увидим всех усилий, поражений и побед на фронтах гражданской войны и борьбы с разрухой. А между тем, только при освещении этого внутреннего содержания пройденного пути мы в состоянии понять «диалектику эпохи» и оживить мертвый «количественный» язык цифр качественным анализом.
***В настоящем очерке мы и попытаемся сделать посильную попытку осветить эту внутреннюю динамику истекших лет, прибегая к цифрам лишь как к подсобному материалу.
***Для нашей цели пока нам достаточно будет сказать, что всю «внешнюю историю» восьми лет, в смысле материального разрушения и затем постепенного восстановления п.-т. хозяйства, можно представить в виде кривой, напоминающей римскую цифру V: с дореволюционных «вершин» народная связь головокружительно падала, достигая «дна» в восемнадцатый, девятнадцатый и отчасти двадцатый годы; затем, чем дальше, тем быстрее «кривая» поднималась, чтобы достигнуть почти исходной высоты, а кое в чем и превысить ее к порогу 9-го года.
***Такова в этом грубом и общем графическом изображении «кривая» пережитой нами эпохи. Оценка этой «кривой» может быть совершенно различна в зависимости от того, под каким углом зрения мы будем рассматривать наш график.
***Дух нэп'а, который все меряет рублем, может значительно извратить оценку прошлого, и от этой ошибки мы прежде всего должны уберечься.
***Мы законно можем гордиться нашими финансовыми достижениями, нашей бездефицитностью, наконец, нашими доходами. Но было бы большой несправедливостью и исторической ошибкой, если бы мы, с высоты наших бесспорных успехов, посмотрели на годы нашей «разрухи» с чувством горделивого превосходства. Такому чувству не должно быть места. Наше падение 1919-20 годов, наше «дно» превращается в вершину, если мы подойдем к этому падению с общественным мерилом.
***И тогда окажется, что пассивнейшие (по бюджету) годы имеют свой высочайший актив. Но актив этот нужно искать не на страницах бумажных отчетов, а на фронтах гражданской войны, в победах Красной армии, закрепивших победу Октябрьской революции.
***Народная связь может по праву разделить часть их побед, - хотя бы в скромной доле. Она купила эту часть дорогой ценой.
***Приведем далеко не полные цифры статистики того времени о том, что дала народная связь Красной армии, какие жертвы потребовала гражданская война. (Цифры из докладов НКПиТ VIII, IX и X Съездам Советов).
***Народным Комиссариатом Почт и Телеграфов было предоставлено для связи Красной армии:

***Почти 20% запасов проволоки передано в 1920 г. исключительно на военные нужды, а в 1919 г. - около половины всех телеграфных аппаратов.
***Квалифицированных работников, не считая тех, которые были мобилизованы в отдельных областях и районах фронтов во время отступлений помимо нарядов центра, а также по обычным мобилизациям:

***Почти одна треть механиков и надсмотрщиков была снята с «мирной» работы для нужд Красной армии.
Механиков и надсмотрщиков осталось в 1920 г.:

***Были моменты, когда все учреждения связи и все линии (как это было в особенности на западном и южном фронтах), отдавались совершенно, со всем штатом и оборудованием, связи Красной армии.
***Наконец, все автомобили, кроме нескольких машин, оставшихся в Москве и Ленинграде, были мобилизованы.
***Мы уже не говорим о том, сколько вреда было причинено имуществу народной связи интервенцией и гражданской войной. Разрушали враги. Но железная необходимость войны заставляла иногда разрушать и собственными руками: так, красными войсками была взорвана после эвакуации аппаратов Детскосельская радиотелеграфная станция во время наступления Юденича.
***Рабочая сила, п.-т. имущество, - все бросалось без счета туда, где этого требовала «защита Октябрьской революции. Хозяйство народной связи дошло до полного упадка. Но эта самоотверженная работа связи способствовала победам Красной армии.
***Таким образом, годам «развала» нашего хозяйства мы обязаны, в конечном счете, нашими настоящими хозяйственными успехами.
***Грандиозный хозяйственный пассив первых лет Октябрьской революции дал политический актив, на котором теперь строим и мы свои бездефицитные и доходные бюджеты.
***И не одной только помощью Красной армии может гордиться народная связь. Не лишне отметить, что, напр., в 1920/21 г. почтовый обмен по общему количеству отправлений превышал обмен 1913 года на 100% с лишним, а телеграфный по количеству исходящих слов - на 148%. Правда, это было результатом широких тарифных льгот и покупалось ценой дефицитности. Но, в этой же финансовой «нерасчетливости» сказалась основная линия советской народной связи, коренным образом отличающая ее от дореволюционной: наибольшая доступность народной связи самым широким слоям трудящихся. Посмотрим теперь, как шел наш рост... Здесь, прежде всего, нам надо остановить внимание на организационной работе по улучшению аппарата. Известно, какое большое значение придавал в свое время вопросу об улучшении советского аппарата В.И. Ленин. В улучшении весь государственный аппарат, и в частности аппарат Связи, очень нуждался, он был «из рук вон плох», по выражению Владимира Ильича.
***В наследие от дореволюционного времени советской властью была получена очень неудовлетворительная, расшатанная бюрократическая машина Главного Управления Почт и Телеграфов, - притом машина, совершенно не приспособленная к новым задачам.
***В довершение всего работать приходилось со старым бюрократическим, и, в большинстве случаев, враждебным советской власти п/т чиновничеством.

(продолжение следует)

А. Беляев. "На пороге 9-го года".

***В.Н. Подбельский так описывает обстановку работы в 1918 г. («Почтово-Телеграфный Журнал» 1918 г.):
***«Комиссариат делился на 19 совершенно самостоятельных частей, весьма мало между собой связанных и выполнявших временами одну и ту же работу».
***В результате, когда, например, I - «законодательным» - отделением был издан весьма существенный закон о пользовании прямыми телеграфными проводами, то закон этот долгое время не проводился в жизнь, так как I отделение считало, что это - дело VIII, а VIII надеялось на I и т. д.
***«Как это ни странно, но в Комиссариате Почт и Телеграфов не было специального почтового отделения».
***Хаос в делопроизводстве был необычайный. Когда заболел заведывающий журнальной частью, случайно обнаружилось, что срочные бумаги и даже телеграммы, требующие немедленного ответа, месяцами валялись без движения, даже незарегистрированными; часть их оказалась на дому у заведывающего; новое лицо не могло разобраться в делопроизводстве; вся машина остановилась...
***Причина таких фактов коренилась, конечно, не в одних "недостатках механизма", но и в людях.
***В. Н. Подбельский рисует несколько красочных картин из своих поездок. Когда он в одном из п/т. отделений отправлял телеграмму В. И. Ленину, написанную на бланке НКПиТ с печатью и за подписью самого наркома, телеграмму отказались принять бесплатно, несмотря на все доводы наркома.
***— Как ваша фамилия? - спросил В. Н. Подбельский чиновника.
***— Узнайте в отделении, - грубо и нахально ответил чиновник.
***Подобных случаев было с В. Н. Подбельским несколько.
***С таким аппаратом и с такими работниками приходилось строить советскую народную связь.
***Коренной реорганизации требовал не только аппарат самого наркомата, но и весь аппарат связи.
***Если в наркомате было «19 независимых отделений», то по всей Республике еще в 1920 году существовало 84 самостоятельных управлений связью... А именно: 18 управлений в независимых автономных республиках, а также в автономных областях и экономических объединениях, 34 губернских отдела, непосредственно подчиненных Народному Комиссариату РСФСР, и 32 губотдела, входящих в объединения, возглавляемые уполномоченными Наркомпочтеля РСФСР (отчет НКПиТ IX Всероссийскому Съезду Советов).
***Уже в 1921 году это ненормальное явление было в значительной степени изжито. Управление народной связью все более централизовалось как территориально, так и в смысле внутренней структуры: управление устанавливалось не по родам связи, как это было ранее, а по функциональным признакам.
***Так, постепенно усовершенствуясь, аппарат связи достиг современных организационных форм.
***Они, разумеется, не могут быть признаны пределом достижения.
***Но насколько велико значение уже достигнутого, мы можем видеть хотя бы по сравнению с организацией почты в Китае.
***Если вы развернете последний опубликованный (за 1923 г.) отчет о состоянии почты в Китае, то уже в предисловии вы встретите огорчительное заявление, что, несмотря на горячее желание Севера и Юга, Китай еще не достиг политического объединения, что сказалось и на состоянии связи. Китай имеет более 2-х десятков самостоятельных местных провинциальных управлений. Правда, имеется и Главное Управление (в Пекине), но оно пристегнуто к министерству путей сообщения. Вся отчетность до сих пор ведется по отдельным провинциям.
***Нечего и говорить, как это отзывается на работе китайской почты в целом. Словом, и сейчас, на 14-м году своей половинчатой «февральской» революции, создавшей демократическую республику, в которой, по существу, управляют генерал-губернаторы, Китай все же не создал единых политических и организационных центров, тогда как мы далеко ушли вперед, и только потому, что не побоялись далеко «уйти назад» в годы разрухи, в годы гражданской войны.
***А мы, действительно, были далеко отброшены назад... Небезынтересно в этом отношении привести некоторые сопоставления.
***Возьмем для примера 1922/23 год. В этом году общий исходящий почтовый обмен выражался суммою (в тысячах отправлений) 348.135. Это количество обмена соответствовало в прошлом приблизительно 1887/88 годам *).
***Иначе говоря, в 1922/23 году мы еще были отброшены на 35 лет назад. Но уже в 1923/24 году мы имели обмен 470.400 т., что соответствует обмену 1893/94 года. За один год мы шагнули вперед на шесть лет... А обмен 1924/25 года, который определялся в 1.021.425, соответствует обмену 1902/03 года, т.-е. в этом году мы шагнули на девять лет...
***Такими поистине семимильными шагами мы догоняем довоенные цифры обмена. Правда, наш наркомпочтелевский довоенный «старт» (1913 г.) мы перейдем, по-видимому, к 1927 году.
***Но и достигнутые уже успехи надо признать колоссальными.
***В самом деле, сравним наш послевоенный рост с другими странами, пережившими войну, - напр., с Германией. Она перенесла тягость разорительной войны, потеряла часть территории, испытала начало революционной встряски.
***Как же «растет» послевоенный обмен в Германии, остановившейся, как и Китай, на этапе своей «февральской» революции?..
***Из официальных отчетов мы видим, что обмен простых писем и карточек в 1920 году составлял на 11,5% меньше, чем в 1919 году, в 1921 году - на 3,5% меньше предыдущего, а за 1922 и 23 года обмен уменьшился еще на 42,1% (за два года суммарно) по сравнению с 1921 годом. Количество посылок также уменьшалось в таком проценте к предыдущему: 1920 г. - минус 11,6%, 1921 г. - минус 2,8%, 1922 и 23 г.г. (суммарно) - минус 38,6%.
***Обмен пострадавшей от войны Бельгии увеличивался, но весьма медленно: обмен писем и почтовых карточек в 1920 г. дал прирост к предыдущему году всего в 1,9%, 1821г. + 0,8%, 1922 и 23 г.г. (суммарно) + 10,1 %.
***К сожалению, международные формы отчетности, менее полные и дифференцированные, чем наши, и отчасти неполнота наших статистических данных за первые годы революции но дают возможности сделать точные сопоставления по всем годам и видам корреспонденции. Но и вышеприведенных отрывочных цифр достаточно, чтобы убедиться в том, что почта европейских государств очень медленно и тяжко Преодолевает депрессию послевоенного периода.
***Советская народная связь имеет законное право гордиться своими успехами. Об этих успехах говорят и финансовые достижения, но мы не будем подробно останавливаться на них, так как они общеизвестны.
*** Укажем лишь несколько цифр и фактов. Из 16.353 предприятий (на 1/VII - 25 г.) мы имеем 12.092 на селе, иначе говоря, 74% или почти ³/4 всех предприятий обслуживают сельское население. Около 65.000 сел, 20% всего количества, уже обслуживаются почтой, тогда как в дореволюционное время их обслуживалось всего 3%. Интенсивно растет обмен деревни, обгоняя город.
________________________
*** *) Сопоставление берется лишь, как иллюстрация. Точного совпадения здесь, разумеется, быть не может, так как: 1) цифры довоенной статистики значительно преувеличены и 2) они охватывают собою всю территорию бывшей Росс- империи. Если бы уточнить соотношение соответствующими поправками, то обмен 1922-23 г. соответствовал бы еще более отдаленным годам прошлого столетия. В худшие же годы мы были отброшены по количеству обмена не менее, как на полстолетия назад.

(продолжение следует)

А. Беляев. "На пороге 9-го года".

***Восстанавливается основной капитал телеграфа и телефона. Междугородная телефонная связь увеличилась за один 1924 год на 34%. Телефонизировано еще 51.000 км. телефонного провода. Быстро растет и радиофикация СССР. Мы имеем уже 331 радиостанцию, из них 43 - передающих, тогда как в 1913 г. их было всего 12.
***Работник связи вырастает в общественного деятеля на селе. Он распространяет книгу и газету, принимает налоги, вклады в сберкассы, распространяет заем, дает ответы на различные вопросы крестьян из области крестьянского законодательства, продвигает в деревню товары...
***Таково наше прошлое и таковы наши достижения накануне 9-го года.
***Они велики, но велики и задачи, стоящие еще на пути.
***Прежде всего, - вопрос организационный. Наш современный аппарат связи несравним с тою громоздкою, неуклюжею бюрократической машиной, над улучшением которой с таким упорством работал В. Н. Подбельский.
***Но все же, и современный аппарат еще далек от совершенства. Мы только старую соху заменили плугом, а жизнь повелительно требуют перехода на трактор. Создать стройную организационную систему, гибкий аппарат управления, механизировать и экономизировать производство - это задача научной организации труда. О ней пока у нас больше писалось и говорилось. Правда, кое-что и делалось, и делалось не плохо. Есть известные достижения, интересны достижения на местах. Но в общем мы еще не вышли в сфере НОТа из периода кустарничества. У нас еще не было наркомпочтелевской научной лаборатории,) - по примеру наших технических научных учреждений, - если не считать состоявших при ЦК Связи, за счет НКПиТ, Научно-Консультационного Бюро и Психотехнической Станции. Только с октября 1925 года при НКПиТ открывается специальный Отдел рационализации, которому предстоит громадная, в первую очередь лабораторная, работа по изучению лучших организационных форм, трудовых процессов и стандартизации их, а потом и по инструктированию мест.
***Затем пред нами громадные «идеологические» задачи по укреплению смычки с деревней. Здесь, как мы отметили, тоже уже сделано много. Но всего этого мало, слишком мало по сравнению с тем, что еще нужно сделать.
***В течение ближайших двух лет нам предстоит охватить 90%, всех населенных пунктов. Организация агентуры и сельских письмоносцев еще требует огромных работ.
***Не меньшая работа предстоит и по телефонизации волостной связи, имеющей столь важное значение в системе советского строительства.
***Наконец, и радиофикация деревни находится лишь в начальной стадии своего развития.
***Да и старая «бумажная» газета далеко не проникла в деревню в такой степени, как это требуется задачами советской общественности.
***XIII партийный съезд, как известно, дал директиву «бросить 2 миллиона газет в деревню, не менее одной газеты на 10 крестьянских дворов».
***В какой степени выполнено это задание? По данным на июнь с/г., в сельские местности было отправлено 21.794.670 печатных произведений, или 838.257 экз. в день (исключая после праздничные дни). Число крестьянских хозяйств (по данным НКФ за 1924/25 г.) составляло на всей территории СССР без Закавказья, Туркестана и ДВО 22.740 тыс. Всего же крестьянского населения на территории всего Союза насчитывалось 116.724.100 чел. Получается, что одна газета приходится пока не на 10, а, на 27 дворов (даже исключая Закавказье, Туркестан и ДВО), если же считать на все крестьянское население СССР, то одна газета приходится на 139 крестьян. Таким образом, директива. XIII партсъезда выполнена только на 41,9%, а считая с ДВО, Туркестаном и Закавказьем - и того менее.
*** Скорейшее выполнение директив XIII партсъезда, разумеется, не зависит только от НКПиТ. Вопрос связан и с платежеспособностью населения, и с ценою на газеты, и их соответствием с запросами крестьян, и, наконец, с бюджетом НКПиТ.
***Если в капиталистических САСШ почта дефицитна, то у нас 100% проведение чисто идеологических задач возможно, конечно, только путем соответствующего подкрепления бюджета.
***Но и в пределах данных финансовых возможностей НКПиТ должен напрячь все усилия к дальнейшему укреплению смычки. Нужно иметь в виду, что 1925/26 бюджетный год имеет особо благоприятную почву для развития в деревне народной связью работы, имеющей общественное значение.
***Но реализации урожая в предстоящем бюджетном году у крестьян, по подсчетам НКВТ, окажется около 2 миллиардов рублей, тогда как наша промышленность может предложить крестьянству товаров всего на 1,725 милл. р., таким образом, 275 милл. рубл. не найдут товаров, и окажутся свободной наличностью. При умелом подходе значительная часть этого излишка может быть направлена по каналам «культурных потребностей» - на газету и книгу, - а также привлечена в сберкассы на укрепление внутреннего кредита, в госстрах и т. п.
***Предстоит громадная работа как центра НКПиТ, так и местных работников по реализации этой благоприятной конъюнктуры в деревне.
***Худшее позади. СССР выходит на широкую дорогу международного рынка. Но именно это заставляет нас удвоить работу, так как, по выражению тов. Троцкого, мы только пересаживаемся с товарного поезда на скорый, а Европа и С.-А. С. Ш. (в экономическом отношении) едут на курьерском.
***Мы должны догнать и обогнать их. Это не бахвальство, а вопрос существования.

А.Беляев "Закон о частном радиолюбительстве".

***Радиолюбительство, как широкое общественное движение, возникло во всем мире всего несколько лет тому назад. Оно не имеет таких глубоких традиций, как, напр., искусство, питавшееся долгое время соками буржуазной культуры. Радиолюбительство - явление совершенно новое. И именно поэтому; на нем особенно интересно проследить, какую судьбу претерпевает и какой плод дает; всякое новое семя знания в зависимости от того; на какую почву она падает.
***В отношении радиолюбительства у нас и за границей возникают два вопроса: первый - кто является радиолюбителем у нас и у них, и второй - как использовано радио: за буржуазным рубежом и у нас. Скажем, сначала о зарубежном мире:
*** Если коллективное использование радио и имеет там место, то все же наиболее характерным является чрезвычайное развитие радиолюбителей - одиночек. Это и понятно: «индивидуализм» - одна из принадлежностей буржуазной культуры. Но: особенно характерна, так сказать, идеология буржуазного радио, содержание того материала, который дается в щироковещании. Само собой разумеется, что радио, как и печать, должно было явиться там «служанкой» капитализма. Поскольку мощные радио станции находятся там в руках капитала, они, конечно, передают только ту информацию, которая фабрикуется буржуазией же. Но именно в силу этой классовости, при наличии внутри государств сильных классовых антагонистов в лице пролетариата, значение радио и не может идти там далее значения существования буржуазной прессы. При чем этим значением в сущности и исчерпывается общественно-политическая роль радио в этих государствах. Затем идет применение радио в культурно-просветительных целях: обучение по радио иностранным языкам и т. п. Надо сказать, что роль радио в этом отношении довольно скромная, - по крайней мере, имея в виду возможности широко развитой техники радио в Америке и первенствующих государствах Европы и сравнительно малое использование их в культурных целях. Но зато все это и политическое и культурное значение радио заслоняется там иным: применением радио, как новой интересной игрушки, как забавы, развлечения господствующих классов. Довольно просмотреть заграничные журналы, чтобы убедиться, что именно это составляет там квинтэссенцию радиолюбительской «эпидемии». Радио, - это могущественное изобретение человеческого ума, - превращено там прежде всего и больше всего в новую игрушку буржуазии. Радио уже опошляется там так же, как были опошлены буржуазией граммофон и кино. Радиомузыка развлекает концертами, под радиомузыку пляшут на эстрадах и дома, радио поступило в няньки в приличный буржуазный дом, рассказывая детям сентиментальные сказки и напевая колыбельные песни.
***Совершенно иной подход к радио у нас. Цель наших руководящих верхов - организовывать массы, создать «единую волю» трудящихся. И радио в этом отношении является несравненным по силе орудием. Исходя из указанных целей, у нас будет иной подход к радиолюбительству. Главный центр его должен быть перенесен на коллективное радиолюбительство, - так как радио одновременно ведет к укреплению этих коллективов, привлекая к громкоговорителю новых слушателей, и дает этим слушателям лишь тот материал, который ведет к указанному созданию единой воли.
***Только имея все это в виду, станет вполне ясным и наше молодое законодательство по радиолюбительству.
***Первый декрет, который был издан СНК СССР в прошлом году (Собр. Уз. № 82, ст. 792-23 г.) - «о радиостанциях специального назначения», разрешал устройство приемных радиостанций только определенным коллективам: «государственным, профессиональным и партийным организациям». Этим декретом было положено начало нашему советскому радиолюбительству. Как видим, с самого начала оно пошло иным путем, чем на Западе и в Америке.
***Человеческая речь, переданная по радио, была услышана, прежде всего, организованными рабочими и общественными кругами. Но так как круг этих организаций все же не захватывает (хотя бы радиотехнически) всех трудящихся, которым бы хотелось и было полезно послушать радио, то назрела необходимость расширения круга наших радиолюбителей. В ответ на эту назревшую потребность через восемь месяцев после издания первого декрета было подписано 28 июля 1924 г. постановление СНК СССР «о частных приемных радиостанциях" (опубликовано в газете «Известия» ЦИК СССР и ВЦИК РСФСР от 9 сентября 1924 г. №205 (2240). Этим открывается новая эпоха в истории нашего радиостроительства. Декрет этот является как бы развитием первого (хотя в нем на отношение их друг к другу и не упомянуто).
***Декрет начинается с указания целей его издания:
***«В целях более широкого использования населением радиосвязи для хозяйственных, научных и культурных потребностей, содействия развитию радиопромышленности и насаждения радиотехнических знаний в стране...».
***Так серьезно подходит к радио наш законодатель, выдвигая на первый план не «игрушечную» сторону радио, а хозяйственные, научные и культурные потребности. С указанными целями декрет предоставляет на этот раз уже и «частным организациям и отдельным лицам право устройства и эксплуатации приемных радиостанций на основаниях, указанных в постановлении». Все дальнейшее содержание декрета определяется указанными выше целями его издания.
***Декрет разрешает устройство приемных радиостанций семи групп, разбивая их таким образом: первые две группы - для личного (домашнего) пользования, с приемом маломощных (1-я группа) и мощных (2-я группа) широковещательных станций, 3-я группа - для научных радиоработников, 4 и 5 для общественного пользования в культурно-просветительных целях, без извлечения коммерческих выгод, и 6 и 7 - для общественного пользования в коммерческих целях. Причем, опять-таки: 4 и 6 - для приема маломощных, а 5 и 7 - мощных широковещательных радиостанций. Предел приема по мощности для 3-й группы (научных радиоработников) не установлен, но право на устройство этих станций выдается лишь лицам «фактически ведущим) научную работу в области радиотехники».
***Если мы обратим внимание на размер платы за пользование частными радиостанциями («Временные таксы», утвержденные СНК СССР того же 28 июля), то они невольно поразят нас своей дешевизной: для некоторых групп граждан (напр., учащихся - стипендиатов, красноармейцев, инвалидов труда и пр.) установлена плата всего в 1 р. в год; рабочих и служащих, студентов не стипендиатов и др. - 3 р.*); прочих граждан) и научных радиотехников - 10 р. Даже с частных предпринимателей, извлекающих из своих станций коммерческую прибыль, берется всего 125 руб. в год (что не освобождает их, конечно, от оплаты промыслов, налогом).
***И это при относительной бедности нашего госбюджета. «Временные таксы» - красноречивый показатель подхода нашего союзного правительства к радиоделу, которое является не средством извлечения выгоды, столь возможной в условиях госмонополии, а лишь средством, помогающим достигнуть тех целей, которые указаны в начале декрета. Эти всем доступные цены, разумеется, сыграют не последнюю роль в быстроте роста радиолюбительства.
***К той же цели быстрого роста ведет и упрощенный порядок разрешения (п. 3 декрета): лицо, желающее получить разрешение на устройство радиостанции, подает заявление в ближайшее почт.-тел. учреждение, которое уже от себя посылает заявление в подлежащие органы НКПиТ и по получении разрешения выдает его на месте заявителю.
***Далее идут статьи о контроле за частными станциями со стороны НКПиТ и о техническом оборудовании частных станций. Мы не будем останавливаться на этих статьях, так как по этому поводу НКПиТ будут изданы специальные инструкции и циркуляры.
***Что касается радиоаппаратов, то если они промышленного производства, таковые будут допускаться в продажу только с пломбой НКПиТ. Самодельные же, кустарные радиоаппараты должны представляться на освидетельствование в п.-т. учреждение, из которого радиолюбителем получено разрешение. Этими мерами может быть устранена возможность злоупотреблений в приеме радиоматериала широковещательных станций большей мощности, чем на которую получено право (напр., чтобы абонент 1 группы не принимал с мощных широковещательных станций).
***Пункт 9 указывает, какой материал может быть принят частными радиостанциями (посылаемый отправительными радиостанциями специально для частных приемных радиостанций в порядке широковещания): специальную широковещательную информацию, речи, доклады, концерты, учебную передачу знаками Морзе, метеорологические бюллетени и сигналы времени. «Воспрещается записывать и распространять работу, производимую радиостанциями Союза ССР в порядке двухстороннего обмена, передачи циркулярных распоряжений и информации для прессы, передаваемой по схемам определенных адресатов. Воспрещается записывать и распространять работу иностранных радиостанций, в том числе и широковещательных».
***Последние статьи декрета касаются вопроса об ответственности за нарушения установленных декретом положений о пользовании частными радиостанциями. Меры воздействия простираются от аннулирования разрешения на право устройства и эксплуатации частной приемной радиостанции и ее закрытия до возбуждения уголовного преследования. В частности, нарушение правил, заключающееся: а) в устройстве и эксплуатации нелегальных радиостанций, б) в использовании радиостанций во вред Союзу ССР, и в) в записи и распространении запрещенного декретом материала, - карается по соответствующим статьям уголовных кодексов союзных республик (ст. 12).
***На этой статье придется несколько остановиться. Радиодело требует особого внимания к себе как в виду большого общественного значения, так и массового распространения. В этом деле; как и во всяком другом, могут быть и будут различные злоупотребления. Поэтому особое значение имеет и вопрос о борьбе с ними. В настоящее время в этом вопросе возникают некоторые юридические трудности. Дело в том, что неизбежным явлением в развитии всякого права оказывается некоторое отставание правовых норм от новых требований, выдвигаемых жизнью. То же мы наблюдаем и в нашем уголовном праве в связи с появлением нового вида «радиопреступлений».
***В прошлогоднем декрете была ссылка на статьи Уголовного Кодекса РСФСР (59, 60, 62, 66, 117, 212 и 213), хотя декрет был издан союзным правительством и в объеме СССР. В настоящем декрете эта невязка устранена ссылкою на соответствующие статьи уголовных кодексов союзных республик. Но каковы эти «соответствующие» статьи? Возьмем Уг. Кодекс РСФСР.
***Под какую, напр., статью подвести «устройство и эксплуатацию нелегальных станций»? По апологии с кражей тока и нелегальную «кражу» широковещания можно подвести под понятие кражи, - при чем не простой, а «с применением орудий» (приемник, антенна) и «из государственного учреждения)) (п. «ж», ст. 180. Уг. Код.). С некоторой натяжкой можно применить и ч. 2, ст. 80 («сокрытие... предметов, подлежащих учету и обложению»). И, наконец, ст. 136 (о нарушении госмонополии) **}.
***Наименьшие трудности для квалификации представляет п. б), ст. 12 (использование радиостанций во вред Союзу ССР). Здесь могут иметь место лишь преступления определенного характера, которые могут быть подведены под соответствующие статьи Уг. Кодекса (57—73 ст.ст.). Зато особые трудности представляет пункт в) ст. 12 (запись и распространение запрещенного материала), который лишь с большими натяжками можно подвести под наличные статьи Уг. Кодекса.
***Так обстоит дело с Уг. Кодексом РСФСР. Насколько же оно сложнее, принимая во внимание наличие отдельных уголовных кодексов в каждой республике. Какое может быть разнообразие Квалификаций (и наказаний) за одно и то же преступление, пока не произойдет, по крайней мере, некоторая «стандартизация» судебной практики!
***Повторяем, это явление неизбежное и вполне объяснимое новизной дела. Но оно ставит задачу юридического уточнения нового вида преступлений, «радиопреступлений», путем пополнения уг. кодексов соответствующими статьями. Инициативу этого мог бы взять на себя и НКПиТ, как наиболее близко стоящий к радиоделу.
***Мы сделали эту экскурсию в область юриспруденции не только потому, что этот вопрос имеет широкое общественное значение, но также и потому, что в нем заинтересован НКПиТ, на представителей, которых декретом возлагается непосредственный контроль над радиолюбительскими станциями. И, несколько им придется сталкиваться с правонарушениями, они должны быть знакомы и с. юридической стороной дела.
***На этом мы и закончим анализ самого декрета, - того декрета, которого с таким нетерпением ожидали наши радиолюбители. Их можно поздравить: радиолюбительство легализуется. Но декрет дает не только право, но возлагает и обязанности: если до его издания нелегальность существования радиолюбительских станций могла быть объяснена отсутствием легализации и страстностью радиолюбительства, то теперь этот мотив отпадает, и радиолюбители должны позаботиться о своей легализации. Каковы бы ни были пробелы уг. кодексов, но нарушения ст. 12, конечно, не останутся безнаказанными.
***Можно поздравить и наших радистов, тосковавших о «нагрузке». Декрет может дать им новую нагрузку — живое и плодотворное дело содействия развитию нашего радиолюбительства.
***В заключение остается лишь пожелать, чтобы наша радиопромышленность, в частности - трест слабых токов, не отставали от темпа нашего общественного радиодвижения. Пишущий эти строки, - по просьбе многих корреспондентов нашего журнала, - месяца два тому назад, справлялся в тресте слабых токов (моск, отделение) о ценах на радиоаппараты, при чем был получен ответ: расценка производится. В момент написания этой статьи была сделана вторичная справка и получен тот же стереотипный ответ: расценка производится. Когда будут изданы каталоги - неизвестно.
***А, ведь, декрет о частном радиолюбительстве не мог явиться для треста слабых токов неожиданностью.
***Эта медлительность может значительно расхолодить многих наших радиолюбителей и повести к распылению радиопромышленности, которая толкается в руки кустарей. Нельзя же быть до такой степени «слаботочным», упуская самый горячий момент развития нашего молодого радиолюбительства!
____________________
****) В п. б) «Временных такс», устанавливающем тариф для рабочих и служащих, не упомянуто о крестьянах. Полагаем, что это лишь случайный редакционный пропуск, и с крестьян, не пользующихся наемным трудом, будет взиматься, как с рабочих, 3 руб.
*****) По этой же 136 статье можно карать и за устройство передающих нелегальных станций, хотя этого рода преступления, надо полагать, будут иметь место лишь в редких случаях.

Кабель Америка—Европа.
Н. Л. и А. Б. *

***Новый трансатлантический кабель от Нью-Йорка до Азорских островов, о котором кратко сообщалось в № 9—10 „Ж[изнь]. и Т[ехника]. С[вязи]." проложен.
***В американской газете «Нью-Йорк Таймс» от 3 сентября описывается это событие, открывающее новую эру в кабельном деле.
***Для лиц, собравшихся на набережной Роковей для встречи кабеля, это событие являлось торжеством исторической ценности по двум причинам.
***Во-первых, прокладывался впервые кабель, который должен произвести небывалую революцию в деле подводных кабелей, и, во-вторых, он, по словам президента Вестерн-Юнион Телеграф - Компани ¹) Ньюкомба Карлтон, должен, обеспечить преимущество проволоки перед радио в трансокеанских сообщениях, так как является первым радикальным усовершенствованием конструкции кабеля со времени Цируса Фильда, творца первого трансатлантического кабеля в 1858 г.
***В связи с этим событием небезынтересно ознакомиться с историей прокладки первого трансатлантического кабеля.
***История эта в общих чертах такова.
***В 185б году известный американский инженер Гисборн задумал соединить Нью-Йорк с мысом Рэ при помощи целого ряда проводов воздушных и подводных. Предприятие это должно было завершиться установлением правильного пароходного сообщения между Сен-Джонсом ²) и Валенциьй³). Гисборн получил концессию, но дело останавливалось за средствами.
***Предприятие было новое, успех сомнителен, и пред Гисборном закрывались двери всех коммерсантов. Случайно Гисборн встретил в Нью-Йорке крупного коммерсанта Цируса Фильда и изложил ему свой проект. Фильд выслушал Гисборна молча, не вставив ни одного замечания, а затем сказал:
***- Ваш проект никуда не годен. Если нельзя проложить проволоку от мыса Рэ до Валенции, то ваш проект ничего не стоит. Если же можно решить эту великую задачу, то ваш проект опять, не имеет смысла, потому что в таком случае ничего не мешало бы проложить линию прямо из Европы в Америку, а если это так, я берусь за дело и выкуплю вашу концессию. Я наведу справки. Зайдите через две недели.
***Гисборн вышел от Фильда ошеломленный, не зная, пустить ли себе пулю в лоб, или радоваться и считать себя спасенным.
***А Фильд принялся за дело. Надо сказать, что в то время большинство ученых считали невозможным и даже бессмысленным браться за прокладку трансатлантического кабеля. Одни из них считали, что никакой кабель не выдержит страшного подводного давления, другие опасались, что кабель будет скоро испорчен форамениферами, - нежными существами, живущими на дне океана. Третьи видели опасность от морских чудовищ, которые могли порвать кабель, и т. п.
***Фильд запросит участников экспедиции, исследовавших глубины океана между Исландией и Нью-Фундлэндом в 1858 году, и официальным путем удостоверился, что среди океана существует обширная песчаная равнина, по которой кабель можно уложить совершенно спокойно и которая настолько глубока, что блуждающие льды не могут задеть кабеля. Фильд решил рискнуть судьбой и состоянием: он выкупил концессию Гисборна.
***Оставалось сделать еще один проверочный опыт: проверить, могло ли электричество пройти за один раз путь в три тысячи слишком верст? Многие противники проекта упорно отрицали эту возможность.
_______________
**** согласно изысканиям Зеева Бар-Селла (В.П.Назарова) подпись может быть расшифрована: Н.Л. [? = Н.П. Лапин] и А.Б. = А. Беляев
***1) Западное объединение телеграфных обществ.
***2) Сен-Джонс — остров в Сев[ерной] Америке, в заливе св. Лаврентия, — одна из автономных провинций Канады.
***3) Главный город штата Карабобо Южно-Американской республики Венецуэлы. Расположен в 30 км от морского порта Пуэрто-Кабелло.

(продолжение следует)

Кабель Америка—Европа.
Н. Л. и А. Б.

*** Фильд обратился к директорам телеграфных линий в Англии и Ирландии, прося их выбрать ночь для соединения в одну непрерывную проволоку всех главных линий, находящихся в их распоряжении. Этот грандиозный опыт был произведен в ночь на 9 октября 1836 г. Электричество прошло 8.000 километров с поразительной легкостью вдоль этой временной линии, составленной из массы проводов, большинство которых было воздушными, некоторые подземными, а иные и подводными. Сигналы приходили с обычной скоростью. Такой же опыт был проделан и в Америке.
***Успех этих опытов привлек в предприятие Фильда большие капиталы, и дело прокладки кабеля началось.
***Взялись за изготовление провода. Чтобы дать понятие о его прочности, провод стали называть кабелем (т.-е. канат). Это имя с тех пор и осталось за океанской телеграфной проволокой. Решено было приготовить кабель длиною в 4.000 километров, весом в 3.000 тонн. Не оказалось завода, который мог бы выполнить такой заказ. Пришлось распределить работу между несколькими заводами.
***Вслед за этим возникала новая трудность. Нужно было найти суда, которые могли бы принять на себя эту чудовищную тяжесть. Британское правительство предоставило для этого паровой фрегат «Агамемнон», а американское — вновь построенный фрегат «Ниагару».
***Суда для укладки подводного кабеля должны были отвечать целому ряду требований: они должны быть достаточно грузоподъемны и вместительны: обладать устойчивостью при морском волнении, чтобы избежать разрывов кабеля; они должны были быть снабжены особыми машинами для равномерного опускания и регулирования спуска кабеля, барабанами для намотки кабеля, желобами и проч.
***Наконец, суда были снаряжены и канат изготовлен. Он весил 140 граммов метр и представлял из себя металлический канат из семи проволок. Канат был обернут тремя слоями гуттаперчи. Канат подвергался двойному испытанию — испытывали проводимость и степень изоляции. Вычислено было, что если всю проволоку вытянуть в одну линию, то она 13 раз могла бы опоясать земной шар.
***6 августа 1837 года «Ниагара» и «Агамемнон», грузно опустившись в воду, стали медленно удаляться от берега со своей драгоценной ношей.
***Недостаток места, к сожалению, не позволяет нам дать описание самой прокладки. Скажем лишь, что это - увлекательнейший «производственный роман», главный герой которого — несокрушимая энергия, побеждающая стихии.
***Кабель то попадал на хребты подводных гор и зацеплялся, то, казалось, без конца проваливался в бездонные пропасти океана. То, вдруг, подводное течение увлекало кабель, и матросам чудились страшные подводные чудовища, ухватившие канат, как рыба хватает лесу с приманкою. Громадные киты едва не порвали кабель. Против этих нежеланных гостей приходилось пустить в ход артиллерию. Надвигались ледяные горы; приходилось маневрировать, чтобы спасти кабель. Проходящие суда шли наперерез опускавшегося кабеля, который подвергался опасности быть сорванным. Бури, ураганы, гигантские смерчи, угрожая потопить корабли, путали и рвали кабель... Кабель рвался несколько раз. С величайшими усилиями приходилось разыскивать конец его на дне океана и поднимать. Четыре раза «Ниагара» и «Агамемнон», шедшие друг другу навстречу от берегов Англии и Америки, встречались среди океана. Оставалось только соединить концы, но кабель рвался. Несколько раз приходилось начинать работу с самого начала. Расходы росли, у акционеров росла неуверенность в успехе дела. Но Фильд упорно продолжал работу.
***Наконец, 5 августа 1858 года кабель был проложен. Через две недели была отправлена первая поздравительная телеграмма из Америки в Европу. Энтузиазм в обоих полушариях мира был необычайный. Жители Нью-Йорка устроили чествование Фильда, как триумфатора, с шествиями, в которых участвовало до 20.ООО человек.
***Но эти празднования победы оказались преждевременными. Кабель вдруг занемог какою-то немощью, он захирел. Сообщения приходили все реже, толковать их было все труднее. 5 сентября 1858 г. ток прошел в последний раз. Кабель действовал всего 23 дня, в течение которых успел отправить 400 телеграмм в 4.330 слов. Интересно отметить, что одна из этих телеграмм сберегла английскому правительству 90.000 фунтов стерлингов, т.-е. более той суммы, которая была выдана английским казначейством на прокладку кабеля. (Телеграмма касалась событий в Индии и предупредила отправку армии в виду изменившихся обстоятельств).
***Этот факт сыграл не последнюю роль в том, что правительство и коммерсанты, несмотря на неудачу, не оставили мысли сделать новую попытку. Организовалась новая компания с капиталом в 17 ¹/2 миллионов франков, которая и выкупила акции компании 1858 гола.
***И после не меньших трудностей, 8 сентября 1866 года второй кабель окончательно соединил оба материка.
***Такова история кабеля 1858 года, преемником которого является пермаллойный кабель, соединивший в сентябре этого года Нью-Йорк с Азорскими островами.

(продолжение следует)

* * *

***2 сентября 1924 г. рано утром, с корабля, ставшего на якорь против нью-йоркской набережной Рокавей и едва видимого в тумане, стала спускаться гирлянда черных бочек, медленно направлявшихся к берегу.
***На набережной стоял грузовик "Вестерн-Юнион Телеграф Компани" с лебедкою, наматывавшей тросе, поданный на нее с корабля и тянущий ряд бочек, к которым был привязан береговой конец нового кабеля, назначенного соединить напрямую Америку с Италией.
***В четверти мили от набережной стояло кабельное судно «Роберт С. Глоури» и едва было заметно в тумане.
***В 10 ч. 30 м. из тумана вынырнул гребной катер, ведший с судна конец тросса. Катер, однако, не мог дойти до берега, вследствие сильного буруна у рифов и навстречу ему вышел, катамаран¹) спасательной станции, который принял от него и доставил на набережную конец тросса.
***Этот тросс закрепили на лебедке одного из больших грузовиков В.Ю.Т.К., и лебедка стала быстро наматывать тросс.
***Вскоре из тумана показался ряд черных бочек, плывших к берегу на расстоянии тридцати футов одна от другой. Эти бочки несли привязанный к ним береговой конец кабеля.
***Когда конец кабеля достиг берега, президент В.Ю.Т.К. Карлтон обратился к присутствующим с речью, в которой разъяснил значение нового достижения в кабельном деле и указал на роль, которую суждено играть новому кабелю в поддержании связи между Америкой и Европой.
***Затем кабель был пропущен в трубу, заключающую уже два других кабеля В.Ю.Т.К. и по ней выведен на станцию В.Ю.Т.К. на Фэйрвью Авеню.
***После полудня кабельное судно „Глоури" отошло еще мили на две в открытое море, проложило на этом направлении береговую часть кабеля и конец его закрепило к бакену, опущенному в море в этом месте.
***На другой день к этому бакену подошло кабельное судно „Колония", прибывшее из Англии с полным грузом нового кабеля в трюмах, подняло бакен, соединило береговой конец кабеля с морским концом и, взяв прямой курс на Горта, оконечность одного из Азорских островов, Фэйаи, начало прокладку первой половины кабеля длиною в 2.360 морских миль.
***Судно надеется произвести эту работу в течение двух недель.
***Кабельное судно „Колония" принадлежит Английской Компании Телеграфных Сооружений, изготовившей на своих заводах новый пермаллойный кабель, и является наибольшим из всех судов этого рода.
***Вследствие большой осадки судна „Колонии" оно не могло подойти близко к Рокавею, и поэтому для прокладки берегового конца нового кабеля пришлось нанять кабсудно „Глоури", принадлежащее В.Ю.Т.К.
***Половина нового кабеля от Америки до Азорских островов принадлежит В.Ю.Т.К, вторая половина — Италии.
***Вслед за окончанием прокладки первого кабеля В.Ю.Т.К. рассчитывает проложить второй конец кабеля от Азорских островов до Эмдена, который явится первым после мировой войны кабелем, соединяющим Америку с Германией, все подводные сообщения которой были уничтожены союзниками во время войны.
***Итальянский конец кабеля будет проложен тем же английским обществом от Горты до Малаги на южном берегу Испании, длиною 1347 морских миль, и от Малаги до Анчио (в 36 милях от Рима), на итальянском берегу, длиною в 997 морских миль.
***Полная длина нового кабеля от Нью-Йорка до Рима в 4704 морских мили, или около 54:22 береговых миль, и стоимость его вместе с прокладкою обойдутся в круглой сумме 7000.000 фунт, стерлингов.
***Важное нововведение в конструкции этого кабеля состоит в обмотке его внутренней жилы из медной проволоки, обмотанной спирально лентою из пермаллоя толщиною в 0,006 дюйма, шириною 0,125 дюйма и длиною свыше 10.000 миль²).
***Жила кабеля имеет обычную гуттаперчевую изоляцию, обмотанную джутовою фиброю и защищенную броней из 18 намотанных спиралью стальных гальванизированных проволок.
***Эта оплетка жилы пермаллойной лентою, создавая вокруг жилы легко проницаемое для магнитных линий пространство, увеличивает скорость передачи знаков по кабелю от пяти до восьми раз против достигаемой до настоящего времени при работе по кабелям обычного типа.
*** По словам президента В.Ю.Т.К. Карлтона, в течение 66 лет истории кабельного дела усовершенствования касались лишь методов посылки и получения сигналов по кабелю и конструкции телеграфных аппаратов, применяемых для этого, и только теперь впервые со дня прокладки первого кабеля мы видим существенное усовершенствование кабельной жилы ³).
___________________
***¹ Род индейского плота.
***² См. журнал «Техника связи», том II, выпуск 1-2, стр. 61, и выпуск 3-4 стр. 204
***³ Редакция «Ж. и Т. С.» в следующем номере сообщит о результатах, которые достигнуты при лабораторных исследованиях нового сплава «пермаллой».

А.Беляев "В Киргизских степях".
(Рассказ начальника Округа).

I.

***По голым Киргизским степям пролегает линия Самаро-Ташкентской железной дороги. Если зимой подняться здесь на аэроплане, то она покажется черной траурной лентой на белой простыне степей. Только туда и аэроплан не залетает. Мертвая пустыня, где рыскают волки, да изредка появятся и исчезнут кибитки кочующих киргизов. И опять все пустынно, голо, мертво. Только ветер играет сухой морозной пылью...
***Как стадо, сбились в кучу несколько строений около железнодорожной станции.
***Скучно живется на такой станции почтово-телеграфным работникам. Скучная степь, скучное небо, даже ветер скучный. Немудрено, что и люди скучны. Только и остается - накуриться анаши а после ходить с одурелой головой и тянуть служебную лямку.
***Но иногда над такими сонными углами вдруг проносится буря, - шквал человеческих страстей, долго скрываемых желаний, неудовлетворенности, - закружит, завертит он людей, как бурный поток кружит щепки, и выкинет на берег трупы.
***Горе тем, кто попадает в этот круговорот!
***Одной из таких бурь пришлось мне быть близким свидетелем.
***Вот как это было.
***В морозную ночь на 20 января, при проходе почтового поезда № 4 линии Самара-Ташкент, почтальон N-ского отделения Чепиков, старый и честный работник, получил при обмене почт две сумки белой кожи. Заведующего отделением, или завота, как теперь говорится, не было при приеме почты. Когда он вернулся, то ни почты, ни почтальона не было в отделении.
***— Опоздал поезд! — решил завот, и пошел спать.
***На утро наведался в отделение, - почтальона все нет. Открыл шкатулку, с которой почтальон обыкновенно ездил к обмену почты, заглянул в накладные: почта прибыла, двух сумок белой кожи нет. Справился по телеграфу в места отправления: сумки содержали 214 червонцев.
***— Дело дрянь! Надо донести агенту ГПУ! Началось следствие.
***Кто был при получении почты с почтальоном? - Ямщик. Кто мог еще участвовать в похищении сумок? - Сожитель по комнате почтальона Чепикова, п.-т. работник Карасев.
***Арестовали и ямщика, и Карасева.
***Ямщик что-то путает на следствии, толкует про почтсодержателя. Арестовали и того. А Карасева скоро отпустили. Нет улик против него! И он стал за работу.
***Так протекли первые сутки.
***Жил в том же поселке при станции старик Глинов, лентяй, балагур и пьяница. Кроме рванья, что на нем, гроша медного у него за душой не было. Все это знали. Да и как не знать: живешь, как на ладони.
***Пошел этот Глинов за ханжой и, - бац! - червонец на стол выложил!
***— Знай наших!
***— Откуда это у тебя? Аль клад нашел?
***Пошли по поселку слухи, дошли до кого следует, арестовали Глинова.
***— Откуда червонец?
***— Сыны дали!
***— А у них откуда?
***— Знать не знаю! Арестовали сыновей Глинова.
***Один из них служил в этом отделении почтальоном и недавно был уволен. Другой - без работы толкался. Сделали у братьев Глиновых обыск, - нашли за печкой 213 червонцев. Да один червонец старик Глинов пропил, - 214 червонцев, выходит, ровно столько и было их в похищенной сумке.
***Податься некуда! Сознались братья Глиновы. Старший из них, бывший почтальон, рассказал, как было дело.
***В ту злополучную ночь, под 20 января, сидели они в комнате Карасева, ханжу попивали. Пришел почтальон Чепиков.
***— Что с почтой, спрашивает Карасев?
***— Разное, отвечает Чепиков. Две сумки белой кожи есть.
***— Сумки белой кожи? Ладно!
***Побарабанил пальцами Карасев. - Иди, говорит Чепикову, - погрейся маненько. Мороз ноне сильный.
***Опрокинул Чепиков стаканчик, усы, запотевшие от холода, вытер.
***— Вот что ребята, говорит Карасев, - а что ежели пощупать нам эти самые сумки?
***Крутит головой Чепиков: как можно?
***— Да ты погоди, головой не крути! Коли боишься, мы так сделаем: я тебе расписку дам, что я, значит, заместо завота всю почту в целости получил, вот ты и в стороне. А я ножичком сумки осторожненько по шву чик-чик! Так что комар носа не подточит! А потом скажем, что в пути украли. И ладно будет! - А сам все Чепикову подливает. Долго Чепиков отказывался, однако, уломали. Выдал Карасев Чепикову расписку в получении почты, все честь честью, и говорит:
***— А теперь айда, ребята, в степь сумки пороть!
***Захватили сумки, пошли. Мороз, ветер колет лицо иголками; тишина в поселке, - спит,
***Вышли в степь подальше. Карасев вынул нож, стал первую сумку по шву пороть. Только, видно, обдуло ветром Чепикова, хмель проходить стал, одумался Чепиков.
***— Стойте, братцы, не надо! Лучше не надо! Вернем сумки! А у самого зубы ляскают.
***— Ты что же, дьявол, на попятный? дрейфишь? - закричал на него Карасев. Дернул меня за рукав, отвел в сторону.
***— Слушай, говорит, на полдороге не останавливаются! - а у самого глаза, как у рыси, - он, Чепиков тоись, и на нас донести может! Одно теперь - убить его к чертовой матери...
***— А тело найдут?
***— К утру волки начисто съедят, и костей не найдешь! Почесал я затылок, а Карасев к Чепикову, да, не говоря худого слова, ножом его в бок.
***— Что ты, брат?., закричал Чепиков и повалился на снег, как сноп.
***А Карасев к нему наклонился, да ножом! выбирает впотьмах место, где скорее прикончить. Чепиков и стонать перестал. Тихо стало до жути, только слышно, как колет Карасев. На двенадцатом этак ударе отошел Карасев, отдулся.
***— Хватит с него! Волоки его дальше! Стой, нет, - погоди! Записку оставлять негоже! Волк записку, може, и не слопает! Поищи, - говорит мне, - а то у меня рукав весь в крови!
***Нашел я записку, изорвал ее. Отнесли мы тело Чепикова к разрушенной киргизской избушке.
***После этого Карасев вторую сумку разрезал с маху, а деньги дал нам на сохранение.
***— У меня еще обыск могут произвести!.. Так-то было дело...
***После этого показания следователь освободил ямщика и почтсодержателя, а Карасева арестовал вновь. Но Карасев упорно не сознавался, хотя весь рукав его пальто действительно оказался в крови.
*** Нашли и труп Чепикова в указанном месте. Волки уже поработали над ним: весь живот был выеден, лицо, руки изгрызены. Еще одна ночь, и от Чепикова, действительно, и костей не осталось-бы...
___________________
***¹) Анаша - одуряющее курение, вроде гашиша, излюбленное сартами (казахами).

(продолжение следует)

А.Беляев "В Киргизских степях".
(Рассказ начальника Округа).

II.

*** Все это произошло до моего приезда в отделение. Прибыл я туда, для ранее намеченного обследования, в ночь на 26 января. На вокзале меня встретил завот Головкин.
*** Я знал Головкина давно. Уравновешенный был человек и на редкость способный работник. При первом взгляде на него на этот раз в нем чувствовалась резкая перемена. Как будто какая-то непосильная тяжесть давила его. Мы прошли в отделение. Он три раза пытался начинать говорить о деле Чепикова, но всякий раз нервно бросал ключ на первой фразе, вскакивал и начинал ходить по комнате, тяжело вздыхая, с перекошенным лицом. Когда он отлучился куда-то надсмотрщик сказал мне:
*** - Неладное что-то творится с нашим завотом! Как нашли труп Чепикова, завот будто рехнулся.
*** И действительно, он производил впечатление ненормального человека.
*** И с этим человеком мне пришлось, с глазу на глаз, провести ночь.
*** Никогда я не забуду этой кошмарной ночи!
*** В поселке нет ни постоялого двора, ни гостиницы. На дворе ночь, мороз. Кругом, - на сотни верст, - голая степь. Ближайший поезд приходит только утром.
*** Я решил до рассвета засесть за работу. Обследуя в первую очередь работу телеграфа по отчетности за декабрь, я натолкнулся на исключительный хаос в делопроизводстве; много было дефектов и по другим отделам, не исключая денежного. Это было не похоже на Головкина. Сидя за работой, я невольно думал о деле Чепикова и о Головкине. Что так гнетет завота? Почему он производит впечатление почти ненормального человека? Что у него на душе? Не имеет ли он отношения к делу похищения сумок с червонцами? Эта мысль все чаще приходила мне в голову. Отчего он так нервничает? Не задумал ли он сам сбежать с червонцами?..
*** Изредка я бросал взгляды на Головкина, - мы остались с ним одни в отделении. И каждый раз я встречал такой острый, такой пытливый его взгляд, что мне становилось все более не по себе. Между нами установилась какая-то связь. Мы будто выпытывали мысли друг друга. Перебрасываясь деловыми фразами, мы вместе с тем как бы, не прекращая, вели какой-то безмолвный разговор, какую-то душевную борьбу друг с другом. Наше нервное напряжение все увеличивалось. Головкин производил впечатление уже совсем ненормального человека. И в его отношении ко мне инстинктивно я чувствовал все большую враждебность.
*** Во мне как-то само собой возникла и укрепилась уверенность, что Головкин или убьет меня в эту ночь, или себя.
*** Один раз, когда я наклонился над книгами, следя незаметно углом глаза за Головкиным, ходившим в этот момент сзади меня, я заметил, что он вдруг весь как-то подобрался, наклонил голову, будто приготовился к прыжку и так приближался ко мне. Я быстро обернулся к нему. Он выпрямился, отпрянул, смутился. По его лицу прошла судорога.
*** Чтобы хоть немного разрядить это ужасное нервное напряжение, я обратился к нему со словами:
*** - Простите, товарищ Головкин, за вопрос, - отчего вы так нервничаете? Убийство Чепикова, конечно, должно произвести тяжелое впечатление, но вы волнуетесь... как-то по-иному? Скажите откровенно, может быть, у вас касса не в порядке?
*** С величайшим напряжением, изменившись в лице, он сказал придушенным голосом.
*** — У меня касса в порядке, но.. у меня не хватает имущества...
*** — Пустяков каких-нибудь? Давайте проверим кассу!
*** Головкин бросается к кассе с судорожно сжатыми пальцами, как бы желая защитить ее от меня, и искаженным голосом говорит:
*** — Нет, не пустяков! У меня не хватает револьвера!
*** — Как же он пропал?
*** — У меня его украли... бандиты, - вот те... что убили Чепикова. Карасев... убеждал меня, что не сегодня - завтра револьвер найдется и будет у меня.
*** Касса оказалась в целости. Не хватало только револьвера и тридцати одного патрона. Светало.
*** Я решил пойти на станцию, разыскать следователя и поговорить с ними.
*** — Чем вы объясняете странное состояние Головкина, спросил я следователя, встретившись с ним.
*** Следователь только плечами пожал.
*** — Не понимаю! Недавно мы поймали киргиза-бандита. У него отобрали револьвер "Наган". Может быть, это и есть тот самый. А вот еще одна подробность, которой вы не знаете: когда во второй раз был арестован Карасев, он как-то умудрился послать на ваше имя телеграмму: „Прошу срочно прибыть и обревизовать N-oe отделение. Завот Головкин является расхитителем казенного имущества".
*** — Телеграмму эту я почему-то не получил. Вы не допрашивали Головкина?
*** — Головкина я не допрашивал, - ответил следователь, - потому что опасался за сохранность ценностей и самой работы отделения. Нужно сначала срочно прислать ему заместителя.
*** Подошел поезд...
*** Несколько часов спустя я из N-ска, лично по телеграфу, передавал приказание своему помощнику о срочном подыскании служащего и переброске в злополучное отделение. Головкина я решил освободить под предлогом, что ему необходим отдых. Через 3 часа райзавконт N-ска, с квалифицированным работником и опытным почтальоном, выехали в N-oe отделение. Дальнейшие события развернулись после моего отъезда.

(продолжение следует)

А.Беляев "В Киргизских степях".
(Рассказ начальника Округа).

III.

***Утром в день моего отъезда Головкину позвонили из ГПУ и просили придти за получением червонцев, отобранных при обыске у братьев Глиновых. Головкин захватил с собой надсмотрщика Фомина. При нем получил червонцы, при нем положил их в кладовую и кладовую опечатал.
***А на следующую ночь Фомина разбудила сестра Головкина.
***— Я страшно беспокоюсь, - сказала она. - Несколько часов тому назад брат ушел из дома, одев старый костюм. Прощаясь со мной, он сказал: „иду в ГПУ и, может быть, надолго"...
***Фомин тотчас позвонил в отделение ГПУ.
***— Головкин у вас?
***— Нет, и не приходил, - был ответ.
***— Плохо дело! Не покончил-ли он с собой?...
***И Фомин стал искать, не оставил ли Головкин записки. Ни в конторе, ни в его комнате записки не было. Фомин вскрыл наружный почтовый ящик и нашел то, что искал...
***— „Ночь с 26 на 27 января, - писал Головкин. - Ухожу навсегда. Все деньги целы, подложных переводов не ищите, не было, хотя можно было делать на тысячи червонцев. Целый ряд обстоятельств побудили меня уйти. Убийц держите крепко, убегут. Если и будет какая недостача имущества, то не считайте его присвоенным мною. Сестру мою прошу оставить в покое, она ничего не знает. В конторе, в столе печати, шифры на месте, целы. Кладовая опечатана совместно с Фоминым. Полученные 213 червонцев в шкатулке, сумки в шкафу внизу. Напрасно т. начальник Округа беспокоился и успокаивал меня, боялся, что я убегу с деньгами, - нет. Что побудило меня к развалу конторы, - мое болезненное состояние души. Убийцы воспользовались этим. Теперь я уверен, что револьвер похищен убийцами. Ну, пора идти. Труп мой, если не съедят собаки, найдете у железной дороги к разъезду. Прошу не резать и не искать признаков отравления. Я замерзну, никого не беспокойте, ни с кем я не был связан Головкин.
***Последняя просьба к моим знакомым: не откажите моей сестре в помощи, в которой она будет нуждаться. Пусть все знакомые отнесутся к ней так, как относились ко мне. Заказную бандероль на мое имя доверяю получить сестре моей Н. К. Головкиной. Ключ под подушкой. Головкин".
***Пошли по указанному в записке направлению. Стали находить на некотором расстоянии друг от друга части одежды Головкина, а дальше - нашли и его окоченевший труп, еще не тронутый ни бродячими собаками, ни волками...
***Представьте эту последнюю ночь одинокого человека на одинокой станции... Чтобы ни привело его к самоубийству, он остался верным служакой до конца. С какой точностью, хладнокровием он отдает последние деловые указания... Кто он? Преступник, безумец, или больной человек?...
***А потом эта холодная степь... Ночь... Идти навстречу своей смерти, постепенно сбрасывая с себя одежду под ледяным дыханием ветра... И вот он - наг. Наг пред лицом смерти, как нагим явился пред лицом жизни. Жизнь пройдена, одежда, - последнее, что связывало его с жизнью, - сброшена...
***Холод... Вечная ночь... конец...
***Шквал промчался.
***Но он закружил еще одну жертву: сестра Головкина не выдержала потрясения - она сошла с ума.
***Как только Карасев узнал о смерти Головкина, он тотчас сознался в убийстве Чепикова.
***Вот и вся история.
***В ней много осталось неразъясненным.
***Причастен-ли был Головкин к делу убийства Чепикова и краже червонцев? Никто из обвиняемых не указал на него, даже Карасев.
***Что привело к самоубийству Головкина?.. Как потом оказалось, не один, а три револьвера последовательно пропадало у него, но он это скрывал. Почему? Не снабжал-ли он ими бандитов?
***Почему Головкин, - как он объяснял, - решил, что опоздал поезд, и пошел спать и только на другое утро установил пропажу сумок и исчезновение почтальона - хотя он мог легко узнать на станции, прошел-ли почтовый поезд?
***Не было ли известно ему о преступлении, не пытался-ли он дать преступникам время скрыть следы преступления? Почему Карасев донес на Головкина, прося обследовать отделение? И почему Карасев сознался, лишь узнав о смерти завота?
***И еще одно странное обстоятельство: за два дня до совершения преступления N-ское отделение совершенно прекратило работу. Почта, даже телеграммы не доставлялись, будто все вымерли там. Что выбило людей из колеи?.. Что там готовилось?
***Удивительно, как мог Головкин прочитать мои мысли о том, что я опасаюсь его побега с деньгами? Загадка!
***Много тайн унесли с собою мертвые в могилу, а живые о них не говорят. Молчат и киргизские степи..,
*** Тук-тук... Тук-тук-тук... четко выстукивает телеграфный аппарат в N-ском почтово-телеграфном отделении. Но работают там новые люди. Сонно, тихо, уныло вокруг... Будто и не было шквала!

А.Беляев "О чем нам пишут".

***О передвижной и кольцевой почте. Разъездной почтработник тов. Ст. Кручко пишет о результатах установления передвижки по тракту между Лосиновским п. о. и Нежинской п.-т. конторой Черниговской губернии. За 20 дней функционирования (с 10 по 30 сент.) расход Лосиновокого отделения увеличился на 5 р. 10 коп., а доход — на 10 руб. В селе Талалаевке (до 1000 дворов с 8000 населения) до передвижки был один подписчик на газету. За 20 дней работы передвижка привлекла до 30 подписчиков на газеты и журналы.
***Насколько эти цифры убедительнее всех разглагольствований противников передвижной почты! Пусть эти противники перемножат эти пока скромные цифры, на число передвижек...
***А вот завп. т. Переточим против кольца: крестьяне недостаточно культурны, чтобы наблюдать дни и часы прихода кольцевой почты, и поэтому он пришел к заключению, что «лучше, если каждый почтовый тракт будет делать заезды по деревням и селам, лежащим на пути тракта, где нет почтовых учреждений, и все эти заезды! заменят кольцевую почту. Самое главное, во всех больших селах не следует закрывать почтовых отделений и преобразовывать в разные другие вспомогательные учреждения,... Автор только не поясняет, для кого это является самым главным: для населения или заводов.
***О газете. Для этого отдела корреспонденции можно иметь готовый стереотип: «подписная плата послана, газеты не высылаются»... Завпот т. Терешин указывает на запаздывание высылки газет: по подписке от 29/II, 11/III и I/IV некоторые газеты даже с 1-го сентября еще не высылались. «Виновато ли в этом агентство «Связь» или подлежащие редакции — вопрос этот, конечно, выяснится. Но пока рекорд скорости высылки московских газет налицо»,. Как это отражается на росте подписки газет в деревне — ясно само собой.
***Зав. т. Терешин пишет, что вопрос о том, кто виноват в неаккуратной высылке газет — агентство «Связь» или редакции газет, - «конечно, выяснится». Как будет выясняться этот вопрос, т. Терешин не пишет. Обычно же в таких случаях дело не идет дальше ожиданий, да, пожалуй, корреспонденции в наш журнал. Однако, есть и такие эавпоты и завоты, которые к делу налаживания высылки газет относятся по другому, - не ожидая по шести месяцев, пока вопрос «выяснится».
***К таким, - редким пока, - заводам принадлежит т. Губчевская, Пойского п. о. П. отд. в Пое, открытое лишь с июня мес, не имело еще нумерации по списку, и его почти не знали. Тов. Губчевская через одно лицо, ездившее из Пои в Москву, сумела войти в непосредственную связь и с агентством и с редакциями («Крест[ьянской]. Газ[еты]»), наладить дело в центре и приняться за агитацию по выписке газет на местах. Результаты налицо: за 4 месяца подписка увеличилась более, чем на 100% (166 газет в сентябре против 82 в июне). Наибольший успех, имеют газеты: «Нижегор[одская] Крест[ьянская]. Газета» - 55 экз., «Крест[ьянская]. Газета» - 44 экз., «Безбожник» - 22 экз., «Рабочая Газета» - 14 экз.
***Вот что может сделать самодеятельность! А под лежачий камень и вода не течет.
***К характеристике того же завота, тов. Губчевской, интересно и следующее. Отделение, коим раньше заведывала т. Губчевская, в Модаеве, было закрыто, а открывалось новое - в Пое. Средств на перевозку отделения из Модаева в Пою не получалось. Не ожидая, пока этот вопрос «выяснится», т. Губчевская перевезла имущество отделения на свой счет. Тов. Губчевская не желает выставить себя в лучшем свете и откровенно сообщает, что в этом она руководилась не только интересами ведомства, но отчасти и собственными, - чтобы, при затягивании дела с перевозкой «и самой не остаться за бортом»!. Но это не обесценивает значения решительных мер тов. Губчевской по перевозке отделения. Здесь проявился правильный взгляд на вещи. В то время, как многие и многие из наших тов. связистов сетуют на низкие ставки, на «центр», который «не заботится» о работниках на местах, тов. Губчевская, очевидно, рассуждает иначе: нас кормит не «центр», а предприятие и наша самодеятельность.
Возвращаемся к вопросу о газете.
***Тов. почтовик пишет: «Агентством «Связь» восстановлен порядок пересылки газет и журналов в адрес предприятий, вызвавший замедление в доставке адресатам и излишнюю работу в местных потельпредприятиях. При получении газет, в адрес П.-т. учреждения, приблизительно в 50 экз. тратится почти час на подписывание адресов. При индивидуальной же рассылке этого совершенно нет. При получении почты газеты прямо поступают для проверки и сортировки по участкам, благодаря чему сохраняются рабочая сила и время. Разноска по спискам непрактична и нигде почти не проведена в жизнь, а потому в целях скорейшего продвижения газеты к адресату необходимо перейти к индивидуальным адресам».
***А как вы полагаете, товарищи, при индивидуальной подписке адреса появляются без затраты рабочей силы и времени?
***Возражает тов. почтовик и на инструкцию агентства «Связь» от 12/III-24 г. за № 39 - о пересылке подписных денег исключительно в ценных письмах. Автор находит более целесообразным пересылку по переводам, в целях некоторого удлинения сроков подписки.
***Завпот тов. Гудзинский пишет, что у них на Украине на некоторые газеты существует обязательная выписка газет для определенных учреждений (напр., «Червонный Край», «Висти Харьковские»), Для сбора подписной платы приезжают особые уполномоченные: Их проезд, разумеется, стоит денег. Тов. Гудзинский полагает, что было бы целесообразнее «передавать права уполномоченных п.-т. ведомству, которое следило бы за аккуратной выпиской этих газет подлежащими учреждениями и лицами, так как на месте всегда можно иметь точный учет всех предприятий и лиц, на которых возлагается обязательная выписка газет». Эта деятельность дала бы кое-какие средства ведомству, а газеты лишь выиграли бы от использования готового аппарата связи вместо содержания особых уполномоченных.
***О доставке корреспонденции на дом в деревне. Надсм[отрщик]. тов. Б. Виноградов возражает на заметку тов. Баринова, помещенную в № 7 нашего журнала, рекомендовавшего взимать с адресатов «копеечку» за доставку корреспонденции. Тов. Виноградов пишет, что у крестьянина каждая копейка на счету и взимать с крестьян какие бы то ни было сборы за доставку корреспонденции нецелесообразно. - «Не алчность нужно воспитывать в сельском разносчике корреспонденции, а гражданский долг!» - замечает тов. Виноградов, - «поменьше «копеечек» и поближе к крестьянину.
***Тов. Виноградов упускает из виду, что тов. Баринов говорил не о почтальонах, состоящих на службе, а о дежурных при советах. Причем здесь алчность? И согласится ли надсмотрщик Виноградов разносить письма из чувства гражданского долга?
***Тов. Никифоров говорит «о судьбе простого письма»: как много забот проявляют о нем в пути и как безразлично к нему относятся в месте назначения, - в сельских почт, учреждениях, отдавая письмо «для передачи» адресату любому гражданину. Автор рекомендует «отдавать письма в агентство, вспомпункты или сельским исполнителям под расписку в книге поименно, с указанием деревни, делать это через копировку, оставляя копию у себя. То же делать и с повестками. Этот способ я применяю с полгода и из опросов знаю, что письма доходят аккуратно даже на дальнее расстояние, до 20 верст от почты, а вторичных повесток выписывать не приходится».
***Об этом НКПТ неоднократно писал.

А.Беляев "О чем нам пишут".

*** О посылках. Тов. Жарков находит необходимым отменить ст. 178 постановлений по почтовой части, так как эта статья «отталкивает от нас клиентов и служит в ущерб ведомству», Вопрос идет о слишком строгих требованиях в отношении упаковки, оболочки. Какая-нибудь заплата на оболочке, зашивка разными нитками, щель в ящике и т. п., - и посылку не принимают. В результате клиент отправляет посылку «с оказией», мимо почты. Т. Жарков считает настоятельно необходимым упростить требования в отношении посылок. Бояться похищения не следует, говорит тов. Жарков - «кажется, весь негодный элемент из нашей среды вычищен».
***Что аппарат наш достаточно вычищен, это еще под сомнением, но что излишнему формализму и придирчивости не должно быть места - это верно.
***Об инспекции и ревизиях. Этот вопрос не перестает занимать наших корреспондентов. Все эти корреспонденции, в общем, сводятся к одним и тем же положениям: современная постановка дела ревизий признается неудовлетворительной. Инспекция не должна ограничиваться выискиванием, часто мелочным, одних недостатков. От инспектора ждут руководящих указаний, руководства. Тот старый порядок, при котором слух о приезде ревизора являлся «пренеприятным известием», - должен быть уничтожен. Но для этого необходимо, чтобы и ревизоры были испечены из другого теста,
***«Необходимо, - пишет завконт тов. А. Баринов, - создать кадр окружных инспекторов не из людей старого закала, а людей с советскими взглядами, людей, знающих производство, которые бы давали подробные указания»...
***Помнаконт тов. Барташсв, на основании своего опыта, указывает, что инспектора не должны замыкаться рамками ревизуемого учреждения связи; они должны непременно лично являться в местные сов. учреждения (исполкомы) для налаживания отношений между ними и местными п.-т. учреждениями. Инспектор в этом отношении может много сделать и во многом помочь местным связистам. Работу инспектуры тов. Барташев представляет себе так: 1) при ревизиях инспектора должны лично устранять перебои во взаимоотношениях с другими ведомствами, 2) не писать в книги мелких, легко устранимых упущений, 3) давать исчерпывающие указания, 4) по окончании ревизии обязательно устраивать заседания ответственных работников, обсуждая результаты ревизии, 5) выслушивать предварительно объяснения служащих о причине тех или иных дефектов и б) держаться ревизорам проще.
***Все это совершенно верно и об этом мы неоднократно писали.
***О справочных отделах и бюро услуг при п.-т. предприятиях. Этот вопрос положительно становится модным. В последнее время почти каждый день мы получаем статьи о справочных бюро и отделах.
***Тов. М. Жарков приводит даже некоторую историю вопроса, «Было время, - пишет он, - когда тратилось много времени и бумаги на устройство так называемых «справочных столов» при наших предприятиях. Но... в то время это новшество не привилось». Причину неудачи автор видит в том, что «вся громоздкая работа была взвалена на тот же штат». По мнению автора, дело пойдет, если иметь для справочных столов специальный штат: в небольших уездных конторах не менее двух, а в больших - еще более. Вопрос - в постановке дела и организации. Тов. К. рекомендует на первое время, организовать при п.-т. учреждениях адресные столы (если они не существуют в месте нахождения п.-т, предприятия) и выдавать справки за плату. Устройство адресных столов мотивируется тем, что они нужны, прежде всего, самому учреждению для доставки корреспонденции. На почту и сейчас нередко обращаются за справками об адресе. Далее автор расширяет функции справочного бюро - дачею справок о расписании поездов, указанием заинтересованным лицам, к кому и куда обратиться с жалобой и т. п.
***Некоторые из указанных функций уже выполняются агентством «Связь», которое имеет в виду расширить свою деятельность в данном направлении.
***О «переносной» радиостанции. Да не подумают читатели, что дело идет о каком-нибудь техническом проекте устройства переносных станций. Радиостанция, о которой идет речь в корреспонденции тов. П. Б. - мощная Оренбургская радиостанция. Несмотря на эту мощность, ей, по словам корреспондента, выпала на долю кочевая жизнь. Вообще ей не повезло. После перестройки перенесли самую рацию приема и передачи с окраины города, где она помещалась, в здание п.-т. конторы. Переноска эта произведена не без затрат. Не успела рация отдохнуть от переезда, как ее, по распоряжению Наокра, вновь перенесли на старое место: «неудобно оказалось оставлять заврадио без радио, и канцелярский аппарат оказался излишним». Но так как нахождение рации на окраине города создает неудобства для публики, то усиленно поговаривают о том, что рации еще раз придется пропутешествовать в город, если только... не выяснится новое неудобство, которое опять вернет ее на старое место....
***За неудобство кочевого образа жизни, радиостанция вознаграждена большим штатом, в 22 человека, - несмотря на то, что в продолжение года она имеет очень мало работы. Мало того, штат предполагается еще увеличить в виду того, что у техников получается «переработка времени», и вот почему: расписание работ установлено почти суточное, а на суточное действие, конечно, 4-х механиков и 4-х машинистов мало, надо 5-ю смену для выходных дней, т. к. техники радиотелеграфов отнесены к 6-часовому рабочему дню. - «Как ни велико значение радиостанции, - замечает автор, но такая роскошь, при бедности нашего кармана, терпима быть не может», - заканчивает тов. П. Б.
***Послушаем, что скажет об этом Округ.

О чем нам пишут.

***О почтовой связи города с деревней. В редакцию продолжают поступать статьи об упрощенных формах почтовой связи. С теоретической стороны вопрос уже достаточно обсуждался. Дело идет теперь о практическом выполнении заданий НКПиТ. И мы просим наших корреспондентов писать в будущем лишь об этой практической стороне дела: как проводятся на местах упрощенные формы почтовой связи, каковы достижения, результаты (напр., увеличение обмена). Интересно, конечно, знать о практических затруднениях и о том, как они преодолеваются.
***Из статей, рисующих практику почтовой смычки города с деревней, отметим статью рабкора т. Родного, посвященную вопросу о производстве разного рода почтовых операций в курсирующих вагонах. Автор находит, что эта мера, несмотря на предубеждение к ней некоторых связистов, оказывается одним из удачных средств «смычки». Свои выводы автор делает на основании личных наблюдений.
***«Почтовый вагон Пенза-Харьков за свой путь на этом новом деле в один конец выручает 40 - 50 рублей. Это — так себе, незаметно, между делом, производя копеечные операции на самых захолустных ж. д. станциях, где поезд останавливается 2-3 минуты.
***Нужно принять во внимание, что собрать эти 40-30 рублей можно только так, как это мне пришлось наблюдать в п./в. 159/160. На каждой остановке днем и ночью один из дежурных работников обязательно выходит на площадку вагона убедиться в том, нет ли граждан, желающих получить почтовые марки или отправить заказное спешное письмо. Новый вид работы почтовых вагонов по указанному мною участку уже становится обычным явлением. И крестьянину захолустного села не приходится ехать за десятки верст в оседлые п.-т. пункты для того, чтобы отправить письмо.
***"Новое дело начато; широкая крестьянская масса начинает об этом постоянно узнавать; и эти, изредка курсирующие, почтовые вагоны и их обслуживающий персонал от клиентов крестьян пользуются полным доверием. В тех случаях, когда поезд стоит мало, даже нет времени выписать квитанцию на отправленное письмо, крестьянин, однако, вполне доверяет работнику, прося последнего передать ему квитанцию на обратном пути. Аналогичные явления бывают и в тех случаях, когда у крестьянина не хватает 1—2 копеек до полной оплаты: работник не упускает своего клиента, охотно верит ему, и на обратном пути крестьянин ждет прихода почтового вагона и приносит к почтовому вагону свой «копеечный долг», благодаря без конца работника, сделавшего ему "эту великую услугу".
***Наблюдая эту картину, - закапчивает автор, - приходится сказать, что это «новое дело весьма полезно, и не только тем, что в нашей кассе прибавляется лишняя монета, а и тем, что в этом незаметном процессе устанавливается доля "смычки с крестьянином".
***0 газете для деревни. Завпред тов. О. пишет о неисправном получении газет в некоторых селениях: «Кроме указаниях в журнале причин неисправного получения газет есть еще важная причина этого, а именно: многие подписчики сами являются в этом виновными, так как, выписав газету, он спокойно ожидает эту газету, не озаботясь сам, как ее лучше и и скорей получить с почты, а для этого он должен или сам лично, или же письменно заявить тому почтовому отделению, через которое он должен получать газету, каким порядком он будет ее получать, т.-е. будет ли сам за ней являться па почту, или же присылать с своим удостоверением другое лицо, или еще какой изберет путь для получения газет. А раз подписчик не сделает таких указаний на почте, последняя, безусловно, или передает эти газеты со всеми другими через Сельсоветы, или же с прочей корреспонденцией передает каждому гражданину, являющемуся за получением всей остальной почты для, того же селения, почему и возможны были случаи недоставления газет по назначению.
***Разумеется, такой порядок может упростить доставку газет и облегчить работу почтовых учреждений, в особенности, если подписчик будет «сам являться за получением газеты, сделавшись собственным почтальоном. Но как бы дело не дошло до того, что подписчик, «еще изберет какой-нибудь путь для получения газет... минуя почту.
***Увы, еще и еще раз, приходится повторять азбучную истину: почта для клиента, а не клиент для почты.
***Не прекращаются жалобы на агентство «Связь». Завконт т. Караушев и вридзавконт т. Мсистенко (последний пишет о Ленинградском Бюро аг. "Связь") говорят о высылке неполного количества экземпляров или даже о совершенной невысылке заказанных газет в продолжение 3 месяцев (Ленинградск. Бюро). Запросы контор остаются без ответа.
***Авторы снабжают свои корреспонденции копиями документов.
***«Что скажет на это Агентство в свое оправдание?» - таким вопросом заканчивает тов. Караушев свою корреспонденцию.
***0 почтовой рекламе. Помещенная нами в № 6 журнала статья т. В. А. "0 почтовой рекламе" (в Борисоглебской п.-т. конторе) вызвала к себе разное отношение у читателей. Одни из них прислали материал о деятельности своих контор (такова, например, статья т. Энбе в № 8 журнала - «Бугурусланская контора»), письма же других корреспондентов проникнуты некоторым недоброжелательством к автору статьи "0 почтовой рекламе" и скептицизмом в отношении результатов, достигнутых 'Борисоглебской конторой. Все это-де: одно саморекламирование.
***Тов. Л. Пас, например, так и называет свою статью: «Еще одна реклама.. «Борисоглебская контора, - пишет он, - имеет большую страсть к художеству, благодаря которой занимается воспроизведением 3-аршииных плакатов. Реклама живыми фактами более полезна, а плакатная должна быть в меру, иначе о нас скажут: «одна реклама».
***Какова эта «мера», автор не говорит. Но зато он невольно говорит о другом: о том, что статья об образцовой постановке рекламного дела в Борисоблебской конторе задела кое-чье самолюбие, явилась укором для отсталых контор, т.-е. сделала свое дело.
***0 поднятии доходности предприятий связи. Тов. Ларионов выступает сразу с несколькими проектами. Первый - «об организации междугородной справочной службы». Проект сводится к следующему: лицо, желающее получить ту или иную справку (например, о ценах на сахар-рафинад в Москве), подает письменное заявление в ближайшую п.-т. контору. Контора посылает справку, - по желанию подателя, - почтой или телеграфом в место назначения. Местная п.-т. контора делает справку и сообщает ответ.
***Второй проект «организация службы информационных поручений» - является по существу лишь расширением первого: «к информационным поручениям мыслится отнести все те поручения, которые могут выполняться при содействии специалистов других ведомств и частных лиц; например, поручение о высылке плана какого-либо здания, сообщение сведений о качестве каких-либо материалов, и т. п.»
***Третий проект: «организация службы летучей рекламы». По проекту ведомство будет брать на себя «всю техническую работу по выполнению рекламирования», - вплоть до расклейки реклам по улицам.
***На всем этом можно, конечно, подработать, как и на многом другом, но не слишком ли мы стали увлекаться коммерцией? Коммерция хороша, но лишь поскольку она «под рукой», не отвлекает почтового работника от исполнения его прямых обязанностей, из которых, к слову сказать, многие еще остаются пока только в программе.
***Тов. Копылов также пишет о поднятии доходности, но подходит к этому вопросу, не выходя далеко из рамок обычной производственной работы. Чтобы поднять доходность, - говорит он, - надо улучшить связь с деревней. Связь же эта страдает от неаккуратной подачи лошадей. Чтобы устранить это, автор предлагает следующее:
«Во-первых, органы местной власти должны взятую на себя перевозку почт по сельским трактам отдать за плату, хотя бы за сенокос, частным лицам, и тогда никаких замедлений и недоразумений в доставке почт не будет. Это мною достигнуто на практике.
***Второй мерой к поднятию доходности является проявление большей самодеятельности сельских почтовых работников путем привлечения сельского населения подписываться на газеты и журналы. Тов. Копылов приводит справку станичного исполкома, отмечающую его работу в указанном направлении.

О чем нам пишут.

***Об упрощении делопроизводства и техники почтовой связи. Завот А. С. из Псковской губ. недоволен новою формою книг № 1 для отделений, так как тут необходимо выписывать квитанцию отдельно от корешка, а не через копирку, и отдельно отмечать, когда и куда письмо отправлено, вместо оставления копий с реестров. Он в этом видит не упрощение делопроизводства, а лишь нерасчетливую экономию на бумаге взамен экономии труда. Не нравится ему и получательская книга для отделений по слишком узким графам - он привык отмечать время выдачи штемпелем, а тут придется отмечать это время от руки. - Что дороже, - спрашивает А. С, - бумага или время? - Увы, товарищ, А. С, нагрузка наших отделений такова, что лишнее время на отметки ничего не стоит, а бумагу приходится экономить. Кроме того вам вместо 5-6 книг дали 2, - это ли не упрощение? Да еще избавили от необходимости возиться с копировкой, да с подшивкой копий реестров - это, пожалуй, стоит отметок. При рассмотрении всех новых форм книг были приняты во внимание все возражения, вроде приводимых вами, и на данных формах остановились только после многократного обсуждения их во всех деталях. Когда у вас будет полная нагрузка, округ даст вам, вероятно, и конторские книги и копировку документов.
***Тов. Говардовский жалуется на излишнюю работу и путаницу в деле, получающиеся от приписки в Кирсанов доплатных и заказных отправлений и переводных пост-пакетов, адресованных в другие предприятия Кирсановского уезда. Для облегчения учета он завел особые тетрадки и рекомендует их применение. Что касается доплатных отправлений, то предлагается совершенно упразднить их приписку и заменить учет доплатными марками, а учет заказных отправлений и переводных пост-пакетов производится или по особым тетрадям, или но общей сводке на каждой пачке реестров за каждую почту.
***Тов. Шерер рекомендует упразднить канцелярщину в почтовых отделениях, оставляя там только подавательскую и получательскую книги и переписку справочного характера с узлом. Статистику, учет сборов и служащих и отчетность по отделению вести в узле. Там же записывать корр. для отделения в его получательскую книгу и принимать отправленную отделением почтовую корр[еспонденцию]. по его подавательской книге. В узле пополнять также аванс марок. Таким образом, тов. Шерер низводит роль почтового отделения до роли почтового агентства. Где почтовое отделение с деятельностью незначительной, соответствующей задачам агентства, там его и следует заменить агентством, и эти вопросы разрешатся тогда в таком духе, как рекомендует тов. Шерер. Но ведомство мыслит по одному почтовому отделению нормального типа в центре каждой волости, связав его с остальными сельсоветами волости путем открытия там агентств, или вспомпунктов, или через сельуполномоченных и сельских письмоносцев, или, наконец, путем передвижных почт по внутриволостным путям. Ясно, что такое отделение превращать в агентство нельзя.
***Тов. Дрегнин жалуется на громоздкость шкатулок для обмена почт с вагоном, крайне затрудняющих почтальона при переноске корреспонденции на 1—2 версты от учреждения до вагона и самое хождение его в вагон, когда ему, кроме шкатулки, приходится туда тащить на себе и почту и станционный почтовый ящик, почему т. Дрегнин рекомендует заменить шкатулки кожаными сумками. Во-первых, такая замена потребовала бы значительной затраты средств, а мы вынуждены экономить; во-вторых, кожаные сумки размера шкатулок были бы не менее громоздки и в сумках корреспонденция легче может быть помята, а при вытаскивании и повреждена более, чем при переносе в шкатулках и выемке из последних. Шкатулки следует делать не слишком громоздкими и обязательно с ремнем через плечо, как это установлено; тем этот вопрос и разрешится.
***П.-т. работник т. Максимов поднимает вопрос, который уже неоднократно затрагивали наши корреспонденты.
***«Список 1922 года, дополненный от руки, в некоторых местах так, что все слилось в полосу чернил, теперь заменен Справочником 1924 года, пополнение же остается прежнее, от руки. Желательно было бы, чтобы дополнительные сведения к Справочнику, в особенности об изменениях, печатались на одной стороне листа; и в тождественном со Справовочником расположении».
***На это следует обратить внимание Издательскому Отделу НКПиТ, если, конечно, такой порядок не слишком удорожит стоимость издания списков.
***0 приеме госналога в предприятиях Связи. Завпот тов. Драбчук касается причин, «мешающих успеху этого дела на местах». В сельских местностях, - говорит он, - существуют частные сборщики госналогов, которые уполномачиваются финагентом на получение госналогов и приглашаются в комиссию по обложению. Эти сборщики понуждают вносить госналог им, а не в п.-т. отделение, при чем доходят до того, что срывают объявления о приеме налогов через п.-т. отделения. «Следовало бы поставить НКФ условие, чтобы кроме финагентов и п.-т. предприятий никаких сборщиков налога не существовало».
***Тов. Драбчук отметил, действительно, уродливое явление. Но в этом явлении нужно различать две стороны: самый факт существования частных сборщиков и их действия. Поскольку эти действия носят не только недопустимый, но и уголовный характер, на них можно найти управу поближе НКФ. В таких случаях, собрав достаточные доказательства, можно просто обратиться в суд, который не погладит по головке ни финагента, ни его чрез меру ретивого сборщика.
***Радисты в темнице. Радист тов. Григорьев сетует на отношение Волмфко-Камского Округа к радистам. От Наркомпочтеля пришло распоряжение поместить радиостанцию по возможности в одном здании с почтовыми конторами. Вместо «по возможности» Округ, надо полагать, читает — «во что бы то ни стало», и вот он наметил для Краснококшайской радиостанции поместиться в маленькой комнатке (два шага в ширину и четыре в длину) в канцелярии местной почтовой конторы. Работнику здесь еле-еле можно повернуться, не говоря уже о месте для посетителей. Округу на это было указано, но он продолжает настойчиво вести свою линию, и вот вместо этой комнаты назначил другую, без окон. Находится она между комнатами заврайконта, вдобавок рядом с уборной, в виду чего воздух в ней пропитан аммиаком (в уборной и то светлее, ибо имеется три окна). Отводить помещение для учреждения в комнате без окон, без всякого доступа света, что противоречит самым примитивным требованиям гигиены, - полный абсурд. Затем работа немыслима при том шуме, который стоит кругом (работа на рации производится и днем), ибо прием радио требует абсолютной тишины. Такое отношение Округа способно убить всякую энергию у радиоработников.
***Если тов. Григорьев не сгустил красок в своей корреспонденции, то "темница", уготованная для рации, более подходила бы для администратора, отдавшего столь мудрое распоряжение.
***О зарплате. Тов. М. В. М. жалуется на низкую оплату труда и на то, что он не видит заботы о нищем классе пролетария нарсвязи. «Ответственные ставки очень вздуты, - пишет он, - от них можно любую половину отрезать жалованья и разделить по нищим ставкам ... Письмо написано горячо и даже гневно. Мы нередко получаем такие письма. Причем во всех них красной нитью проходит одна мысль: чтобы поднять оклады и улучшить положение связиста, надо только кому-то захотеть И если оклады до сих пор низкие, то это лишь потому, что кто-то там, наверху, не заботится о связистах, или не хочет помочь им. Видно, что авторам этих писем совершенно недоступно понимание тех общих экономических причин, которые не дают возможности быстро повышать зарплату, им неизвестна или непонятна зависимость их бюджета от бюджета того производства, в котором они работают. Непонятно им, наконец, и то, чем вызывается разница в оплате служащих различных квалификации. Это непонимание им, разумеется, нельзя поставить в вину. Скорее это нужно поставить в вину тем, кто должен заботиться о повышении сознательности работников связи, т.-е., нашему профсоюзу. «Просветить к указанном отношении наших отсталых связистов крайне необходимо, уже хотя бы потому, что профессиональная работа не может вестись продуктивно, если работнику кажется, что он несправедливо обижен, забыт, что о нем не заботятся. Эти чувства возбуждают у работников связи недоброжелательное отношение и к работе, и к тем, кто о них должен позаботиться. А с таким настроением не много наработаешь.

О чем нам пишут.

***Весь материал, который поступает в редакцию нашего журнала, может быть разбит на две группы: критика и проекты. Одни авторы, статей критикуют большие и малые недостатки механизма связи, другие предлагают различные проекты улучшений. Так оно и должно быть. Так строится жизнь. Одновременно идут работы: по разрушению старого и по созиданию нового. Необходимо только известное равновесие между тем и другим. Плохо, если слишком много только обличений и только критики. Но плохо и то, когда без достаточной критики, смаху, берутся за составление всяческих планов и проектов улучшения производственной организации и самого производства. В первом случае можно попросту впасть в нытье, вредное и ничему не помогающее, во втором рискуешь оторваться от жизни и впасть в не менее вредное „мечтание".
***Наши корреспонденты, в общем, соблюдают необходимое равновесие. Среди них почти не встречается критиков ради критики, брюзжащих обличителей, а также и прожектеров, впадающих в „мечтательность". Здоровая, деловая критика неразрывно связывается с попытками на место отжившего, старого, несовершенного поставить новое, улучшенное, упрощенное. Не все попытки в этом направлении одинаково ценны, но все они говорят о здоровой, творческой работе мысли работника связи.
***Отживает старый тип забитого, запуганного п.-т. чиновника, не имеющего своего мнения, привыкшего только рабски исполнять приказания начальства, интересующегося только двадцатым числом. Самодеятельность работников связи заметно растет. Общие вопросы, которые обсуждаются на страницах нашего журнала, находят живой отклик в читателях.
***Среди этих вопросов на одном из первых мест по-прежнему идет вопрос о тарифах. Этому вопросу посвящает статью т. Окорочков. „Как косность, так и частая перемена в деле одинаково вредят ему", - так подходит он к вопросу о таксах, находя нежелательным их понижение.
***„Дело вовсе не в том, что послать закрытое письмо слишком дорого, а в том - посылать-то некому, так как крестьянин и рабочий не пишут. Поэтому снижение такс в данное время будет на руку торговому классу. Если же снижение такс сделать по классовому подразделению, то тогда неминуемы на этой почве злоупотребления, как это наблюдается в настоящее время с вкладами в сберкассу и как то наблюдалось не так давно с правом бесплатных посылок".
***„Перемена (снижение) такс в золотом исчислении дает слишком много выгод торговому классу пред рабочими и крестьянами: например, введенная в январе с. г. такса на денежные переводы. Купец, чтобы послать свой оборотный капитал, платит по этой таксе, хотя бы за 1000 руб. при расстоянии в 500 верст, только: 0,2Х1000=2 рубля, тогда как эта же сумма, посланная рабочими и крестьянами, примерно по 40 переводам в 25 рублей каждый (25 руб. - это, пожалуй, в настоящее время можно принять, за максимум для рабочих и крестьян), будет стоить: 15 к. Х40 = б рублей, т.-е. в три раза дороже, чем перевод купца. Кроме того, при посылке, 40 переводов, посылается еще на плохой конец 80 открыток с извещением о посылке и получении этих денег, что составит 3 X 80 = 2 р. 40 к. Купец же истратится разве только на пятисловную телеграмму, стоящую 45 коп. Зато все эти расходы он потом выберет при продаже товара. Рабочий же с крестьянином истраченных денег на пересылку переводов и открыток уже никакими путями не вернут".
***Озабочивает т. Окорочкова и вопрос, как бороться с отсылкой госуд[арственными]. учреждениями служебной корреспонденции помимо почты, со всякими оказиями. Тов. Окорочков предлагает вменить в обязанность РКП и ревизорами НКПиТ установить строгий контроль за служебной перепиской госучреждений и, в случае обнаружения отправки этой переписки помимо почты, „не гладить за это по головке".
***Сравнивая, далее, довоенную и существующую стоимость продуктов (сахара, молока и пр.) со стоимостью почтовой марки, т. Окорочков приходит к выводу, что существующие п.-т. таксы не на 50, а на 80% ниже довоенных, и поэтому рекомендует увеличить их на 50%.
***В заключение т. Окорочков рекомендует, в целях достижения экономии:
***„Все дефицитные почтовые и почтово-телеграфные предприятия, как вне места нахождения волисполкомов, так и в местах нахождения их, закрыть и открыть при волисполкомах операции всякого рода".
***Мера довольно решительная. Но подходить так сгоряча к решению столь сложного вопроса, конечно, нельзя. Тем не менее, мысль в основе своей верная, и Наркомпочтель делает определенные шаги в этом направлении, как это мы можем видеть из помещаемой в этом № статьи т. Обжерина о почтовых агентствах.
***Перейдем от вопросов финансовых к культурным задачам нашего ведомства, и частности - к вопросу о посредничестве почты в деле распространения газеты. По этому вопросу зав. п. отд. Верховажье пишет:
***„Одно время (если я не ошибаюсь) суммы, принятые на подписку газет предприятиями, направлялись в Губконторы по месту издания периодической печати. Этот порядок вносил массу недоразумений в смысле неполного получения на местах газет. НКПТ выпустил в свет положение от 11 февраля 1922 г. о приеме подписки на издания, причем этим положением предоставлялось местам иметь непосредственное сношение с редакциями. Результаты этого порядка оказались положительные: газеты получались исправно, и население начало доверять ведомству.
***Однако Агентством „Связь" издан цирк[уляр]. № 15 32 от 2/11 сего года о направлении принятой подписной платы в Агентство, причем только последнее уже может снабжать газетами, а в губернских городах, - по соглашению Округов с редакциями, в районе которых губернские органы печати находятся: это положение в корне ненормальное. Каждому подписчику всегда желательно получить газеты вовремя. И я определенно высказываюсь, что этим порядком мы провалим не только Агентство, но и доверие населения - это первое. Второе: если мы от подписной платы отнимем известное количество процентов за прием подписки, да удержим за пересылку, да, может, Агентство урвет известный процент, - в результате от подписной суммы редакции останется грош. Трудно верить, что редакция с этим согласится и будет на свой заработок содержать некоторых служащих Наркомпочтеля. Нужно снова подтвердить отмененные Агентством „Связь" циркуляры и порядок подписки на газеты оставить в прежнем виде".
***Следует по этому поводу сказать, что установленный Агентством "Связь" порядок приема подписки на издания в центре не создает никаких осложнений. Что же касается невыгодности этого способа для редакций, то беспокоиться об этом предоставим самим редакциям: если это дело примет для них невыгодный оборот, они сами ударят в набат. Пока редакции этого не делают, и уж наверно не из желания „содержать" на свой счет некоторых служащих НКПиТ. Притом не следует упускать из виду, что Агентство „Связь" удерживает известный % по общей подписке, а не по каждой в отдельности.
***Что же касается подписки на провинциальные, губернские издания, то здесь автор заметки может, быть, и прав в отношении некоторых случаев. Обстоятельство это уже учтено Агентством „Связь", которое предполагает издать циркулярное разъяснение о том, что подписная плата в определенных случаях может направляться непосредственно в издательскую часть газет и журналов.
***Запоздания в доставке газет в массе случаев зависят не от недочетов механизма Агентства „Связь" и почты. Главным образом повинны в этом сами редакции. Подтверждающие это положение факты неоднократно приводились не только на страницах нашего журнала (см. „Ж[изнь]. С[вязи]." №2, стр.80), но и в общей прессе. Теперь об этом пишет т. Пережогин. Он приводит примеры прекращения высылки газеты до срока подписки, промедлений и даже совершенной невысылки, - несмотря на своевременно посланную подписную плату. Запросы п.[очтовой] конторы оставляются редакцией без ответа. Подписчики же, не зная об этом, всю вину сваливают на почту. Приводимые факты автор подтверждает ссылками на №№ переводов и подтверждений.
***Вернемся к Агентству „Связь". Напот т. А. Серкин говорит о другой стороне деятельности Агентства. Он, прежде всего, указывает на неверность ходячего мнения, будто жизнь в деревне дешевле, чем в городе.
***„Все фабрично-заводские товары в деревне продаются в 3-4 раза дороже, чем можно получить их с фабрики, причем в кооперации обыкновенно дороже, чем на базаре. Тут влияют недостаточность товаров, отсутствие конкуренции и посредники. Чтобы уничтожить лишние посреднические руки и доставить недорогой товар в деревню, Агентство и должно раскинуть свою деятельность по всей республике, проталкивая всеми мерами всевозможные товары. Быстрота, натиск, гибкость и всевозможные удобства для клиентов - вот программа агентов на местах; широкая связь с фабриками и крупными магазинами, быстрое исполнение заказов с мест - программа центра и уполномоченных губгородов.
***Почтовик должен умело подойти к клиенту. Если заказ мал, должен собрать несколько заказчиков и выписать для них. Нужно дать сельскому почтовику полную нагрузку. Почта, основная наша работа - слаба; еще мало в ней у населения надобности, и вот, чтобы не умереть от дефицита, надо пока работать там, где есть некоторые возможности и барыши. Нечего стесняться, что не наша профессия: "когда не было хлеба, ели мох и глину, когда нет корреспонденции - будем комиссионерить".
***Перейдем к другим нашим „побочным" услугам, - к операциям сберегательных касс при почтовых учреждениях. Тов. Ципанников пишет:
***„Интерес со стороны трудящихся к сберкассам огромный. До сих пор сберкасса могла гарантировать выдачу вклада во всякое время независимо от того, есть ли поступления, ибо можно было производить позаимствования из переводных сумм учреждений, с последующим возмещением. Это самый главный козырь в руках почтово-телеграфных сберкасс.
***Теперь, как гласит распоряжение НКПиТ, ввиду несогласия НКФ на такой порядок позаимствований из переводных сумм и запрещения позаимствований, выдача вкладов находится в прямой зависимости от взносов, так как остатков от предыдущего операционного дня может не быть.
*** Это полнейший срыв кампании. Разрушается фундамент, на котором начало созидаться здание сберкасс.

О чем нам пишут.

***По нашему мнению НКФ следует сделать вот что: 1) ввиду установившейся устойчивости денежной валюты, отменить ежедневные переводы поступивших денег в центральные кассы, где связь п.-т.-сберкасс с последними не ежедневная, а приурочивать отсылку остатков от поступивших взносов ко дням хода почт, хотя бы пришлось посылать только один раз в неделю; это на случай отсутствия переводных сумм в учреждении; 2) обязательно сохранить позаимствования из переводных сумм при отсутствии прямых средств в сберкассе, по крайней мере, в отношении тех сберкасс, кои отстоят далеко от центральных касс и сношения с последними затруднительны.
***Вполне понятна эта заботливость о судьбе сберкасс, так же, как и о судьбе Агентства „Связь": в операциях касс и Агентства заинтересованы сами работники связи. И, - нет худа без добра, - тяжелое материальное положение нашего переходного времени явилось уроком наглядного обучения, показавшим п.-т. работникам неразрывную связь между успехом порученного им дела и их собственным благополучием.
***Вот, напр., что пишет т. Нетов из В. Устюга:
***„Отрезанный в зимнее время, ввиду отсутствия удобных путей сообщений, от центра, В. Устюг замирает, как бы приготовляясь к более кипучей деятельности летом. Открывается навигация, и Устюг вновь оживает. Непрерывной вереницей, тянется заготовленный во всех положительно углах губернии концессионерами Северолесом, Руссанглолесом, Руссголандлесом, лес. Все спешат своевременно выполнить задания. Должна готовиться к навигационному периоду и п.-т связь Вологдой. Но ГОТОВИТСЯ ЛИ?
***Уокр Северного, оставив на зиму телеграфную связь с Вологдой (единственный путь телеграфной связи с центром, не только для С.-Двинской губ., но и обширной вышеупомянутой области Коми) по Бодо, к началу навигации, в феврале, устанавливает Юза.
***Что этим Округ выигрывает, точно судить не могу, но что при наблюдавшихся в октябре 1923 г. непрохождениях Юза (Бодо временно на месяц заменялся) корреспонденция замедлялась, и довольно значительно,- это верно".
***В другой заметке тот же т. Нетов сетует на непроизводительный расход в 10 руб. по пересылке 12 пудов юзовских гирь которого, по его словам, можно было избежать. „И это при экономии на карандашах!" - восклицает он.
***Эта забота о казенных 10 рублях, эта забота о том, какой аппарат выгоднее —знаменательна. Старый взгляд на „казну" изживается. Мы начинаем понимать, ценить и беречь народное достояние, как основу нашего личного благополучия.
***Работники связи заботятся не только о казенной копейке, но и об укреплении доверия к почте. Т. А. Сбери так подходит к этому вопросу:
***.Наше ведомство - одно из тех предприятий, которое не может существовать без самого широкого к нему доверия со стороны клиентуры; а чтобы заслужить это доверие, нам придется, кроме всего прочего, привести в порядок и свою внешность.
***Пишущему эти строки известен случай, когда в прошлую навигацию для обмена почты явился из прибрежного предприятия потельработник босиком, без головного убора и со связкой писем за поясом. К этому нужно добавить, что на пароходе были и иностранцы. Разве может корреспондент питать доверие к такому агенту почты...
***Как слаб был авторитет милиции, когда милиционеры ходили в плохом платье, с прикрепленной на веревке винтовкой, прикладом вверх.
***Не нужно забывать и того, что наше ведомство по своей природе имеет до некоторой степени военный оттенок. Поэтому введение обязательного ношения форменного платья, при несении служебных обязанностей, для работников, соприкасающихся с публикой, и, в особенности, для письмоносцев, вагонных и пароходных разъездных и сопровождающих почту по грунтовым трактам - неизбежно, и чем скорее это будет, тем ближе придвинется момент полной ликвидации суррогатов Связи и расширится контингент нашей клиентуры".
***Автор несколько переоценивает значение формы. Нельзя же, в самом деле, укрепление авторитета милиции (какого не было у полиции) объяснять введением формы. Ведь, царская полиция была не плохо одета, но форма не спасла ее авторитета. Нельзя отрицать значения формы для милиционера, но, конечно, далеко не ею высоко держится авторитет нашей милиции.
***Равным образом, и почта имеет много более серьезных средств поднять авторитет, чем форменная пуговица. Мы не говорим, конечно, о недопустимой неряшливости и разгильдяйства в костюме. Это само собой понятно.
***Не соглашаясь с автором в его переоценке значения формы, как „неизбежной меры укрепления доверия к почте", тем не менее можно признать, что мысли автора о значении внешности не лишены психологических оснований.
***Из радистов откликнулся на этот раз т. Боев, который скорбит о „пасынках НКПиТ", - уездных приемных рациях, - «не согреваемых животворным солнцем ФЭУ НКПиТ, всеми забытых и... презираемых за свое паразитное существование».
***„Пора поставить ребром вопрос о самой необходимости существования этих раций. Бюджет уисполкомов крайне жёсток: уикам не интересно получать копии циркуляров центра, так как они не обязаны их исполнять и ждут распоряжения губ. и. к., поэтому для них является роскошью взять на себя хоз. содержание раций взамен этих копий. Более интересны радиовестники, но подписная цена за них большинству уиков непосильна. Играет роль еще то обстоятельство, что, в пределах Орловского, Московского, Западного и некоторых других п.-т. Округов московские газеты приходят почти одновременно с приносимыми с рации, вестниками. Чтобы прекратить такое положение вышеупомянутых раций, надо в срочном порядке снабдить, в первую очередь окружные, а затем все губернские города, 5-кв. перед, рациями. Тогда уездная радиосеть получит значение для местных органов власти и начнет приносить реальную пользу, принимая циркуляры губ. и. к., губотделов, наокра и т. д.
***Если же установка таких передатчиков будет признана излишней, что весьма маловероятно, - то, не откладывая дела в долгий ящик, во всех тех округах или губерниях, где нет передатчиков, признать существование уездных раций излишним и перевести их штат и оборудование куда-либо в другие местности СССР (Сибирь, берега Тихого и Ледов, океанов, Туркестан и пр.), конечно, не с теми допотопными приемниками, которые возможны лишь в непосредственной близости от Москвы".
***Положение приемных уездных раций, действительно, очень тяжелое. Однако, не следует впадать в пессимизм. В необъятных пространствах СССР радио ждет большая будущность. Окрепнет экономика страны - окрепнет финансовая мощь и НКПиТ, тогда и „животворное солнце ФЭУ" обогреет радистов.
***Приведенный выше материал „о чем нам пишут" достаточно характеризует наших корреспондентов, их деловитость, растущую широту их кругозора.
***Следует обратить внимание на то, что в письмах и статьях в редакцию почти не встречается бесполезных малодушных жалоб. Не стонать, не вздыхать, а всеми мерами улучшать производство - вот единственный путь улучшить свое положение. Эта мысль читается между строк во всех почти статьях.
***Совсем нет в нашем портфеле личных жалоб, кляуз, доносов. Не так давно это еще водилось. „Личности" - занимали много внимания и места. Были и такие корреспонденты, которые смотрели на печатный орган, как на средство досадить приятелю, а то и подставить ему ножку, но этот неприятный душок интриги, злопыхательства, доносительства испаряется. Если и встречается критика действий отдельных лиц, то чисто деловая, без кривляний и дешевого юмора по адресу изобличаемого.
***Пожалуй, на этом основании было бы преждевременно еще говорить об оздоровлении нравов.
***Мы знаем, что охота к нездоровому „обличительству", увы, еще не изжита многими связистами. Но нам уже не присылают таких посланий с душком личных интриг.
*** Если это еще не оздоровление нравов, то путь к оздоровлению.

Беляев А. В Киргизских степях./ А.Беляев // "Жизнь и техника связи", М, 1924, № 3, С. 76 - 82
Беляев А. О чем нам пишут./ А.Беляев // "Жизнь и техника связи", М, 1924, № 4, С. 109-113
Беляев А. О чем нам пишут./ А.Беляев // "Жизнь и техника связи", М, 1924, № 5, С. 117-123
Беляев А. О чем нам пишут./ А.Беляев // "Жизнь и техника связи", М, 1924, № 6, С. 117-123
Беляев А. О чем нам пишут./ А.Беляев // "Жизнь и техника связи", М, 1924, № 7, С. 117-119
Беляев А. О чем нам пишут./ А.Беляев // "Жизнь и техника связи", М, 1924, № 8, С. 113-118
Беляев А. О чем нам пишут./ А.Беляев // "Жизнь и техника связи", М, 1924, № 9-10, С. 145-150
Беляев А. О чем нам пишут./ А.Беляев // "Жизнь и техника связи", М, 1924, № 11, С. 123-127
Беляев А. Закон о частном радиолюбительстве./ А.Беляев // "Жизнь и техника связи", М, 1924, № 9-10, С. 11-16
Беляев А., Лапин Н. Кабель Америка - Европа./ А.Беляев, Н.Лапин // "Жизнь и техника связи", М, 1924, № 12, С. 133-137
Беляев А. На пороге 9-го года./ А.Беляев // "Жизнь и техника связи", М, 1925, № 11, С. 7-15
Беляев А. (под псевдонимом А. Ром) Три портрета/ А.Беляев // "Жизнь и техника связи", 1925, № 11, С. 120-126
Беляев А. О рационализации в НКПТ./ А.Беляев // "Жизнь и техника связи", М, 1925, № 12, С. 73-76
Беляев А. Среди одичавших коней./ А. Беляев // М.: "Вокруг света" (прил. к журн. "Всемирный следопыт"), 1927, №12, С. 908-919.
Беляев А.Р. Народная связь в условиях социалистического строительства / А. Беляев // "Жизнь и техника связи", М, 1927, № 1, С. 6-8
Беляев А.Р. (подписано А. Б.) "Пересылка посылок" / А.Беляев // «Жизнь и техника связи», М, 1928, № 2, С. 56–58.
Беляев А.Р. Спутник письмоносца. Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика. М, изд-во НКПТ,1928, XVI, 297 с. (б-ка журнала "Жизнь и техника связи")
Беляев А. Спасайте архив по истории гражданской войны./ А.Беляев // "Полярная правда", Мурманск, 1932, № 84 (9.04), С. 4.

А.Беляев (под псевдонимом А. Ром) "Страх" ¹).
+ Н.М.Цымбалов фото-обзор "Работа в деревне"

I.

***— На огород идешь?
***— На огород. Хочу покопать картошку. Как бы мороз не стукнул. Ты здесь без меня справишься.
***Заведывающий почтовым отделением Ефи­мий Венедиктович Пилецкий надел барашковую шапку и старенькую тужурку на вате, сохранявшую еще синие, поблекшие кан­ты и несколько «серебряных» пуговиц почтово-телеграфного ведомства.
***Марьяна Викентьевна, его жена, служившая телеграфисткой в этом же отделении, сухонькая, суетливая женщина лет тридцати, просто, но чистенько одетая, подошла к мужу и тронула его за руку.
***— Не ходи, Фима...
***Пилецкий добродушно усмехнулся в седею­щие усы.
***— Трусишь? Уж не бандитов ли боишься? Не беспокойся. К нам они не сделают ви­зита. Знают, что у нас не разживутся.
***— Не смейся, Фима... Жутко мне. Дня не проходит, чтобы они не напали на кого-ни­будь в окрестностях.
***Глупости. На мелкую дичь они не охо­тятся. Да я долго и не буду, — засветло вернусь.
И Пилецкий, взяв суковатую палку, вышел из дома.
***Утро было сумрачное. Серая завеса мелкого осеннего дождя затянула дали.
***Почтовое отделение помещалось в доме бывшей почтовой станции. Длинное, призе­мистое белое здание, с непомерно высокими, остроконечными, готическими окнами и та­кой же дверью. Эти здания, как две капли воды, похожие друг на друга, отстроенные еще в пятидесятых годах прошлого столетия, стоят по нашим шоссейным дорогам угрю­мыми памятниками старины.
***Большой двор с обветшалыми конюшнями и сараями обнесен высокой каменной сте­ною, охранявшей когда-то почтовых лошадей.

***Два шоссе пересекают у самой станции друг друга. Несколько десятков лет тому назад здесь трусили рысцою почтовые ло­шаденки, звеня колокольчиками. И усталый путник зорко всматривался в сужающуюся ленту шоссе, ища во мгле наступающего ве­чера белое здание, где ожидали его приют и отдых...
***На смену троек пришел неуклюжий, но неутомимый автобус; с мерным пыхтением проносится он мимо старенького здания, в котором жалобно позванивают стекла, и скрывается вдали, издавая рев, неслыханный в этих глухих, заброшенных местах...
***Галки и вороны в испуге снимаются с мокрых, сырых кочек и тянут к лесу... А леса здесь кругом... Топкие, поросшие мохом, не­проходимые леса Белоруссии, где привольно чувствуют себя только волк да лихой че­ловек...
*** Пилецкий сдвинул барашковую шапку, за­стегнул свою старенькую тужурку на две металлических и три костяных пуговицы и шагал по шоссе.
***Оно спускалось вниз и потом круто под­нималось вверх. Наверху, в двух верстах, стояла ближайшая деревушка. А ближе, в полуверсте от нее, находился огородик Пилецкого.
***Ефимий Венедиктович спустился в низи­ну. Гиблое место для автобусов.
***Несмотря на ремонты, шоссе постоянно пор­тилось от подпочвенных вод, которые вспучивали настил дороги и выступали лужами.
***Кругом — лес.
***Это — излюбленное место для нападений бандитских шаек на автобусы. Довольно бросить бревно поперек дороги, и — стоп...
***— Руки вверх!..
***И пассажиры предоставляли свои карманы и чемоданы в распоряжение грабителей. Жуткое место.
***И Пилецкий невольно ускорил шаг. Кругом, однако, стояла необычайная ти­шина.
***Пилецкий поднялся вверх и вздохнул с облегчением, увидев свой огород и крестья­нина, копавшегося на соседнем участке.
____________________
1) Темою настоящего рассказа послужило действительное происшествие, имевшее место в одном из п[очтово]- т[елерафном] предприятий Белоруссии в августе 1925 г.

(продолжение следует)

А.Беляев (под псевдонимом А. Ром) "Страх".
+ Н.М.Цымбалов фото-обзор "Работа в деревне" (продолжение)


***— Здорово, Спиридон!
***— Ведениктовичу наше почтение.
***«Ведениктович», — так звали на селе Пилецкого, изменив его трудное для произноше­ния отчество. Спиридон, грамотный крестья­нин, долго живший в Москве, был предсе­дателем сельсовета.
***— Что нового, Спиридон?
***— Плохие новости.
***— А что, все бандиты шалят?
***— Да уж какие шалости?.. Третьего дня, слышь, пароход на Соже ограбили...
***— Пароход? Как же они туда попали?
***— Как, — обыкновенно. Сели, как пассажи­ры. А отошел пароход версты две, — «руки вверх!..» — кричат.
***— Сколько же их было?
***— Всего и было человек пять, а пароход начисто ограбили, к берегу пристать велели. Сами пассажиры своими руками свои же че­моданчики им на берег сложили... и, поми­най, как звали.
***— Иванов?
***— Все он...
***— Да откуда он взялся? Кто такой?
***— Говорят, будто полковник бывший. Из Польши перешел... Ну, и наши балуются... Семка-косой, — знаете?...
***— Как не знать.
***— Непутевый парень. Андрон с Могильцев, Костецкий...
***— Чего же вы на них не донесете? Ведь и вас они обижают?
***Спиридон оставил копать картошку и по­смотрел на Пилецкого.
***— Как не обижать?! У кого телку на про­корм стащат, у кого лошадь... Да доне­сешь-то как? У них ружья, револьверы... расправа короткая... Пока начальство наедет, без головы останешься. Кому охота...
Наступали ранние сумерки. Пилецкий рас­правил затекшие члены, распростился со Спиридоном и отправился в обратный путь.
***В лощине сумерки были гуще. Пилецкий не сразу заметил двух незнакомцев, сидев­ших на куче щебня. Один из них поднялся и подошел к Пилецкому.
***— Что за человек? А, почтарь!
***Пилецкий вздрогнул. Перед ним стоял Сем­ка-косой, уставив свой зрячий глаз. На дру­гом глазу Семки было огромное бельмо, вы­пиравшие из зрачка, как горошина.
***«Семка-косой... Бандиты...» — мелькнула у Пилецкого мысль, и холодок пробежал от спины к затылку, шевельнув корни волос.
***— Ты, слышь, — ни гу-гу, что видал нас, если не хочешь дать дубу ²). Понимаешь?
Пилецкий поспешно кивнул головой.
***— Ну, то-то. Проходи.
***— Надо будет проверить, как он живет, — услышал Пилецкий за собой голос Семки. Потом Семка свистнул, и Пилецкий услышал удаляющиеся шаги бандитов.
___________________
*** ² ) Быть убитым.
(продолжение следует)

А.Беляев (под псевдонимом А. Ром) "Страх".
+ Н.М.Цымбалов фото-обзор "Работа в деревне" (продолжение)

II.

***Жена ждала к обеду, но Пилецкому не шел кусок в горло.
***— Придут... ограбят... убьют... — думал он. Встав из-за стола, Пилецкий решительно подошел к телеграфному аппарату и теле­графировал в ближайший город, в районную милицию, о высылке отряда для поимки бандитов.
***— Дело плохо, — сказал он жене, — гостей можно ждать каждую минуту, а милиция раньше завтрашнего дня не приедет...
***— А что, если они перехватят телеграмму? Говорят, они это делают... Убьют, ведь...
***— И то обещали, — не удержался Пилец­кий. — Да все равно один конец: если придут, ограбят кассу, — тоже не помилуют...
***И они сидели молча, глядя на телеграфный аппарат с таким видом, будто он накликал на них несчастье... Но дело было сделано. Оставалось выжидать событий...

III.

***В густой темноте осенней ночи, под моро­сящим холодным дождем отряд вооруженных людей медленно, осторожно подходил к зда­нию почтового отделения.
***Звякнуло дуло винтовки.
***— Тише, вы, черти, — раздался заглушён­ный голос.
***— Тут, кажется... Ну, что, Митька, тру­сишь?
***— Ох, — послышался вздох
***— Ничего. Обтерпишься. Пороху поню­хаешь — привыкнешь.
***— А где они, бандиты-то? Там? — и Митька протянул руку к зданию.
***— Все может быть. Ты только не трусь. В случае чего, пали — и никаких. Лучше ты его, чем он тебя. Так-то. Пали — и никаких, по­тому — полное право.
***— Тише, вы. Разболтались...

IV.

***Пилецкому не спалось. Он с вечера заря­дил ружье, приготовил патроны и, не раздеваясь, прилег на кровати. Сердце колоти­лось и шумело в ушах. Он прислушивался к каждому звуку... Вот — шорох, и у него хо­лодело в груди. Идут. Нет, это мышь скре­бет под полом... В коридоре что-то трещит...
***— Фима, стучат, — слышит он испуганный, шепот жены.
***Его, как пружиной, подбросило. Да, да стучат. И стучат так, что разбудят мертво­го... Он хватает дрожащими руками ружье и набивает патроны в карманы.
***— Ты вот что, — обращается он к жене, а зубы выбивают нервную дрожь, — ты не открывай... скажи — дома нет... А я по лестнице на чердак... Тебя не тронут... Ты не причем... Поищут — уйдут... А полезут ко мне, — дешево не отдамся...
***В дверь колотили прикладами, и удары гулко отдавались в длинном коридоре, иду­щем от двери и разделявшем дом на две половины.
***Пилецкий быстро взобрался по лестнице на чердак, через отверстие в потолке коридора. Звенели стекла окон...
***— Дома нет!.. Нет дома!.. — надрываясь кри­чала жена.
***— Отворяй, если и дома нет! Кого пря­чете? Стрелять будем!..
***Послышался выстрел. С треском кто-то вы­ломал раму, и в комнату, через окно, про­лез человек и, пыхтя, открыл двери. В ко­ридор ввалилась толпа.
***Дальше все было как в кошмаре... Треск оконной рамы, звон разбитых стекол, крики жены... выстрелы... шепот... голоса в тем­ноте... И вот кто-то поднимается к нему по лестнице.
***— Не лезь! Убью! — диким голосом кри­чит Пилецкий. — Всех перестреляю, последняя пуля себе!.. Но лестница дрожит под чьими-то ногами, и вот какое-то пятно замаячило в четыреугольнике отверстия...

(продолжение следует)

А.Беляев (под псевдонимом А. Ром) "Страх".
+ Н.М.Цымбалов фото-обзор "Работа в деревне" (окончание)


***Стиснув зубы, Пилецкий нажимает курок...
***Выстрел... Вспыхнувший огонь освещает чью-то голову, но она тотчас скрывается в отверстие. С глухим стуком падает чье-то тело.
***Внизу крики...
***— Убил... Слезай... Милиция.,. — слышит он отдельные голоса...
***Опять кто-то лезет...
***— Не лезь, — кричит Пилецкий и снова стре­ляет...
***Отчаянный стон... И опять взрыв криков внизу.
***Среди шума он узнает, как будто, голос старика-сторожа, Вонифатия...
***— Это я... — и лестница опять дрожит.
***— Убью, — кричит обезумевший Пилецкий и в третий раз огненная полоса прорезывает тьму. Опять чей-то стон.
***Но голоса утихают. О чем-то сговаривают­ся, удаляются, и Пилецкий слышит пыхтенье отъезжающего автомобиля.
***— Откуда автомобиль? — пролетает мысль в затуманенном мозгу Пилецкого. — Может быть, милиция подоспела вовремя?.. Только едва ли.
***В отделении вспыхивает огонек. Пилец­кий судорожно сжимает похолодевшими ру­ками винтовку.
***Вот автомобиль возвращается. Кто-то во­шел...
***— Слазь, Ведениктович, — слышит он зна­комый голос Спиридона. — Беда случилась... Милиция тебя защищать приехала... А ты с перепугу начальника, того:., уложил, милиционера ранил и сторожа своего... Слазь, Ведениктович, не бойся... Вот тебе мое слово — ничего не будет.
***Кто-то внес лампу в коридор, и Пилец­кий увидел отряд милиционеров...
***Бросив винтовку, он молча стал спускаться по лестнице...

VI.

***Серое, осеннее утро осветило печальную картину. На полу коридора лежал убитый, рядом стонали раненые. Вещи в отделении и комнатке Пилецкого были перевернуты, ме­бель опрокинута. Стекла в окнах выбиты. Штукатурка на потолке и стенах местами обвалилась от выстрелов, произведенных с улицы.
***Спиридон сидел на ступеньках крыльца и, крутя цыгарку, спрашивал милиционера:
***— Как же это так случилось? Вы-то чего дуроломом валили?
***Милиционер вздохнул:
***— Дуроломом? Не знаешь ты нашего де­ла, — что значит на облавы ходить, бандитов ловить. Из-за каждого угла тебя подстре­лить могут... Разве тут рассуждаешь? Сам как в бреду. А бандиты очень просто могли у Пилецкого остановиться. Припугнут маузе­ром, — не выдавай, мол, и конец...
***Ведь и у вас в деревне они ночевали?
***— Это верно...
***— Ну, вот... А нас не пускали.... Почему такое? Значит, не спроста...
***— Вот дела-то... — вздохнул в свою очередь Спиридон. — Страх-то что делает.
***Пилецкого арестовали, но скоро выпусти­ли, — он был признан невиновным. На кладбище прибавилась свежая могила...

***Иного названия для них нельзя придумать.
***С год тому назад в одном из управлений округов некоему связисту было дано задание: составить под угрозой «наложения строгих взысканий за невыполнение» в недельный срок алфавитный список всех узаконений и распоряжений по ведомству связи с октября 17 года. Ни много, ни мало. В недельный срок сделать работу, которую и наркоматскими силами в год не осилишь.
***И что же?.. Недаром говорится: «прикажу — акушером буду». В недельный срок работа была выполнена.
***Кому приходилось читать этот изумительный труд, могут подтвердить, что в истории русской литературы едва ли найдется что-либо более юмористическое. Веселенькое получилось произведение.
***— «Изоляторы». Смотри — «гвозди...»
***— «Болезни гиревых аппаратов», — речь идет о вредности для женщин работать на телеграфных аппаратах, приводимых в движение гирями, и т. п.
***— Как же вы этакое написали? — спрашивали автора ознакомившиеся с его веселым произведением. Но автор был совсем не весел. Он только безнадежно разводил руками.
***— В такой срок... Что можно было сделать?.. Приказание начальства. Я удивляюсь, как еще у меня нервная горячка не сделалась...
***А Кузьма Прутков говорил, что «нельзя объять необъятного!»
***Оказывается, можно!.. Похоже на то, что мы только тем и занимаемся, что обнимаем необъятное.
***Уже совсем недавно в нашем журнале приводился пример этого: Управление Северо-Кавказского Округа циркулярно затребовало в недельный срок представления географической карты и т. п.
***Но и этот рекорд оказался битым.
***Вот последний факт. Заведывающий отделением связи Ессентуки получил такое задание от Пятигорской окружной конторы: в пятидневный срок со дня получения циркуляра разработать перспективный план развития связи по Терскому Округу на пять ближайших лет.
***И в конце циркуляра, перед подписями, «дружеский привет»: «На виновных(!) в замедлении высылки данных сведений (?) 6удут наложены строгие взыскания».
***В циркуляре содержится программа «данных сведений». Совсем небольшая.
***Пункт первый: «Характеристика современного и довоенного состояния связи обслуживаемого Вами района».
***Чтобы ответить обстоятельно на один этот вопрос, уже пяти дней не хватит. А, ведь, это только первый из полутораста других...
***Здесь и густота почтово-телеграфной сети, с подразделением на «а» (площадь, обслуживаемая предприятиями), на «б» (радиус), «в» (число душ). Здесь и средства почтовой связи, с теми же буквенными подразделениями, и способ содержания почтовых грунтовых трактов. «А» большое: подрядным способом, «а» маленькое — число, «б» — протяжение, и т. д. и т. д. Здесь и частота движения, и планирование передвижных почт, и план развития сельских письмоносцев, пунктов продажи знаков почтовой оплаты, и средства телеграфной сети по видам линий и пр., к аппаратное хозяйство по видам аппаратов («А», а, б, в. и т. д.) и план телефонизации.
***Вы утомились от чтения одного перечня? Наберитесь терпения, мы еще не дошли и до половины...
***Здесь и телефонные линии, — «отдельно государственные, обществен­ные, частные, итого», и план развития радиосети, с подразделением вопросов по всем большим и маленьким буквам алфавита, и обмен корреспонденции.
***Не забыт и штат по всем рубрикам.
***«Стоимость организационных и эксплуатационных расходов», опять-таки с целым алфавитом подразделений, и «расходы на амортизацию».
***И стоимость тех же расходов по развитию телеграфной связи. И основные капиталы учреждений Народной Связи. Почта: а) постройки, оборудование, итого. Телеграф: а) постройки и т. д. и т. д.
***Вдумчивый план. Хороший, обстоятельный. Ничего не забыто. Интересно знать, сколько дней проработали «виновные» в его составлении...
***И вот, представьте вы себе завота, которому, как кирпич с неба, падает на голову этакое задание.
***Нагрузка рабочего дня у нас, как будто, достаточная. Бывает, и вечерок .захватишь, посидишь над ведомостями, да статистической отчетностью. Когда же работать?.. Только ночью. Пять ночей, — пять перспективных лет... Год за ночь... И за эти пять ночей надо, — пока там Центральное Статистическое Управление раскачается с всеобщей переписью, — привести в известность население района, изучить историю краевой почты, привести в порядок инвентаризацию (Наркомпочтель — не указ, за два года не справился с этой пустяшной работой), выяснить амортизацию (Связьплан и Счетный Отдел потеют над этим, — никак разрешить не могут)... Ну, а там еще пустячки, да мелочи: лошадей, автомобилей, экипажей привести в известность, площади да радиусы обслуживания высчитать, маленько с эксплуатационными расходами всех видов связи повозиться…
***Только пробежит глазами бедный завот этакий циркуляр и сразу обмякнет:
***— Пропал... Совсем пропал... Виновен и не заслуживаю снисхождения.
***Так в первую минуту. Но жить-то хочется...
***И вот он решается на отчаянное средство: заложить жен и детей, собрать деньги и вызвать охотника:
***— Сто рублей тому, кто выполнит эту работу...
***И он делает это предложение. Мы сообщаем факт.
***С таким же успехом мог бы он предложить и миллион: охотника, конечно, не оказалось, — своя голова дороже. Да и не вместит никакая голова всего этого...
***Рушилась последняя надежда... Завот обречен... Он не выполнит задания и должен быть признан «виновным».
***Что будет с ним, бедным?..
***Какой же вывод Можно сделать из всей этой трагикомической истории?..
***Признаться, мы бы не сделали такого вывода, что подобных заданий, — если не говорить о сроке выполнения, — совершенно не должно быть. Повторяем, план очень обстоятельный, — это можно сказать без иронии. И если бы мы смогли иметь обстоятельные же и верные ответы по всем этим полутораста (или около того) вопросам, это был бы идеал.
***Но пять дней!... Позвольте назвать своим именем, — это уже глупость. Потому что это превосходит человеческие силы. Будь завот семи пядей во лбу и разбейся он в лепешку, он неизбежно должен оказаться «виновным» в невыполнении, в особенности, если завот возглавляет одного себя (есть и такие отделения).
***Конечно, нам авторы сверхъестественного циркуляра могут возразить: это — не глупость, а выполнение задания выше над нами стоящего учреждения. И так в этих отводах, взбираясь со ступеньки на ступеньку, мы, быть может, докатимся до НКПиТ (может быть — говорим мы, так как вопрос этот еще не выяснился, но он наверное будет выяснен; впрочем в недрах Наркомата о пятилетнем перспективном плане и вопроса не поднималось).
***Как бы то ни было, но такое положение недопустимо. Нельзя такими сверхъестественными заданиями теребить нервы работников связи, нарушать всю обычную работу, выбивать из колеи.
***И мы остаемся при том мнении, что виновниками во всем этом, виновниками без кавычек, остаются не исполнители заданий, а те, кто дает задания, напоминающие сказки о «задачах» построить в одну ночь семибашенный дворец или вычерпать ведрами море.
***Товарищам же завотам, если их будут «судить» за невыполнение задания, советуем взять себе в защитники или эксперты Отдел Рационализации, который, бесспорно, не только докажет вашу невиновность, но и вскроет, может быть, какие-то недостатки механизма, делающие возможными такие случаи.
***А с ними пора покончить.

Примечание редакции. По наведенным справкам оказалось, что задание о пятилетнем плане места получили через окружные плановые комиссии от Севкавплана крайисполкома.
***«Не могу не отметить, — пишет по этому поводу нач. Управления Сев.-Кав. округа, — что подобные несогласованные с нами требования администра­тивных органов, затрудняя места, нарушают плановость работы Управления».
______________________
завот - заведующий почтовым отделением.

Александр Беляев "Высокий штиль».

*** В газетах как-то сообщалось, что один из иностранных товарищей, посетивший Москву, попав на одно наше деловое собрание, был поражен тем, как мы много говорили. Бели бы этот товарищ заглянул в нашу переписку, в наши деловые бумаги, он мог бы убедиться, что мы любим не только много говорить, но и много писать, писать с чувством; смаком, в самом высоком «штиле».
***Для примера привожу текстуально одно «отношение», полученное Статотделом НКПТ.
***«Сообщается, что присланная НСТ форма анкеты по обследованию социального состава почтовой клиентуры У. рассмотрена.
***По рассмотрении анкеты и соображении обстоятельств дела обследования У. пришло к заключению: выработка формы означенной анкеты произведена вполне удовлетворительно; изменений и дополнений каких-либо для себя анкета не требует.
***Разделяя мнение Статотдела С.[еверо]-З.[ападного] Областного Управления по выработке анкеты, в смысле ее удовлетворительности, У., в целях достижения желаемых результатов по изучению вопроса о почтовой клиентуре — высказывается за целесообразность применения таковой в деле обследования в том виде, в каком она есть».
***Написав эту бумагу, составитель ее, вероятно, с горделивым чувством прочитывал свое художественное произведение. Слова так и льются у этого Наркомпочтелевского златоуста...
***Этакую бумагу с маху не напишешь, — вероятно, с полчаса фразы округлял и высокий штиль до точки доводил.
***Потом дал машинистке. На осьмушке и даже на четвертушке такое стихотворение в прозе не уберешь, — пятьсот семьдесят семь знаков в нем! Стучала машинистка... испортила лист бумаги, — не считая копий, и отправилось произведение за номером 9699-м, — вслед девяти тысяч шестьсот девяносто восьми листов, написанных таким же штилем, вслед девяти тысячам казенных копеечек, оплативших бумагу для этого творчества...
***А что человек написал? Целого ничего. По существу — простая отписка. По тому же вопросу многие округа прислали очень существенные критические замечания. Но дело не в этом. Дело в приказном стиле. Разве нельзя было написать очень коротко и ясно: «Приемлемо», «Возражений нет». А к чему это «приемлемо» относится, понять не трудно, имея на бумаге: «на №......».
***Отдел Рационализации уже ввел упрощения в наименования адресатов. «НКПТ НСТ». Это гораздо экономнее старого: «В Народный Комиссариат Почт и Телеграфов, в Статистический Отдел». Восемь букв вместо длинных, громоздких слов. Но до содержания, до канцелярской, закостенелой стилистики рационализация еще не добралась. А надо бы...
***Говорит, в Москве некоторые наркоматы пригласили на службу безработных телеграфистов для наиболее краткого, экономного составления телеграмм. И «спецы» вполне окупили свое содержание и дали большую экономию в средствах. Вот бы пригласить таких спецов для «переобучения» наших канцелярских любителей высокого штиля, — научить их писать с телеграфной сжатостью.
***Мы уже ведем усиленную борьбу за сокращение длины служебной телеграммы. Но длина служебных бумаг приносит едва ли меньший вред и убыток ведомству.
***Надо повести широкую кампанию за краткость, лаконичность, телеграфичность стиля наших деловых бумаг. Надо пустить в ход как поощрительные, так и карательные средства. Следует, где можно, стандартизировать формы служебной переписки... Надо заняться учетом и подсчетом стоимости приказного красноречия...
***Мы не указываем, не предрешаем средств и путей борьбы с этой истинно русской болезнью — «недержанием речи». Мы только хотим привлечь к этому вопросу общественное внимание, — теперь тем более необходимое, что борьба с «высоким штилем» должна войти составной частью борьбы за режим экономии.

А. Беляев. "О путях развития связи".

*** НКПиТ заканчивает разработкой перспективный план развития связи на ближайшее трехлетие, т.е. на 1925-26, 1926-27 и 1927-28 бюджетные годы.
***Если составление перспективного плана на один год представляет некоторые трудности, то составление его на три года является делом исключительной сложности.
***В самом деле, при той зависимости, которая существует между развитием народной связи и общехозяйственным развитием страны, определение перспектив ведомственного развития тесно связывается с вопросом об объеме и темпе развития хозяйства СССР. Вопрос же этот не поддается точному разрешению. Здесь возможно лишь известное приближение на основе тех или иных экономических предпосылок.
***Если мы ограничимся рамками ведомственного хозяйства, исходя из данных обмена и дохода последних лет, то и здесь мы не найдем совершенно уверенной базы, имея в виду, что мы еще не вышли из восстановительного периода и не можем поэтому точно определить, как пойдет развитие связи после достижения довоенного уровня, — иначе говоря, каким темпом развития мы будем идти в дальнейшем.
***Все эти трудности нашли свое отражение в процессе выработки перспективного плана и повели к тому, что у некоторых участников его составления являлось даже сомнение, не является ли такая работа бесцельным, ненужным «гаданием». Сомнения эти. однако, вызывались недостаточным пониманием целей и задач составления перспективных планов. А задачи эти заключаются в следующем.
***Мы строим, хотя еще и в условиях НЭПа, социалистическое хозяйство, характерной особенностью которого является плановость. Это значит, что мы ставим своей целью овладеть всей хозяйственной жизнью страны, не идти на поводу за стихийным хозяйственным процессом, а регулировать, определять его направление, планировать его. Мы можем ошибаться в наших перспективах, но они же служат нам целью, которую мы себе ставим и которую активно пытаемся достигнуть. Если мы, например, на основании ряда выкладок и соображений приняли цифру дохода от почты и телеграфа на 1925-26 год в 127 миллионов, это ужо не только «перспектива», но и известная директива, которую мы должны проводить в жизнь.
***Таково значение составления перспективных планов.
***Как мы уже указали, одним из главных вопросов, которые стояли перед составителями перспективного плана, был вопрос о темпе роста.
***И именно исходя из того, что перспективный план — не только ориентировка, но и директива, которую наркомат ставит сам себе как бы предпосылкой всех работ, был принят тезис о том, что темпа роста не следует слишком преуменьшать хотя бы и из деловой осторожности, ибо, преуменьшая этот темп, мы тем самым преуменьшаем и наш производственный «разгон». Если последовательно этот темп роста по трем годам и будет несколько утихать, то, во всяком случае он не может быть равным «мирному» довоенному росту. И совершенно новые задачи народной связи, и новые условия советского строительства делают неприемлемыми довоенные черепашьи темпы.
***Что касается самих методов выработки перспективного плана, то в общем они сводились к следующему.
***Сметный отдел (ФУ) исчислил финансовые перспективы на основе изучения динамики роста последних лет. Статотдел дал перспективы обмена, исходя из изучения обмена последних лет и корректируя полученные данные перспективами экономического развития СССР. Затем учитывались при составлении плана и те потенциальные силы, которые лежат в самом ведомстве и могут быть вызваны к жизни путем рационализации, введения усовершенствованного технического оборудования, механизации и т. п.

(продолжение следует)

А. Беляев. "О путях развития связи". (продолжение)

***Учитывалось и районирование, а также развитие сельской почты.
***Предположения сметного отдела дали цифры дохода, значительно превышающие перспективы о доходах статотдела на основе перспектив обмена. В результате проработки этих двух планов был достигнут средний вариант между этими двумя перспективами *).
***Одновременно велась работа и по перспективам производственного плана на тот же период времени.
***Само собой разумеется, что, не имея твердой сметы доходов и расходов и учитывая все вышеуказанные трудности, перспективный план мог быть намечен лишь в своих основных линиях.
***Остановимся на этих основных линиях.
***Элементы рабочей силы. В отношении штата в общей перспективе организации связи на предстоящее трехлетие предположено принять твердое процентное отношение расхода на рабсилу к общему расходу на связь, исключая расходы на новое строительство. При определении расходов на зарплату необходимо будет принимать во внимание повышенные требования к квалификации и нагрузке работников, в особенности в части основного эксплуатационно-технического персонала. Исходя из этого, берется в основу не повышение штата, а повышение зарплаты, применение премиальной системы на основе роста доходов отдельных предприятий и т. п.
***При исчислении норм выработки предположено принимать во внимание: а) дальнейшие упрощения в эксплуатации, б) сокращение пунктов в обработке (концентрация узлов) и пунктов канцелярской работы, в) улучшение качественного состава рабочей силы, г) результаты рационализации и д) расширение ученичества.
***Численное увеличение рабсилы предположено допускать лишь в том случае, когда не представляется возможным организованно поднять данным штатом нагрузку эксплуатационно-техническими мерами.
***В целях более точного учета необходимого количества рабсилы намечается организация хотя бы выборочного периодического обследования и хронометража разнохарактерных отдельных пунктов, а также усиление работ по рационализации.
***В области почтовой связи намечаются следующие перспективы. Заключительный 1927-28 год должен завершить собою охват всех основных населенных пунктов СССР почтовой связью. Эта конечная задача по расширению сети связи определяет собой и задачи первых двух лет в смысле приближения к этой цели. Но план по отдельным годам, разумеется, не может быть дан арифметически. Постепенный охват населенных пунктов и учащение хода почт будут проводиться в связи с нарастанием «спроса», в зависимости от роста хозяйства и культуры рабочих и крестьянских масс СССР. На первое время можно устанавливать лишь первоочередность тех или иных мест, прилегающих к наиболее развитым центрам или вырастающих экономически.
***Что касается механического оборудования, то на данное трехлетие предполагается его ввести лишь в крупных узлах и на тех магистральных линиях, которые обслуживают не только внутренние артерии страны, но и международный транзит.
***Механизация транспорта па трактах и водных путях будет вводиться только там:, где это возможно во все времена года и где механизация вызывается действительной потребностью.
***Основное же внимание должно быть обращено на закрепление правильного движения почт и оборудование низовых почтовых линий.
________________________
*) Цифры мы не приводим, так как они подлежат дальнейшему санкцио­нированию.

(продолжение следует)

А. Беляев. "О путях развития связи". (продолжение)

*** Что касается п р о в о л о ч н о й и р а д и о - с в я з и, то, в виду новых смешанных и комбинированных методов их эксплуатации, перспективные планы развития их не могут быть даны совершенно изолированно друг от друга, — тем более, что эти новые технические формы смешанной эксплуатации значительно сплетают и финансовую деятельность телеграфа, телефона и радио.
***В линейных устройствах телеграф и телефон должны быть постепенно сливаемы в единую сеть, рассматриваемую независимо от технических способов передачи телеграмм или разговорной речи.
***Говорить о коренной перепланировке проволочных линий на ближайшее трехлетие представляется еще невозможным, несмотря на то, что оставшееся нам направление сетей довоенного времени бессистемно и совершенно не отвечает современной экономической географии. Главным препятствием к коренному перепланированию в ближайшее трехлетие является незаконченное районирование. Только после того, как оно будет закончено и окончательно закреплено, можно будет начать и наше проволочное «районирование».
***Из отдельных мероприятий в области проволочной связи можно упомянуть предположенное бронзирование основных магистралей, устройство коммутаций и каблирование тех магистральных участков, где поток телеграфной передачи и телефонных разговоров может в следующие годы исчерпать предельную емкость многократных передач (напр., Ленинград - Москва - Харьков, Москва - Ростов).
***В первую же очередь в трехлетний перспективный план должны быть включены: улучшение станционного оборудования телеграфных узлов, их концентрация и снабжение машинной автоматической передачей, дающей возможность применить более дешевую рабсилу пониженной квалификации.
***Эти работы намечаются к выполнению в первые два года трехлетнего плана. Вместе с устройством радиотелеграфных центров в основных узлах проволочной связи явится возможным без увеличения проводов на магистралях иметь прочную и эксплуатационно совершенную связь.
***В области перспектив развития телефонной связи наиболее проработаны планы развития городских и междугородных сетей, в части же областных и районных связей в плане имеются значительные пробелы, которые зависят, между прочим, от неустойчивого положения телефонных сотой в смысле их принадлежности НКПиТ или ГИКам.
***Общий план развития телефонной сети сводится к тому, чтобы в первую очередь телефонизировать пункты наибольшего экономического значения, которые, вместе с тем, могут явиться местами узловых соединений с наиболее важными районами и при том условии, что эти пункты находятся в местностях с законченным районированием. Районные линии и станции предположено включать в план лишь в том случае, если они могут служить продолжением и дополнением телеграфной сети, одновременно эксплуатируемой телеграфом и телефоном, при условии обращения части ресурсов окружных и внутригородских сетей на организацию районной периферийной связи.
***Главные междугородные, областные и районные сети должны в кратчайший срок не только оправдать вложенные в них ресурсы, но и дать расширение и улучшение эксплуатации телефона.

(продолжение следует)

А. Беляев. "О путях развития связи". (окончание)

*** Наконец, р а д и о с в я з ь. Трудность планирования развития радиосвязи заключаются, между прочим, в том, что техника этого нового вида связи непрерывно развивается, а в связи с этим дорогостоящие сооружения и оборудования очень скоро могут оказаться устаревшими. Это обстоятельство заставляет намечать план радиостроительства не столько в сторону количественного расширения, сколько качественного улучшения. Главная задача, которая ставится радиосвязи - стать вместе с концентрированными узлами проволочного телеграфа прочным эксплуатационным средством для обмена корреспонденции на магистральных выходах. В связи с этим предполагается увеличение количества передатчиков в основных центрах, главным образом, в Москве. Радиостанции местного значения рассматриваются только в перспективе широковещания и как подсобные к проволочной связи. Вся сеть радиостанций должна быть рассчитана, как правило, на двухстороннюю связь.
***Таким образом, по главнейшим видам связи выясняются следующие основные задачи на предстоящее трехлетие.
***Почта должна закрепить расширенную базу, создать механизированные почтовые узлы и оборудовать почтовый транспорт.
***По телефону: устройство новых линий, пополняющих и улучшающих телеграфную эксплуатацию, усиленное вклинивание телефона в телеграфную эксплуатацию; усовершенствование приборов.
***Для телеграфа: стабильность к третьему году абсолютных цифр эксплуатационного расхода при сохранении повышательной тенденции в использовании (обмен) средств, освобождающихся от неполезной нагрузки.
***Если же упомянем о том, что перспективы строительства ведомственных зданий направлены в сторону концентрации строительства, на крупных узлах, то все перспективы на трехлетие в главнейших чертах будут закончены.
***Но этим, конечно, не заканчивается, а только начинается: оформление путей развития связи.
***Как мы указали выше, ряд причин не давал возможности конкретизировать и детализировать многих вопросов. Так, мы только заканчиваем имеющую огромное значение для составления перспективных планов работу по выяснению нашего основного-капитала (инвентаризацию); не закончена работа по себестоимости, не созданы новые нормы выработки взамен устаревших норм 1922 года. Мы только наметили план работ по рационализации. Даже в изучении нашей клиентуры мы сделали только первый серьезный опыт, так же, как и в изучении направления: почтовой корреспонденции.
***Какое значение имеют все вопросы для планового ведения ведомственного хозяйства, — на этом следует остановиться отдельно. Пока же довольно сказать, что при наличии указанных пробелов в составлении перспективного плана не последнюю роль играла интуиция, т.е. чутье, которое нередко помогает верно угадать будущее, но которое, конечно, недостаточно для уверенных выводов.
***И чтобы сделать эти уверенные выводы, чтобы от намеченных вех провести твердые линии, необходим особый «наркоматский» перспективный план для получения тех подсобных материалов, тех ориентировочных данных, которые помогут нам перейти к уверенному планированию хозяйства связи.
***Наш план несовершенен, но на нем мы учимся не только строить перспективные планы, но и строить по плану ведомственную жизнь.

*** Американцы расчетливы. Расчетливость не порок. Мы сами ведем, борьбу за режим экономии. Но когда голый коммерческий расчет прикрывается словами о гуманности и справедливости — это уж звучит фальшиво. И не только фальшиво, но и смешно звучит джаз-банд американской гуманности и справедливости, когда узнаешь, что эта «музыка» оплачивается не «благотворителями», а из кармана «облаготворяемых». Это — уж фарисейство и лицемерие.
*** На такие мысли невольно наводит официальный отчет президенту Министерства Почт Соединенных Штатов Северной Америки за 1924—25 бюджетный год.
***Одними из главных вопросов минувшего года, говорит отчет, являлись вопросы повышения зарплаты и... увеличения такс. Эти два вопроса неразрывны. Надо же скорее переложить расходы на увеличение зарплаты на плечи «потребителя». Это — коммерческий закон.
***Вопрос об увеличении зарплаты поднимался в начале последней сессии конгресса, но предложение не было одобрено президентом на том основании, что «конгрессом не было принято законодательство, предусматривающее возможности покрытия увеличения расходов, связанных с увеличением ставок». В переводе на простой язык это значит: конгресс еще не определил, за чей счет можно улучшить положение почтовых, работников.
***И только 28 февраля 1925 года был принят закон об увеличении ставок.
***Когда просматриваешь эти ставки, то первое впечатление таково: счастливые американцы....
***Но перелистайте отчет дальше, и в целом ряде разбросанных замечаний о положении служащих вы увидите, что, может быть, они не так уж счастливы.
***Впрочем, надо оговориться с самого начала. Мы не собираемся заниматься дешевой демагогией и убеждать читателя, что американский почтовик живет хуже нашего. Конечно, он живет несравненно лучше. Нам еще рано равняться с Америкой. С.-А. С. Ш. неизмеримо богаче. Но «кому много дано, с того много и взыщется». И только под углом; этого мы должны оценивать положение почтового работника в Америке.
***По данным официального отчета можно судить, что положение почт работников там нелегкое, по крайней мере, по сравнению с другими американскими рабочими и служащими. Вот факты.
***С 1922 года, говорится в отчете, усилился уход со службы почт[овых] работников. В 1921 г., например, одних старших служащих ушло 5.161 человек. Их пришлось заменять малоквалифицированными. В то же время обмен возрастал. Отсюда — необходимость улучшения зарплаты.
***Судя по тому же отчету, не совсем благоприятны и санитарные условия рабочей обстановки. Среди обследованных предприятий в 81% (!) предприятий условия труда и санитарные условия были улучшены или исправлены.
***Сверхурочные работы оплачивались фактически ниже обычных. Ночной труд оплачивался недостаточно и т. д.
***Все это и вызывало тягу служащих из почтового ведомства. К улучшению их положения вынуждала необходимость. И улучшение было проведено.
***Интересна мотивировка отчета о необходимости улучшения материального положения почтовых служащих. Америка принимает, например, меры к лучшему обеспечению пенсионеров. Закон этот, говорит отчет, проводится «по соображениям гуманитарного характера и справедливости».
***Как же строится эта «гуманитарность»?
***Фонд, из которого выплачивается пенсия, составляется «путем вычетов из жалованья сотрудников». Причем, чтобы приохотить конгресс к большей справедливости и гуманитарности, отчет спешит пояснить: «Ежегодный расход по пенсиям значительно ниже ежегодного увеличения этого фонда, который в настоящее время равен 45.000.000 долларов. Мы предполагаем, что в течение целого ряда лет правительству не придется покрывать никакой части расходов на пенсии».
***Понятно. Почему не «погуманитарствовать», если это нам не будет стоить ни цента и если государство получает в свое распоряжение десятки миллионов рублей в виде пенсионного фонда. На таких основаниях можно порадеть о пенсионерах, т.-е., увеличить пенсионное отчисление путем увеличения вычетов из их же жалованья. Касса государства пополнится еще несколькими лишними миллионами. Пенсионный фонд уже дал государству 45 миллионов долларов. Это, конечно, очень гуманитарно... со стороны служащих.
***А обеспечение пенсионеров «до повышения» было такое: наивысшее — 720 долларов, минимальное — 30 долларов в год. Для страны, задыхающейся от золота, 30 долларов в год как будто и не густо.
***Но для того, чтобы получить и это пособие, нужно прослужить не менее 15 лет в ведомстве и дожить, — ни много, ни мало, — до 70 лет (для некоторых должностей, например, почтальонов и техников, до 65).
***Американцы — народ здоровый. Но, судя по все растущему «свободному» пенсионному фонду, немного из них доживает до этих мафусаиловых лет. Расчет верный.
***И еще один штрих. Опасаясь, должно быть, что и приводимых данных для расчетливых янки, сидящих в конгрессе, недостаточно, чтобы провести «гуманитарный» закон, отчет ссылается и на другой довод. Увеличение пенсии побудит старичков скорее освободить места для более молодых, и работоспособных. Теперь же старички, опасаясь американского собезного пайка, цепляются за службу «пока ноги ходят».
***А вот и другой справедливый и гуманитарный образец американского соцстраха — коллективное страхование.
***Оно построено по тому же принципу: вычеты из жалованья служащих. И тут же соответствующее обоснование американской, гуманитарности: коллективное страхование, как показал опыт, «весьма выгодно для предпринимателя».
***Если, к тому же, оно выгодно процентов на 10 и для работников, то принцип американской гуманности выполнен на все 100%.
***Отпуска по болезни с сохранением оклада даются не более 10 дней в год. Здесь гуманность не идет дальше того, что «неиспользованные в течение 1 года дни могут использоваться в течение следующих 2 лет», причем предполагается продлить это право и на последующие годы, но зато увеличиваются строгости по контролю действительных заболеваний.
***Далее, не иначе, как в «интересах сотрудников», в 30 крупных отделениях созданы пункты первой помощи. И тут же отчет пробалтывается: «Этой мерой устраняется необходимость отсутствия их со службы», и в результате «расходы на отпуска по болезни уменьшились на 335.028 долларов за 6 месяцев».
***Есть и амбулатории. Ими было произведено 8.000 медицинских осмотров, при чем в большинстве случаев (т.-е., значит, в более чем 4.000 случаях — ( А. Б.) осмотренные сотрудники получали советы об улучшении своего физического состояния обыкновенными домашними мерами». Даются ли такие советы по гуманитарным соображениям, из отчета не ясно, но что такой совет дешевле отправки в санаторию, — это вполне ясно.
***Таковы черты вынужденной «гуманитарности» Министерства Почт Северо-Ам.[ериканских] С.[оединенных] Штатов.
***Удовлетворила ли эта гуманитарность почтовых служащих? Так ли они счастливы, как можно думать, просматривая их высокие, по нашему масштабу, ставки? Об этом лучше всего было бы узнать мнение их самих. Впрочем, они дают нам ответ, и мы узнаем его даже из официального отчета министерства: почтовые служащие усиленно бежали из ведомства, «гуманитарные меры» несколько ослабили, но не уничтожили этого бегства.

***Всеобщая английская забастовка, объявленная в ночь на 4 мая т. г. и законченная столь неожиданно для самих английских рабочих масс официальными вождями английского пролетариата, не исчерпала своих возможностей. И тем не менее значение ее чрезвычайно велико уже тем, что она пред лицом рабочих всего мира вскрыла ту ложь, которая лежит в основе буржуазного парламентаризма и демократизма. Англия исстари гордилась своим парламентаризмом, который, будто бы, является той «высшей» формой государственности, которая стоит над классовыми (противоречиями и объективно примиряет их. Сообразно с этой буржуазной теорией внеклассового характера государственной власти и аппарат почтово-телеграфной связи принято считать «аполитичным». Почта — орган не политический, — говорит, например, государственный секретарь Германии Зауттер. — На ряду с ее свойством культурного учреждения почта является общеполезной организацией, служащей преимущественно экономическим целям».
***Английская забастовка прекрасно обнаружила скрытое и скрываемое политическое значение связи.
***Как известно, в первую очередь забастовало 26 союзов, Среди них не было союза связи. Английские связисты не примкнули к забастовке, конечно, не потому, что они были менее революционны, чем рабочие и служащие других союзов. Наоборот, телеграмма из Лондона (ТАСС) от 5 мая сообщала, что «наибольшее затруднение для генерального совета профсоюзов составляет убедить некоторые категории рабочих продолжать работу. Это относится, в первую очередь к почтово-телеграфным служащим, которые готовятся забастовать». Далее телеграмма сообщает: «В этом случае (забастовка п.-т. служащих) связь лондонского корреспондента ТАСС с Москвой может быть прервана». Таким образом, в случае забастовки п.-т. служащих борющийся английский пролетариат был бы оторван от пролетариата континента и, главное, сам лишился бы средства поддерживать связь между бастующими организациями. Отрыв от международного пролетариата уменьшил бы шансы на моральную и материальную поддержку в случае нужды со стороны рабочих других государств. О значении связи для руководства забастовкой говорить не приходится. Вот почему генеральный совет, по необходимости, удерживал п.-т. рабочих и служащих от забастовки. Эти служащие могли и должны были стать в ряды забастовщиков лишь в том случае, если бы буржуазия лишила забастовщиков права пользоваться аппаратом связи.
***Но в первые дни забастовки, пока она еще не была признана судом «незаконной», правительство не решалось пойти на такой открытый «антиконституционный» шаг, тем более, что и бастующие имели возможность принимать некоторые контрмеры. Борьба велась, главным образом, вокруг нового средства связи — радиопередачи, часть которой находится в Англии в частных руках.
***Если бы правительство лишило забастовщиков пользования радио, они могли снять с работы радистов и рабочих, обслуживающих электрические установки, подающие ток. И не только это. Телеграмма от 5 мая гласит: «Радиокомпания опасалась, что бастующие будут намеренно перебивать ее передачу волнами своих аппаратов; правительство обещало компании свою защиту, и по его совету передача была начата призывом к «корректным взаимоотношениям», взамен чего компания обещала полную беспристрастность своей информации. В доказательство готовности выполнить это обещание радиокомпания полностью передала воззвание генерального совета. Разумеется, на этот компромисс отчасти повлияло и то, что часть радиостанций не находилась в полном ведении правительства. Однако, правительство поспешило ввести «корректив», назначив на все радиостанции «гражданских комиссаров», которым было поручено распространять правительственные информации на случай прекращения выхода газет. Назначением этих «комиссаров» правительство фактически прибирало и радио к своим рукам на время забастовки.
***И правительство постаралось широко использовать радио для своих целей, в особенности, когда газеты действительно перестали выходить после того, как и печатники примкнули к забастовке.
***«Впервые лишенные газет, жители сидели у радиоприемников, пытаясь составить себе картину происходящих событий по отрывочным радиосообщениям», — говорит одна из телеграмм.

***Не приходится говорить о том, как освещало правительство ход этих событий, пользуясь радио. «Положение улучшается с каждым днем»... «Железнодорожное сообщение восстанавливается...» отправляло правительство радиотелефонограммы. И это, разумеется, вносило некоторую дезорганизацию среди менее устойчивых и сознательных бастующих рабочих, поднимало дух буржуазии, привлекало новых добровольцев в ряды штрейкбрехеров... Генеральному совету приходилось несколько раз выступать с опровержениями.
***Радио было использовано правительством и для агитации в войсках. Правительственные радиостанции оповещают солдат, что они отныне могут безнаказанно стрелять в забастовщиков: «сообщается для сведения вооруженных военных всех рангов, что им обеспечено полное содействие правительства как теперь, так и позже в отношении всех их действий, которые они найдут необходимым произвести в своем честном стремлении помочь гражданским властям». (Следует заметить, что по английским законам солдат, стреляющий в граждан не на войне, хотя бы по приказу своего начальства, отвечает за свои действия перед судом, который и устанавливает правильность или неправильность его действий). Широкое оповещение по радио правительством о том, что солдаты отныне могут безнаказанно стрелять в забастовщиков, разумеется, сыграло бы огромную роль, если бы дело дошло до широких вооруженных столкновений.
***Таким образом, колоссальное значение радио, как наиболее быстрого и массового способа передачи в моменты классовой борьбы, в условиях нарушенного транспорта, проявилось особенно резко. По мере хода забастовки, это использование радио правительством в качестве сильнейшего орудия борьбы с рабочими сказывалось все сильнее. На почве борьбы за радио отношения между забастовщиками и правительством обострялись все более и, разумеется, это обострение должно было повести к распространению забастовки и на радистов, если бы всеобщая забастовка не была прервана.
***Телеграф во время забастовки также потерял свой «общеполезный» характер. Правительственным постановлением почтовому ведомству предоставлено было право отказывать в приеме телеграмм. Это уже был прямой и открытый удар, направленный против забастовщиков, которые теряли, таким образом, возможность пользоваться теле­графной связью в момент классовой борьбы.
***Немудрено, что в северной Англии было отмечено несколько случаев порчи телеграфных проводов, которые перерезывались рабочими, чтобы не дать возможности правительству использовать телеграф исключительно в своих целях борьбы с забастовавшими рабочими.
***Что касается почтовой связи, то она поддерживалась во время забастовки, главным образом, при помощи аэропланов британской военной авиации. В работе почтового аппарата происходили перебои. На другой же день после начала забастовки только незначительная часть корреспонденции была доставлена по назначению. Англия была отрезана от материка. И главноуправляющий английским почтовым ведомством опубликовал объявление о том, что почта не будет принимать никаких посылок в колонии и за границу; внутренние посылки и почтовые пакеты должны приниматься почтой только в том случае, если вес каждого отправления не будет превышать восьми унций (около 227 грамм).

***Эти ограничения оправдывались объективными условиями. Но все же и эти ограничения более тяжело отражались на рабочих, правительство, разумеется, могло более широко пользоваться для своих надобностей почтовым аппаратом, т. к. постановлением правительства британской военной авиации было предписано обслуживать почтовое ведомство.
***Таким образом, аппарат связи все больше и больше, по мере хода забастовки, становился односторонним орудием в руках правительства.
***Коммунист Саклатвала был арестован и предан суду за одно обращение на митинге к солдатам не стрелять в рабочих. А правительство свободно призывало по радио солдат «патронов не жалеть», перефразировав только этот треповский приказ в «парламентскую» формулу «честного стремления помочь гражданским властям». Правительство само пользовалось телеграфом, но внесло ограничения, направленные против рабочих.
*** И перед бастующими во весь рост стал вопрос об организации своей связи. Конечно, эта связь была паллиативом, Если бы «экономическая» забастовка перешла в свое логическое завершение — забастовку политическую, — иначе говоря, если бы на очередь стал вопрос о власти, разумеется, и почтовый вопрос решался бы иначе.
***В своей брошюре «Государство и революция» В. И. Ленин писал: «...сломать бюрократическую машину современного государства и перед нами — освобожденный от «паразита», высоко технически оборудованный механизм (речь идет как раз о почте. А. Б.), который вполне могут пустить в ход сами объединенные рабочие...»
***Английская забастовка благодаря ее вождям пошла иным путем, и забастовавшие рабочие ограничились организацией «суррогата» почты. «Генеральный совет, — сообщалось в одной из телеграмм, — организует собственную систему связи и мобилизует для этой цели моторные экипажи».
***Такова была в общих чертах, на основании отрывочных телеграмм, роль связи во время английской забастовки.
***Забастовка оказалась сорванной на полпути. Но прежде, чем ее сорвали, она успела сорвать с лица парламентаризма много иллюзий и лжи, и одна из этих иллюзий — «аполитичность» и демократическая «общеполезность» связи.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие ................................................................................ 2
Почта и государство ........................................................................ 3
Всемирный Почтовый Союз .............................................................. 11
Место почты в системе административного аппарата государства ....... 18
Структура почтового управления ...................................................... 23
Предприятия, виды и типы их ........................................................... 39
Почта в городах ............................................................................... 43
Сельская почта ................................................................................ 68
Транспорт ................................................................................ 89
Рационализация труда. Механизация производства............................ 126
Рабочий вопрос ................................................................................ 163
Приложения: таблицы ........................................................................ 176

ПРЕДИСЛОВИЕ.

***Брошюра "Современная почта за границей" не ставит своей целью дать исчерпывающий очерк современного состояния иностранной почты. И объем брошюры, и количество имеющегося у нас материала по заграничной почте, наконец, и самые задачи, которые преследовала редакция, заставляли ограничиться более скромными целями.
***В журнале «Жизнь и Техника Связи» за последние годы (с 1923 года по текущий момент) накопился значительный и интересный материал по современному состоянию почты за границей.
***Однако материал этот, накоплявшийся по мере поступления от разных авторов и потому разрозненный, давал случайные, отрывочные сведения и благодаря этому терял значительную часть своей ценности.
***Собрать, систематизировать этот материал, пополнив недостающие сведения из других источников, — такова первая задача, которая стояла при составлении брошюры.
***Пробудить критическую мысль п[очтово]-т[елеграфного] работника, расширить его кругозор, заставить выйти из узкого круга своей рабочей обстановки, указать на государственное, политическое и экономическое значение почтового аппарата в целом, а отсюда и отдельных ведомственных мероприятий, — такова основная цель брошюры.
***Задача эта сложная и ответственная. Вполне естественные недочеты при ее выполнении могут быть оправданы тем, что это — первый опыт в нашей ведомственной литературе.
***Исходя из этой поставленной задачи, составители не загромождали текста цифровым материалом, ограничившись приведением в конце брошюры необходимых статистических данных.
***Брошюра эта составлена в сотрудничестве с Т.Г. Положенцевой, которая провела большую работу по собиранию и систематизации материала и написала ряд глав.

А. Беляев.

(Продолжение следует)

ПОЧТА И ГОСУДАРСТВО.

*** Прежде, чем приступить к описанию организации и состояния почты за границей, необходимо установить роль и значение почты в современном государстве. Только ясно представив себе, какое место занимает почта в организме современного капиталистического государства, можно понять многие факты и подойти с критической оценкой ко всем явлениям, мероприятиям и достижениям в области заграничной почты.
***Что же представляет собой современная заграничная почта?
***«Почта — не политический орган. На ряду с ее свойством культурного учреждения она является общеполезной организацией, служащей преимущественно экономическим целям».
***Так определяет природу почты германский государственный секретарь Зауттер.
***Отметая политическое значение почты, Зауттер характеризует ее, как общеполезный организм, служащий лишь культурным и экономическим целям.
***На первый взгляд, такое определение весьма близко к истине. В самом деле. В обстановке мирного времени, когда ни внутренние, ни внешние конфликты не потрясают общественный организм, почта кажется, действительно, стоящей далеко от политики: она обслуживает мирные, культурные и экономические потребности, — и только. Так кажется. Но далеко не так в действительности.
***Почта безусловно имеет политическое значение и имела его даже в прежнее время, задолго до капитализма. История почты говорит, что она выросла вместе с вооруженными торговыми походами древних народов, обслуживая вначале исключительно государственные нужды. И только впоследствии, приблизительно в половине XIX века, почта становится все более «общеполезным организмом», отнюдь не теряя своей политической природы. Больше того, — при капитализме политическое значение почты увеличивается во много раз.

(Продолжение следует)

ПОЧТА И ГОСУДАРСТВО. (продолжение)

***И если государственный секретарь Зауттер отрицает политическое значение почты, представляя ее демократическим («общеполезным») учреждением, далеким от политики, то это лишь потому, что, с точки зрения государственных людей капиталистических государств, и само государство в целом является «общеполезным» учреждением, стоящим над классовыми противоречиями, беспристрастно их примиряющим в интересах всего «народа».
***Но такое представление о сущности современного государства, конечно, совершенно неверно.
***Не имея возможности за недостатком места остановиться подробно на характеристике природы капиталистического государства и отсылая интересующихся к прекрасной брошюре по этому вопросу В. И. Ленина «Государство и революция», мы ограничимся лишь кратким определением государства, как оно дано К. Марксом и Лениным. «По Марксу, — говорит В. И. Ленин, — государство есть орган классового господства, орган угнетения одного класса другим, есть создание «порядка», который узаконяет и упрочивает это угнетение, умеряя столкновения классов».
***Такова истинная природа государства; а почта является лишь одним из рабочих аппаратов в государстве.
***Исходя уже из этого, можно предположить, что почта — совсем не такое аполитичное учреждение, каким представляет ее Зауттер.
***И факты вполне подтверждают это.
***Начать хотя бы с построения почтового аппарата.
***Вот как Файоль, автор книги «Общее и промышленное управление», рисует нам административное устройство во Франции.
***«На вершине иерархической лестницы стоит министр, который обычно ничего общего с почтовым ведомством не имеет.
***Состав нового министерства объявлен 16 января (дело относится к 1921 году); помощник государственного секретаря, директор ПТТ, адвокат и депутат, А смещен; на его место назначен новый помощник государственного секретаря, тоже адвокат и депутат, В.
***17 января В является в почтово-телеграфное управление, встречается там с А. Они ведут беседу в продолжении нескольких минут, затем А, очистив ящик своего письменного стола, удаляется. Не было представления начальников служб, не передано никаких программ действия»...
*** Файоль, описывающий этот факт, подходил к вопросу с точки зрения рационализации. Он отмечает нерациональность того порядка вещей, когда во главе большого управления становится человек, совершенно чуждый делу, на изучение которого требуется много лет.
***И Файоль совершенно прав со своей точки зрения. Но такой «порядок» вызывается совсем не тем, что французские государственные деятели недостаточно знакомы с НОТ'ом. Причина лежит гораздо глубже, и причина эта — политического характера. Именно на этом примере можно видеть, как ради политических интересов приходится идти даже на нерациональные поступки. Если бы почта, действительно, была далека от политики, подмеченные Файолем недостатки, конечно, давно были бы устранены, и во главе почтового управления поставлены почтовые специалисты. Но почта — слишком серьезное орудие в руках государства. И во главе почты ставится назначенный правительством человек, блюдущий интересы главенствующей партии или класса. Глава почты — это своего рода политический комиссар, который должен зорко следить за тем, чтобы в нужный момент направить почтовую деятельность по определенному руслу.
***Поэтому-то чисто политическая борьба — смена кабинетов — ведет за собой и смену главы почтового ведомства.
***Так обстоит дело не только во Франции, но и в других странах.
***Правда, во многих государствах во главе почтового управления стоят крупные специалисты, но непременным условием этого назначения является, конечно, их политическое единомыслие с правительством.
***Когда политическая жизнь относительно спокойна, парламентские кризисы заметно не отражаются на деятельности почты, И почта кажется далекой от политики. Только иногда проскользнет в печати заметка о том, что в Турции отменяется почтовая цензура (1923 год), или, что со вступлением Китая во Всемирный Почтовый Союз (с 1 декабря 1922 года) Китай «освобождается» от почтовой «опеки» иностранных государств, но эти сообщения проходят незамеченными.
***А между тем и по этим кратким сообщениям внимательный читатель может подметить наличие той же политики в деятельности почты даже в условиях мирного времени.
***Чем, как не политическими соображениями, было вызвано введение отмененного в 1923 году постановления турецкого правительства о том, что в известные части Турции письма могли посылаться только не заклеенными, и притом лишь на определенном языке.
***«Почтовое засилье» Англии в Китае являлось также одним из средств империалистической политики. Почта играет огромную роль в коммерческой деятельности, как участник денежного и кредитного обмена. Финансовое же порабощение неразрывно связано с порабощением политическим. Это особенно ярко проявилось в известной «дауэсизации» Европы, когда С-А.С.Ш. начали широко использовывать финансовую зависимость Европы для своих политических целей. Германии даже пришлось формально отказаться от почтовых доходов, придать почте какой-то неопределенный характер "гостреста" на самоокупаемости, чтобы спасти почтовые доходы от секвестра на погашение репараций, как это имеет место в Германии, по плану Дауэса, с ж.-д. доходами.
***И если С.-А.С.Ш. отпускают, например, кредиты польской почте, то, разумеется, и это лишь одна из мер, направленных к тому, чтобы получить влияние на внутреннюю политическую жизнь Польши.
***Уже на приведенных немногих фактах мы можем видеть, что даже в мирных условиях почта неразрывно связана с политикой.
***Как тысячу лет назад почта возникала рядом с вооруженными торговыми походами, так и теперь, лишь в новых формах, почта является одним из орудий влияния на отсталые страны и орудием борьбы соперничающих капиталистических стран между собою, поскольку она является «легкой кавалерией» капитализма в его борьбе за рынки. На фронте экономической борьбы, определяющей собою к политику, почта играет не только роль связи (обмен письмами), но и «военного транспорта», перебрасывающего в нужные места экономического фронта. борьбы финансово-товарные подкрепления.
***Почти незаметно для общества политическое значение почты в делах внутренней политики в условиях мирной обстановки, но и здесь почта играет определенную роль. Мы уже не говорим о «черных кабинетах», перлюстрации писем, о конфискации газет и т. п. Но и в таких, казалось бы, далеких от политики вещах, как тарифы для пересылки корреспонденции, не обходится без той же политики.
***Почта почти везде составляет монополию государства, хотя в ряде государств она и убыточна. Почему существует монополия? Потому, что почта, в первую голову, должна обслуживать интересы государства. Отсюда — почти всюду льготный и даже бесплатный тариф для госучреждений.

(Продолжение следует)

ПОЧТА И ГОСУДАРСТВО. (окончание)

***Профессор Феррьер в своем курсе почтовой эксплуатации, изданном для высшей школы почт и телеграфов во Франции в 1923 году, в главе о почтовой монополии так определяет необходимость этой монополии:
***«Организация правильной почтовой службы необходима в современном государстве: центральная власть имеет нужду в постоянных сношениях с начальствующими лицами и агентами, облеченными известными полномочиями, количество и качество каковых полномочий все увеличивается. Эти сношения должны обслуживаться надежным путем, так как они часто имеют конфиденциальный характер и касаются вопросов первостепенной важности. Невозможно допустить, чтобы тайны государства и частных лиц были доверены частной коммерческой организации. Таким образом, является необходимым, чтобы управление почтой находилось в руках государства и, чтобы почтовая эксплуатация производилась «государственными агентами».
***Политическое значение почты здесь обрисовывается с исчерпывающей ясностью: почтовое дело должно находиться в верных руках "агентов государства".
***Наконец, отметим еще один факт, объясняющий политическими мотивами монополизирование почты, государством, Во время войны, когда приходится считаться с миллионами призванных в войска, объявляется бесплатность пересылки корреспонденции в армию. Разумеется, такую "льготу" не предоставили бы мобилизованным гражданам частные почтовые организации; перестраивать же почтовый аппарат, т.-е. отбирать у частных лиц эксплуатацию почты, во время войны нецелесообразно. Поэтому почта и в промежутках между войнами остается в руках государства.
***И не только в области почтовых льгот используется почтовый аппарат во время войны.
***В моменты «национальной опасности», перед лицом врага, почта милитаризируется.
***От того, в чьих руках находится в такие моменты почтовый аппарат, в значительной степени зависит исход борьбы. На важность захвата почты революционными массами указывал и В.И. Ленин.
***Таково политическое значение почты в системе современного государства.
***Весьма велико значение почты и в экономическом отношении.
***Роль почты в экономической жизни государства двоякая: 1) почта является аппаратом, обслуживающим экономические нужды страны (орудие обмена и распределения в народном хозяйстве и участник денежного и кредитного обращения в стране) и 2) сама почта представляет собою большую хозяйственную единицу, являясь крупным потребителем в плане народного хозяйства и работодателем большого масштаба.
***В.И. Ленин определяет почту, как «хозяйство, организованное по типу государственно-капиталистической монополии. Империализм постепенно превращает все тресты в организации подобного типа. Над «простыми» трудящимися, которые завалены работой и голодают, здесь стоит та же буржуазная бюрократия».
***Остановимся на значении почты, как аппарата, обслуживающего экономические нужды страны. Возьмем, например, германскую почту. Она "переворачивает через свой аппарат огромное количество товаров: по железным дорогам на протяжении 74.000 км., по автотранспортным линиям на 24.000 км., сельским трактом — 26.030 км., водным путям — 1.300 км. и воздушным — 7.400 км. Это — громадная товаропроводящая сеть.
***Не меньший размах и в области денежного обращения.
***Общий размер, например, платежного и переводного обмена составил в 1925 г. в круглых цифрах 111 миллиардов золотых марок, из них 87 миллиардов, или 79 % оборота, были покрыты чеками.
***В последнее время почта приобретает все большее значение в коммерческой жизни страны, принимая на себя целый ряд посреднических банковских и торговых услуг.
***Велико и собственное почтовое хозяйство. В той же Германии ежегодные издержки почты достигают 700 миллионов марок, из них 150 милл. — расходы по транспортированию. Т.-е., иначе говоря, почта является крупнейшим потребителем.
***Персонал, обслуживающий германскую почту, равен 300.000 человек, или Ѕ % всего населения Германии.
***Немногие тресты имеют такое количество служащих.
***Такой мощный хозяйственный организм сам по себе имеет настолько крупный удельный вес, что во многих государствах почтовое ведомство переведено на самоокупаемость, — на самостоятельный бюджет, который играет, довольно крупную роль в бюджете общегосударственном (более подробно мы скажем об этом ниже).
***Наконец, весьма крупное значение имеет почта и как аппарат, обслуживающий культурные нужды населения.
***Современная цивилизация немыслима без печати, общественная жизнь немыслима без газет и журналов. Сотни миллионов газет, книг и журналов ежегодно пересылаются по почте. Культурные нужды многих сотен миллионов людей ежедневно обслуживаются почтой. И в этом смысле почта - один из самых жизненных нервов современной цивилизации. Эта деятельность почты так широка, велика и «эффектна", что она спорит с экономическим значением почты и внешне заслоняет собою ее политическую роль. О культурном значении почты особенно охотно распространяются руководители почты за границей. Этого значения, разумеется, нельзя отрицать. Однако и здесь необходимо вскрыть лицемерие тех, кто определяет почту, как общеполезный» в культурном отношении аппарат по преимуществу.
***Да, почта является в иностранных государствах проводником культуры. Но опять-таки по преимуществу буржуазной культуры. Большинство газет и журналов, находящихся в руках той же буржуазии, являются лишь культурным средством поддерживать свои экономические и политические преимущества.
***Затем, почта является проводником культуры лишь в пределах строгого коммерческого расчета.
***Во Франции не имеется льгот для газет, обслуживающих рабочий класс; но льготы есть для департаментских газет, в подавляющем большинстве случаев издающихся «на средства имеющих средства». Германия «приближает почту к населению». Но не потому ли, что почта приближает и товары, что это приближение увеличивает почтовую и торговую клиентуру? На этих основаниях почта приближается даже к колониальным, нецивилизованным народам. Частный издатель книг, частный владелец кинематографа — тоже в некотором смысле «проводник культуры». Но у него на первом месте не культура, а барыш, и в этом отличие его от подлинного проводника культуры.
***Политика и экономика — вот что определяет природу и бытие почты в капиталистическом - государстве, — вплоть до отдельных мероприятий в области почтового ведомства.

(Продолжение следует)

ВСЕМИРНЫЙ ПОЧТОВЫЙ СОЮЗ.

***Самым крупным почтовым объединением является «Всеобщий", переименованный позже во «Всемирный», Почтовый Союз, начало которого было положено на съезде представителей различных государств в Берне, в 1874 году.
***Мы не будем описывать историю образования этого союза, отсылаем интересующихся к книгам по истории почты ¹). Здесь мы коснемся лишь вопроса о причинах, вызвавших к жизни создание этого союза, и его сущности.
***Идея создания Всемирного Почтового Союза носилась в воздухе еще в XVIII столетии, о ней писал саксонский коммерции советник Марпергер; однако он полагал, что такая, охватывающая весь мир, «дружественная корреспонденция», едва ли осуществима.
***И он был совершенно прав для своего времени. Только с развитием железнодорожного и пароходного сообщения, связавшего экономически отдаленнейшие страны, не только оказалось возможным, но и необходимым образовать Всемирный Почтовый Союз. Паровоз — вот один из сильнейших факторов, приведших к созданию Всемирного Почтового Союза. Не даром английский историк Бокль говорил, что «локомотив больше способствовал сближению людей, чем философы, поэты и пророки с самого начала мира».
***Изобретение же локомотива, с своей стороны, обусловливалось известной высотой состояния техники, а его распространение — нуждою все развивающейся промышленности в сбыте товаров. Таким образом, предпосылками появления Всемирного Почтового Союза были: экономический подъем Европы и Америки во второй половине XIX века, технический подъем и расширение рынков сбыта. Поэтому если историки почты говорят, что «однообразная такса, введенная по примеру Англии в других странах, дала толчок к дальнейшим реформам, приведшим к созданию Всемирного Почтового Союза», то такая постановка вопроса объясняет только внешнюю сторону явлений: введение однообразных такс и другие реформы, облегчавшие международный почтовый обмен, сами были вызваны указанными нами экономическими причинами и в этом смысле явились лишь звеном в экономической цепи явлений, приведших к созданию Всемирного Почтового Союза.
***Значение экономических причин, в частности развития путей сообщения, вполне сознавалось и участниками бернского съезда 1874 года. На его открытии член союзного совета и начальник швейцарской почты Борель, приветствуя собравшихся, между прочим, сказал: "Наступает день, когда почта под давлением общественного мнения и сильно развивающихся в наше время сношений получит единую организацию... Эти сношения могли сильно развиваться, само собой разумеется, только при наличии сильно развивающихся средств сношений, т.-е путей сообщения».
*** Но в словах Бореля заслуживает внимание и другое: его указание на давление «общественного мнения». Кто составлял это общественное мнение? Разумеется, прежде всего, — представители капитала, имевшие в своих руках орудие «общественного мнения» — газеты — и заинтересованные в расширении междугородных почтовых сношений для развития экспорта товаров и капиталов, которым уже становилось тесно на отечественных рынках. Это — весьма знаменательный факт, который следует иметь в виду при изучении социальной природы Всемирного Почтового Союза.
__________________________
***¹) М. Шедлинг — «Очерки истории мировой почты», 1926 год, библиотека журнала «Ж[изнь] и Т[ехника] С[вязи]», и A. Остряков — «Краткий очерк по истории всемирной и русской почты". М. 1924 г. Иэд. ЦК союза Связи.

(Продолжение следует)

ВСЕМИРНЫЙ ПОЧТОВЫЙ СОЮЗ. (продолжение).

***Всемирный Почтовый Союз представляет огромный интерес, как первое в истории человечества (если не считать предшествовавшего ему телеграфного объединения) международное соединение государств. Еще в начале XIX века один германский ученый, Клюбер, писал, что в почтовом деле преобладает «космополитический дух». Но дух этого «космополитизма» весьма своеобразен. Это — «дух», в первую очередь, космополитического капитала. Этим утверждением мы не отрицаем огромного значения Всемирного Почтового Союза, как аппарата культурной связи. Но культурная связь — только «прибавочная ценность». Как на протяжении всей своей истории почта обслуживала в первую очередь интересы государства и потом частных граждан, так и Всемирный Почтовый Союз в первую очередь обслуживал и обслуживает интересы государств и правящих классов, а попутно и всех граждан.
***Почтовый Союз — организация формально добровольная. Каждый представитель, даже маленького государства, считается формально равноправным членом Союза. Но было бы ошибочно делать отсюда вывод, что этим разрешается действительное равенство членов Всемирного Почтового Союза. Такого равенства нет. Уже одно то нарушает это равенство, что различные размеры территории (протяжение почтовых путей) создают различную себестоимость для провозки международной корреспонденции в различных государствах. Скажем, оплата в 15 фр. за килограмм для одного государства может быть выгодна, для другого (с огромной территорией) — убыточна. Таких примеров можно привести несколько.
***И страдающими в этом смысле государствами, конечно, оказываются более слабые. Советская делегация на последнем Всемирном почтовом конгрессе в Стокгольме видела многочисленные примеры давления, особенно со стороны государств членов Лиги Наций. Представителям малых государств оставалось или блокироваться, выступать «скопом», или прятаться за спиной более сильных государств, иногда заключая обмен «взаимными обязательствами» поддерживать друг друга во время прений. Независимость СССР от Лиги Наций и европейских политических комбинаций и группировок была поэтому большим притягательным центром для многих из малых государств, «равноправных» членов Всемирного Почтового Союза, которые во время последнего Всем[ирного] почт[ового] конгресса не раз обращались за поддержкой к советской делегации.
***Таким образом, Всемирный Почтовый Союз отнюдь не является чем-то действительно интернациональным, космополитическим, т.-е., стоящим выше интересов отдельных государств, справедливо ограждающим эти интересы.
***Всемирный Почтовый Союз, объединяющий не только буржуазные государства с их противоречивыми национальными интересами, но и антипода буржуазных государств — СССР —, не может не отражать в себе всех этих внутренних противоречий.
***Конгрессы Всемирного Почтового Союза являются ареной борьбы, раздирающей капиталистический мир, а с некоторых пор — и ареной борьбы двух миров, двух систем разрешения социальных конфликтов. И по мере углубления и обострения всех этих противоречий будут возрастать противоречия и в недрах Всемирного Почтового Союза.

*** Разумеется, на почве международных почтовых сношений эта борьба государств во Всемирном Почтовом Союзе, являющаяся лишь отражением общей социальной и международной борьбы, проходит не столь резко и заметно, как в областях чистой политики. Но именно политическое развитие мира определяет дальнейшую судьбу, природу и характер деятельности Всемирного Почтового Союза.

(Продолжение следует)

ВСЕМИРНЫЙ ПОЧТОВЫЙ СОЮЗ. (продолжение).

_______________

***Что касается организационной стороны Всем[ирного] Почт[ового] Союза, то она представляется в следующем виде.

***Во главе Всем[ирного] Почт[ового] Союза стоят конгрессы. Конгрессы Всемирного Почтового Союза являются высшим законодательным органом Союза: они решают все важнейшие вопросы, касающиеся жизни Союза — о принятии отдельных стран в члены союза, об установлении правил пересылки международной корреспонденции, и такс по международным отправлениям, о порядке взаимных расчетов.
***Конгрессы собираются периодически (в 1863, 74, 78, 85, 91, 97, 1906, 1920, 1924 г.г.) в различных странах, входящих в состав Союза (Париже, Берне, Риме, Вашингтоне и пр.) ¹)
***Каждое государство принимает участие на конгрессе через своих уполномоченных. Решения принимаются путем голосования. Следует, однако, иметь в виду, что этот порядок не обеспечивает равенства отдельных государств-членов Союза, так как наиболее крупные колониальные государства пользуются и голосами своих колоний, которые в большинстве случаев шли за своими метрополиями. Таким образом, фактически имеет место множественность голосов, т.-е. одно колониальное государство может иметь несколько голосов.
***Решения конгресса считаются обязательными для всех членов Союза после ратификации (утверждения) этих постановлений правительством каждой страны.
*** Одним из главных вопросов, разрешаемых конгрессами, является вопрос о таксах. Как известно, Мадридский конгресс увеличил таксы на 100 % против принятых на Римском конгрессе. На Стокгольмском конгрессе таксы снижены против мадридских только на 30 %. Дальнейшее снижение (до высоты «римских») предполагается произвести на предстоящем конгрессе в Лондоне. На Стокгольмском конгрессе была установлена льгота для печатных произведений (на 50%), что значительно увеличило этот вид обмена в странах, экспортирующих произведения печати (Германия).
________________
*** ¹) Периодичность созыва конгрессов была нарушена впервые балканскими войнами и затем мировой войной. После конгресса в Риме, состоявшегося в 1906 г., следующий конгресс должен был быть созван в 1913 г., в Мадриде, но по указанным причинам он смог собраться лишь в 1920 г. Таким образом, междуконгрессный период составил 14 лет — не бывало долгий промежуток. Следующий конгресс состоялся нормально, в 1924 г., в Стокгольме. Впервые на этом последнем конгрессе представителями стран всего мира был услышан голос СССР.

(Продолжение следует)

ВСЕМИРНЫЙ ПОЧТОВЫЙ СОЮЗ. (окончание).

***В настоящее время во Всем. Почт. Союз входят 83 государства. Не состоят в Почтовом Союзе лишь следующие страны: Афганистан, Аравия, Иогор, о-ва Лакедивские, о-ва Мальдивские, Нигерия, Северная Родезия, Тонга, Тренггану.
***Кроме всемирных почтовых конгрессов, для решения менее важных вопросов по общим директивам, даваемым конгрессами, созываются периодические конференции.
***Постоянным исполнительным органом является Международное Бюро Всемирного Почтового Союза, имеющее пребывание в Берне.
***Бюро состоит из директора, вице-директора, двух секретарей и низшего технического персонала.
***Состав Бюро избирается швейцарским Федеративным Советом. Такое положение, разумеется, нельзя признать нормальным. Вопрос об изменении этого порядка в сторону производства выборов ответственных лиц Бюро конгрессом стоит на очереди.
***На расходы, сопряженные с деятельностью Бюро, члены Союза (по особой разверстке) уплачивают до 300.000 (максимально) зол. франков в год ¹).
***Бюро издает на четырех языках (французском, немецком, английском и испанском) ежемесячный журнал в количестве 1.700 экземпляров, из которых часть рассылается бесплатно почтовым управлениям членов Союза.
***В обязанности Бюро входят: сношения с управлениями Союза, общая статистика, подготовка к конгрессам, выпуск специальных изданий по директивам конгрессов, производство различных анкетных обследований, рассмотрение споров, возникающих между отдельными членами Союза, и т. п.
***О росте международных сношений можно судить по следующим цифрам.
***Простой корреспонденции (писем, карточек и пр.) было переслано: в 1875 г. — 143.958.799 шт., в 1885 г. — 475.406.125, в 1895 г. — 794.909.890, в 1905 г. — 1.654.799.757, в 1913 г. - 2.439.288.306. В 1922 году эта довоенная цифра еще не была достигнута — 2.383.658.645.
*** Еще более война отразилась на пересылке ценностей: в 1913 г. было переслано ценных писем и посылок на сумму 4.577.928.667 фр., а в 1922 г. - только 1.340.366.112, т.-е. менее трети.
__________________
*** ¹) Платежи производятся по классам. 1-й класс (к которому отнесен и СССР) уплачивает 9.500 фр., последний (7-й) — 880 фр.

(Продолжение следует)

МЕСТО ПОЧТЫ В СИСТЕМЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО АППАРАТА ГОСУДАРСТВА.

***Самим своим возникновением почта была обязана потребностям государства иметь налаженную связь центра с периферией. Вначале государственная почта обслуживала исключительно нужды правительства; для удовлетворения же потребностей в сношениях населения постепенно создавались особые частные или общественные организации, как бы параллельные почты. Так было в Германии, Франции, Нидерландах. Стоит вспомнить университетские почты, почты мясников, почту Таксиса (см. «Очерки по истории почты» М. Шедлинга). Но почта является слишком важным для государства аппаратом, чтобы оставаться в бесконтрольных частных руках, и потому вводится почтовая монополия. Государство принимает на себя обязанность служить посредником в почтовых сношениях населения, но все же на первом плане остается значение почты, как аппарата, обслуживающего чисто-государственные нужды: почта является преимущественно, проводником распоряжений правительства и составляет неотъемлемую часть административного аппарата. Отсюда естественным является соединение почты с главным административным органом — министерством внутренних дел.
***Действительно, по данным Международного Почтового Союза, еще в начале текущего столетия почта находилась в ведении министерства внутренних дел в значительной части европейских государств, а именно: в Греции, Дании, Испании, Норвегии, Румынии, Швеции, Турции и России. Характерно, что все эти страны отличались или слабым развитием торгово-промышленной жизни, с преобладанием натурального хозяйства, иди же отсталостью в культурном отношении. В настоящее время такое положение сохранилось лишь в Испании — стране преимущественно земледельческой, 50 % населения которой неграмотно.
***Постепенно, в связи с усложнением общественных отношений, развитием промышленности и торговли, повышением культурного уровня населения, почта, не теряя, конечно, своего веса в системе политического управления, превращается уже, по преимуществу, в аппарат торговой и культурной связи населения. К тому же ослабление правительственной централизации и рост местного самоуправления умаляют, до некоторой степени значение министерства внутренних дел, и связь почты с ним, как с узко административным органом, все более и более слабеет.
***Но, оторвавшись от министерства внутренних дел, какое же место в государственном аппарате может занять почта? Практика различных государств дает, в зависимости от совокупности тех или иных условий, различные решения этого вопроса, но все же они могут быть сведены к трем основным вариантам, которые мы сейчас и рассмотрим.
***Прежде всего, в государствах с сравнительно обширной территорией и хорошо развивающимися почтово-телеграфными операциями аппарат связи представляет настолько крупную организацию, с такими значительными оборотами, что наиболее рациональным является выделение управления почтой (большей частью соединенного с управлениями телефоном, телеграфом и радио) в самостоятельное министерство почт и телеграфов.
***Такие министерства существуют почти во всех крупных странах — Англии, Германии, Италии, Канаде, Северо-Америк. Соединенных Штатах (только — почтовое управление) и из более мелких, недавно образовавшихся — в Юго-Славии и Чехо-Словакии.
*** В остальных странах управления почтой не выделяются в самостоятельные министерства почт, а входят, как более или менее автономные единицы, в министерства сообщений или торговли и промышленности.

(Продолжение следует)

МЕСТО ПОЧТЫ В СИСТЕМЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО АППАРАТА ГОСУДАРСТВА. (окончание)

***Чаще всего, в виду общественного характера как почты, так и железнодорожного транспорта и значения последнего в перевозке почт, а также в виду того, что за границей почта часто, кроме перевозки корреспонденции, ведает и перевозкой пассажиров по трактам, почтовые управления входят наравне с железнодорожными управлениями в министерства сообщений ¹) (связи). В настоящее время так обстоит дело в Австрии, Греции, Румынии, Швеции, Китае и Японии, а также в Латвии, Эстонии и Финляндии. В Бельгии, Болгарии и Швейцарии почтовые управления входят в министерство железных дорог и почт.
***В некоторых же странах, в силу участия аппарата связи в развитии торговых, сношений, с одной стороны, и значения его как доходной статьи государственного бюджета — с другой, почтовые управления присоединяются к министерствам торговли и промышленности. Это имеет место в Венгрии, Норвегии и с недавнего времени во Франции и Польше. На положении аппарата связи в двух последних странах следует несколько остановиться.
***В Польше, вскоре после выделения ее в самостоятельное государство, было организовано Министерство Почт и Телеграфов, которое и существовало до 1923 года, когда вследствие крайней убыточности связи министерство это было уничтожено с образованием взамен его Главного Управления Почт и Телеграфов, подчиненного Министерству Торговли. Промышленности.
***Что же касается Франции, то из всех крупных европейских держав в настоящее время только в ней нет самостоятельного почтового министерства, а, вместе с тем, французское п.-т. ведомство претерпело, кажется, больше изменений, чем п.-т. ведомство какой-либо другой страны, все время перекочевывая из одного министерства в другое. Так, в 1877 году почтовое управление было соединено с телеграфным и выделено из Министерства Внутренних Дел, в ведении которого оно до того времени состояло, с присоединением к 'Министерству Финансов, а в 1879 году преобразовано в самостоятельное Министерство Почт и Телеграфов. В 1886 году это министерство было упразднено, а в составе Министерства Торговли, Промышленности и Колоний образовано Главное Управление Почт и Телеграфов. В девятидесятых годах образовано Министерство Торговли, Промышленности, Почт и Телеграфов, а в начале текущего столетия п.-т. ведомство перешло в ведение Министерства Общественных. Работ, Почт и Телеграфов и в 1923 году — снова в ведение Министерства Торговли, Промышленности, Почт и Телеграфов.
***Но подчиненность почтово-телеграфного ведомства тому или другому министерству еще не полностью определяет положение связи в системе административного аппарата данного государства. Чрезвычайно существенной является степень зависимости лочтово-телеграфного аппарата oт начальствующего министерства. В этом отношении наблюдаются значительные различия. Так, например, и в Швеции, и в Эстонии п.-т. ведомство состоит в ведении Министерства Сообщений, но в то время как в Швеции почта пользуется почти полной автономией, в Эстонии даже назначение заведующих конторами I и II классов, не говоря уже о начальниках отделов и п, отделов Центрального Управления, зависит от министерства (более подробно мы коснемся этого вопроса ниже).
***Вообще же можно сказать, что часто (преимущественно в годы процветания) п.-т. ведомство продолжает оставаться в подчинении какому-нибудь министерству просто по традиции, утеряв, в сущности, органическую с ним связь, до тех пор, пока какая-нибудь внутренняя, а чаще внешняя причина не заставит пересмотреть вопрос и соединить п.-т. ведомство с каким-нибудь другим, более родственным ему министерством или же выделить аппарат связи в самостоятельное министерство.
***С чисто формальной стороны надо различать два типа почтовых ведомств:
***1) министерство почт и телеграфов — вполне самостоятельное ведомство, непосредственно подчиненное верховному правлению государства;
***2) управление почтой, составляющее лишь одну из частей какого-либо Министерства.
***Главное различие между этими типами следующее; глава самостоятельного почтового ведомства является членом правительства, принимает участие в коллективной работе последнего и в сотрудничестве с законодательными органами проводит необходимые реформы, защищая испрашиваемые кредиты, и имеет возможность влиять на деятельность других ведомств. Если же почтовое ведомство — лишь часть какого-либо министерства, то глава ведомства является докладчиком лишь при соответствующем министерстве и лишь через последнее проходят все кредиты и все нужные реформы, при чем проведение их затрудняется тем обстоятельством, что министр может уделять каждому из подчиненных ему ведомств лишь ограниченное время.
***На практике, конечно, эти типы в чистом своем виде могут наблюдаться лишь как исключение.
***Фактическое место почтового ведомства в системе государственного управления далеко не всегда совпадает с формальным: может существовать и министерство связи, лишенное всякого влияния на ход государственной жизни; может, наоборот, существовать и такое почтовое ведомство, которое подчинено какому-либо министерству и. именно вследствие влиятельности соответствующего министерства окружается гораздо большей заботливостью государства, чем многие отрасли, образующие самостоятельные министерства.
***До войны всюду почта рассматривалась, как правительственное «учреждение», пусть даже приносящее доход (ведь и департаменты прямых и косвенных налогов приносят доход). После же войны в Германии и Франции, странах, наиболее пострадавших от нее, в которых в связи с обесценением денег и общим экономическим кризисом п.-т. ведомство из доходного превратилось в дефицитное, выдвинут был вопрос о построении связи на основах самоокупаемости, как торгово-промышленного предприятия, с обращением излишков дохода на дальнейшее развитие связи и с твердым учетом всех расходов.
***В Германии и во Франции, как в специальной, так и в общей, печати усиленно обсуждался вопрос о наиболее рациональной организации аппарата связи. В результате в Германии п.-т. ведомство было перестроено на принципах финансовой независимости, превращено как бы в почтово-телеграфный трест.
___________________
***¹) Иногда в ведении этих министерств находятся также шоссейные дороги, мосты, постройка общественных и правительств, зданий и т. п., и тогда они называются министерствами, сообщений и общественных работ.

(Продолжение следует)

СТРУКТУРА ПОЧТОВОГО УПРАВЛЕНИЯ.
А. Центральные управления.

***Для того, чтобы представить себе как отрицательные стороны традиционного «ведомственного» устройства почты, так и характер попыток дать почте новую, «производственную» организацию, необходимо подробно остановиться на конкретной организации почтового управления в некоторых странах.
***Франция. До реорганизации центральное почтово-телеграфное управление, во главе которого стоял товарищ министра, подразделялось на 5 управлений, а именно: 1) управление личного состава и отчетности, 2) управление почтовой эксплуатации, 3) управление телеграфной эксплуатации, 4) управление телефонной эксплуатации и 5) управление почтовых чеков и денежных переводов.
***Кроме того, в состав центрального управления входил целый ряд коллегиальных органов, носивших совещательный характер: 1) совет директоров, 2) административный совет и 3) консультативный комитет.
***Кроме трех названных органов, существовал ряд еще более мелких комиссий, как-то: комиссия цен, строительная комиссия, технический комитет, электрический комитет, комиссия профтехнического образования, медицинская комиссия и т. п.
***В 1923 году были созваны два специальных съезда для рассмотрения вопроса о реформе почтово-телеграфного ведомства. Съезды эти представляют столько любопытного, что мы остановимся на них несколько подробнее.
***В 1922 году комитет союза французских промышленников и коммерсантов, желая обратить внимание представителей торговли, промышленности и земледелия на переживаемый во Франции кризис почты, телеграфа и телефона, обратился к наиболее крупным клиентам аппарата связи с просьбой указать их требования и наметить, совместно с видными представителями техники, практический план реформы п.-т. ведомства. Почтово-телеграфное управление решило также принять участие в съезде. Съезд этот состоялся в апреле — мае 1923 года, а вскоре после него демократическим комитетом (под председательством бывшего министра Пенлеве) был созван второй съезд — из представителей союзов мелкой и средней торговли к промышленности, почтово-телеграфных работников и инженеров.
***Состав съездов предопределил некоторые расхождения, но все же оба съезда дали суровую критику положения аппарата связи во Франции и требовали полной его реорганизации.
***Оба съезда обратили внимание на вопрос о монополии ПТТ и на роль частной инициативы в деле связи, на коммерческую сторону дела, на приобретение оборудования и на реорганизацию технических служб, но на первый план была выдвинута реформа финансов и управления, так как в этом отношении ПТТ не соблюдало самых элементарных основ, рационального управления.
***Об изменениях, внесенных в структуру центрального управления, можно судить по помещенному ниже извлечению из финансового закона от 30 июня 1923 г.
***Почтово-телеграфная служба возглавляется министром, в ведении которого находятся почта, телеграф и телефон. Министр управляет при помощи директоров и совета.
***Этот совет состоит из 28 членов: 1) министра почт, телеграфов и телефонов или его представителя, как председателя совета; 2) шести членов, назначаемых министром из числа должностных лиц и техников птт службы; 3) начальника сметного отдела министерства финансов; 4) контролера текущих расходов; 5) шести представителей, избираемых из персонала почт, телеграфов и телефонов; 6) тринадцати членов, представляющих общенациональные интересы (3 члена Государственного Совета и Главной Финансовой Инспекции, 3 представителя от торговых палат, 3 — от сельскохозяйственных объединений, 3 от французских колониальных владений, 1 от городского муниципального совета, 1 от сельского муниципального совета и 1 от объединений печати).
***Никто из членов совета не имеет права быть одновременно членом парламента, или занимать административные должности, иди состоять на службе предприятий, субсидируемых или контролируемых службой почт, телеграфов и телефонов, и вообще быть предпринимателем или поставщиком этой службы в какой бы ни было форме. Должность членов совета бесплатная. Им возмещаются только расходы по переездам.
***Мнение совета обязательно запрашивается по всякого рода мероприятиям, касающимся общей организации служб, состава, прав и вознаграждения персонала, такс, проектов работ или поставок, по проектам бюджета и всяким другим финансовым проектам, вносимым в парламент, а также по всякого рода предписаниям (общие декреты и указы), относящимся к службе почт, телеграфов и телефонов. На его рассмотрение представляются подробные программы деятельности всех служб, составляемые их начальниками на периоды не менее пяти лет.

(Продолжение следует)

СТРУКТУРА ПОЧТОВОГО УПРАВЛЕНИЯ.
А. Центральные управления. (продолжение).

***С организационной стороны сущность проведенной реформы заключается в том, что при управлении почт и телеграфов создается особый орган — совет, довольно широкого состава, далеко выходящего за пределы ведомства. Правда, самое существование совета при почтово-телеграфном ведомстве во Франции не является каким-либо новшеством, различных советов там было до реорганизации даже несколько, но, как видно из работы Файоля, они были неработоспособны или по своему чисто-бюрократическому составу, или по чрезмерно большому для делового органа числу членов (56). К тому же, обращение к ним министра было необязательно, прав они, в сущности, никаких не имели, а следовательно, были и безответственны за свои проекты. Новый же совет является единым, и потому может быть в курсе всей работы ведомства, и, наконец, обращение к его мнению обязательно для министра по всем важным делам, так что между министром и советом не может не возникнуть взаимной зависимости и, фактически, ответственности.
***Но с этой стороны реформа все же является паллиативной. Работоспособность совета в таком составе представляется совершенно гадательной. Прежде всего — подавляющее большинство в его составе все же бюрократическое; затем, самое распределение мест довольно своеобразно (напр., от рабочих — всего один выборный представитель, тогда как от административных государственных органов в совете — трое). Наконец, и это самое важное, голос совета — чисто совещательный: министр обязан запросить мнение совета, но не обязан с этим мнением считаться. Не имеют, поэтому особого значения и пятилетние программы, т. к. министерствами, которые сменяются за пятилетний срок, не только могут быть изменены уже принятые программы, но новым законом может быть распущен и самый совет.
***Более важной является реформа финансового положения ведомства, заключающаяся в следующем.
***К общему государственному бюджету присоединяется дополнительный бюджет почт, телеграфов и телефонов, состоящий из двух частей: в первую входят поступления и расходы по эксплуатации, во вторую — расходы по первоначальному оборудованию и источники пополнения этих расходов. К поступлениям по второй части относятся авансы правительства и фонды: 1) материального снабжения (200 милл.); 2) амортизации; 3) запасный (на покрытие случайных дефицитов в эксплуатации и на покрытие расходов по восстановлению уничтоженных и изъятых предметов оборудования). В запасный фонд направляется и вся прибыль от эксплуатации, — до тех пор, пока фонд этот не достигнет 150 милл.; дальнейшие излишки используются по общегосударственному бюджету. Наоборот, излишки расходов на первоначальное оборудование покрываются авансами казначейства, лишь впоследствии погашаемыми из запасного фонда. Излишки сумм, поступивших на оборудование, идут на уменьшение авансов и заменяющих их займов. Такие займы допускаются в форме облигаций сроком не свыше 30 лет и на сумму не свыше 192,75 милл.
*** Таким образом, в распоряжении министра, заведующего почтовым ведомством, оказываются известным образом забронированные суммы на расходы по оборудованию; размер этих расходов предусматривается в 704 милл. (приблизительно).
*** Однако, как ни важна для почтового ведомства возможность располагать сколько-нибудь независимыми и забронированными фондами, все же это — лишь половина дела: столь же важен вопрос о том, как эти средства будут расходоваться. А в этом последнем отношении, как мы видели, даже и новый состав совета при французском почтовом ведомстве далеко не вполне гарантирует целесообразность использования ведомственных сумм в будущем. Взятые в совокупности административная и финансовая реформы ведомства все же должны будут оказать ощутительное влияние на его деятельность. Возможно, что даже и проведенная паллиативная реформа даст заметные улучшения сравнительно с существующим порядком и потому окажется жизнеспособной. Но в настоящий момент такие предположения пока должны быть признаны еще преждевременными.

(Продолжение следует)

СТРУКТУРА ПОЧТОВОГО УПРАВЛЕНИЯ.
А. Центральные управления. (продолжение.)

***Германия. Несколько схожая, но более радикальная реформа почтово-телеграфного дела проведена в Германии, но по совершенно иным соображениям и в силу особых обстоятельств.
***Главные причины реформы изложены в объяснительной записке германского правительства к законопроекту о реформе.
***Записка констатирует, что война и ее последствия нанесли тяжелый удар хозяйству связи в Германии. Финансы расшатаны обесценением денег и неустойчивостью цен. Весь производственный инвентарь, в особенности телеграфные и телефонные установки, изношен и в техническом отношении значительно обесценен. Производительность труда пала. Вследствие этого себестоимость производства выросла, а сборы все уменьшались, так как рост такс отставал от быстроты падения стоимости денег. Эти причины повели к тому, что вместо крупных доходов, какие почтовое ведомство доставляло казне перед войной, оно стало приносить значительные, и притом все увеличивающиеся, убытки.
***Положение — весьма сходное с тем, какое мы видели у себя в СССР, с той лишь очень существенной разницей, что в Германии не имело места то колоссальное падение обмена, которым объяснялась дефицитность почтово-телеграфного бюджета в первые годы в СССР.
***Вторая часть объяснительной записки к законопроекту, ища причину дефицитности, считает противоестественной связанность финансов почтового хозяйства с общегосударственным бюджетом. Эта связанность лишает почтово-телеграфное дело, являющееся производственным предприятием, свободы хозяйственного маневрирования, так как ставит его в зависимость от громоздкой, неуклюжей, медлительной машины парламентского управления. Необходимость предварительного проведения годовой сметы через бюджетное управление министерства финансов, затем через рейхстаг и рейхсрат чрезвычайно задерживает своевременный отпуск ассигнований. По этой причине намеченные хозяйственные мероприятия не могут быть своевременно проводимы; сплошь и рядом их осуществление становится возможным лишь тогда, когда изменившиеся цены удорожили их стоимость; требуются уже новые ассигнования, которые опять-таки не могут подоспеть своевременно.
***Тяжелое положение общегосударственных, финансов Германии заставило правительство поставить перед почтово-телеграфным ведомством жесткую задачу: перевести свое производстве на полную самоокупаемость.
***Принимая на себя эту задачу, руководители германского почтово-телеграфного хозяйства делают из нового положения, в которое ставится производство связи, идеологически вытекающие организационные выводы. Если почтово-телеграфное производство, говорят они, становится самостоятельным хозяйственным предприятием, то его финансы и администрирование должны быть организованы так, как у всякого нормального промышленного предприятия: они должны быть автономны, подчиняясь лишь внутренним потребностям самого предприятия, и не зависеть от посторонних данному хозяйству соображений и учреждений. Отсюда вытекает необходимость полного выделения почтово-телеграфного ведомства из бюрократического управления в особый, автономный хозяйственный организм, находящийся лишь под контролем общих государственных органов.
***Такое положение выражено в § 1 законопроекта, который гласит:
***«Германские государственные почта и телеграф отныне рассматриваются, как самостоятельное предприятие, под названием «Германская Государственная Почта». Она управляется общегерманским министром почт при участии административного совета, сообразно нижеследующих законоположений».
***«Государственное достояние, имеющее своим назначением почтово-телеграфное производство или являющееся доходом от этого производства, равно как и все публичные и частные права и обязательства государственного почтово-телеграфного управления передаются Германской Государственной Почте, как ее особливое достояние, и держатся на учете особо от прочего достояния государства».
***«Ответственность по обязательствам Германской Государственной Почты ложится только на ее собственное достояние, не распространяясь на прочее достояние государства. С другой стороны, на почтовое достояние не может возлагаться ответственность по общим обязательствам государства. Это положение не распространяется, однако, на обязательства, вытекающие из международных соглашений и договоров».
*** Приведенный параграф определяет новое, хозяйственное положение связи в Германии. Кратко говоря, по нашей терминологии, связь становится «государственным трестом».

(Продолжение следует)

СТРУКТУРА ПОЧТОВОГО УПРАВЛЕНИЯ.
А. Центральные управления. (продолжение.)

***Объяснительная записка подчеркивает, что при этом не может быть и речи о том, чтобы почта стала чем-то в роде частного предприятия. Последнее недопустимо с точки зрения тех государственных и экономических задач, которые выполняет связь. Ока остается государственным предприятием, подлежащим политическому контролю правительства и парламента и финансовому контролю ведомства финансов и государственного контроля. Во главе управления государственной почты остается министр почт и телеграфов, как и раньше, входящий в состав общегерманского правительства и ответственный перед парламентом.
***Министру почт и телеграфов предоставляется право издавать распоряжения, касающиеся изменений условий пользования связью и размеров такс, без утверждения парламента, но с согласия административного совета. Почтовый министр ежегодно представляет парламенту отчет за минувший бюджетный год с присоединением счета прибылей и убытков, в котором должно быть отчетливо изображено финансовое положение Германской Государственной Почты (§2).
***Административный совет состоит не более, чем из 25 членов, назначаемых президентом Германской республики. Рейхстагу и рейхсрату предоставляется право выбирать по 5 кандидатов в совет: 1 кандидат представляется министром финансов из среды компетентных служащих его министерства. 5 кандидатов — министром почт и телеграфов из числа опытных и сведущих почтово-телеграфных работников и 9 кандидатов — по соглашению министра финансов и почтового из числа компетентных экономистов и деятелей промышленности и торговли. Каждому члену совета назначается по заместителю. Члены совета назначаются на 3 года. Они ответственны за ведение почтового хозяйства вплоть до материальной ответственности за причиненные их деятельностью убытки (§§ 3 и 4).
***Административный совет есть деловой орган финансового и административного управления германской почты, ведающий всеми отраслями ее хозяйства. Постановления совета утверждаются министром. Если министр не считает возможным утвердить решения совета, вопрос переносится на рассмотрение общегерманского правительства (§ 6).
***Весьма интересны §§ 7—10 закона. Они устанавливают основы финансового хозяйства германской почты.
***Устанавливается общее положение, что Германская Государственная. Почта покрывает свои расходы, а также уплату процентов по займам и их погашение исключительно из собственных доходов. Дотация из государственного казначейства ни в коем случае не допускается.
***Государственной почте предоставляется право заключения займов и получения кредитов из общих кредитных учреждений с разрешения министра финансов. Однако полученные таким путем средства могут обращаться только на производственные сооружения. Текущие производственные расходы, равно как уплата процентов и погашение займов, должны покрываться из текущих доходов.
***Ежегодно из валовой суммы почтово-телеграфных сборов отчисляется 0,8 % в запасный капитал, который должен достигнуть 20% расходного бюджета германской почты. В запасный капитал отчисляется также весь могущий оказаться чистый доход от почтового производства, пока этот капитал не достигнет половины потребной суммы. Когда накопленный запасный капитал превысит 10% расходного бюджета за истекший год, в него отчисляется лишь половина чистого дохода, остальная половина поступает в общегосударственную кассу. По накоплении запасного капитала в положенном размере чистый доход от почтового производства полностью поступает в казну. Запасный капитал является фондом, из которого покрываются непредвиденные текущие расходы производства.
***Одной из важнейших задач административного совета является следить за точной соразмерностью производственных расходов с ожидаемыми доходными поступлениями, проводить соответственное увеличение тарифов и иные экономические мероприятия для поддержания равновесия финансов почтового хозяйства.
***Сущность реформы скрывается в том пункте закона, по которому имущество и обязательства почты отделяются от имущества и обязательств государства и наоборот. Дело в том, что план Дауэса обеспечивал платежи Германии всем ее государственным имуществом. Наиболее ценные из составных частей этого имущества — государственный банк, железные дороги — уже вышли из-под власти германского правительства; поэтому, номинально выделяя почту из государственного имущества, фактически правительство этим как раз закрепляло ее за государством.
***Раз эта цель достигнута — следующей задачей является достижение бездефицитности и даже доходности. Именно для этой цели решающее большинство в совете дано специалистам по экономике и представителям законодательных учреждений, и даже почтово-телеграфные работники попадают в совет лишь по назначению министра финансов. Совет такого состава, действительно, провел строжайшую экономию в ведомстве. Даже на случай возможных дефицитов в будущем установлено отчисление в резерв части эксплуатационного расхода, и довольно крупной части — до 20%. При достигнутой бездефицитности почты этот резерв фактически превращается в свободную сумму, которая остается в распоряжении германского правительства в Обход плана Дауэса, стремящегося направлять на погашение обязательств Германии все остатки ее государственного хозяйства.
*** Но какими бы мотивами ни руководствовалось германское правительство, в конце концов самое важное то, что в результате проведенной им реформы германская почта из дефицитного ведомства стала доходным.

(Продолжение следует)

СТРУКТУРА ПОЧТОВОГО УПРАВЛЕНИЯ.
А. Центральные управления. (продолжение.)

***Англия. Некоторыми особенностями обладает почтово-телеграфное ведомство в Англии. То, что называется в Англии «Секретариатом почт и телеграфов», по принятой нами терминологии правильнее всего считать особым министерством. Но в Англии вообще парламентский режим имеет ту особенность, что деятельность отдельных министерств теснее связана и менее независима, чем в других странах. Не отдельные министры, каждый по своему ведомству, а кабинет министров в целом правит страной. Преобладающим влиянием пользуется лишь государственное казначейство, и хотя есть особый министр «канцлер казначейства», однако и сам премьер-министр всегда является «первым лордом казначейства», а по своим полномочиям премьер-министр в Англии далеко превосходит английского короля.
***Если, таким образом, финансовое положение почтово-телеграфного ведомства в Англии ограждено от усмотрения отдельного министра тем, что тесно вплетено в общую финансовую патетику правительства, то ограждена от шаткости, вносимой парламентским режимом, и техническая сторона дела: она сосредоточена в руках «первого секретаря», который обычно бывает специалистом своего дела, и хотя подчиняется министру, но сохраняет должность при смене одного министра другим.
***Ниже мы приводим схему организации Секретариата почт и телеграфов.
***Эту схему предполагается и ближайшем будущем упростить, слив отдел личного состава и отдел п.-т. учреждений под управлением одного общего директора.
***Разберем ближе каждую из частей этой схемы.
*** 1-й и 2-й секретари. Первый секретарь является фактическим деловым руководителем ведомства. С помощью 2-го секретаря, который ему подчинен, он управляет всеми отраслями почтово-телеграфного дела Великобритании. Непосредственно в его ведении находятся почтовый и телеграфно-телефонный отделы, тогда как отделами личного состава, п.-т. учреждений и снабжения он руководит через посредство 2-го секретаря. Генеральный постмастер с первым и вторым секретарями управляет п. т. делом всей Великобритании, т.-е. как Англии, так и Шотландии. Но чтобы дать некоторое удовлетворение автономистическим стремлениям населения Шотландии, в ее центре, Эдинбурге, находится особый секретарь постмастера, который фактически исполняет лишь функции обыкновенного начальника п.-т. округа.

СТРУКТУРА ПОЧТОВОГО УПРАВЛЕНИЯ.
А. Центральные управления. (окончание.)

***Как видно из приведенной выше схематической таблицы, центральное управление п.-т. ведомства в Англии распадается на 5 основных отделов: 1) почтовый, 2) электросвязи, 3) личного состава, 4) п.-т. учреждений и 5) снабжения.
***Вот основные функции каждого из отделов:
***Почтовый отдел охватывает собою все отрасли почтовой службы, включая и все побочные почтовые услуги, в том числе и банковские операции почты (почтовые чеки). Следует оговорить, однако, что операции почтовых сберегательных касс выделены в отдельное управление, подведомственное не почтовому ведомству, а государственному казначейству.
***Отдел электросвязи ведает как эксплуатацией, так и технической частью всех отраслей электрической связи: телеграфа, телефона и радио.
***Отдел личного состава. Приглашение и увольнение служащих, перемещение и повышение по службе, дисциплинарные взыскания, расследование случаев просчета или перебора у служащих, принимающих от публики п.-т. сборы — таков круг ведения 3-го отдела. Необходимо отметить, что вопросы заработной платы и продолжительности рабочего времени не подлежат ведению этого отдела.
***Отдел п.-т. учреждений ведает установлением штатов, окладов, прибавки на дороговизну и проч., выплатой зарплаты, приглашением временных служащих, сверхурочными работами, установлением продолжительности рабочего времени, отпусками и классификацией учреждений на разряды.
***Отдел снабжения и управления зданиями распадается на две части. Первая часть, управление зданиями, несмотря на огромное количество п.-т. учреждений в Англии, представляет собою очень Скромную организацию, состоящую всего из одного архитектора, двух его помощников и трех чертежников. Это потому, что в Англии исполнение всех построек и ремонтных работ казенных зданий сосредоточено в министерстве общественных работ. Часть управления зданиями при п.-т. ведомстве только инспектирует состояние зданий п.-т. учреждений и составляет технические чертежи предстоящих работ, которые выполняются министерством общественных работ. Вторая часть этого отдела — часть снабжения — заготовляет только специальные предметы снабжения п.-т. учреждений. Снабжение же материалами, специфическими для п.-т. дела, как-то: топливо, мебель и починка предметов такого рода — производится также министерством общественных работ. Снабжение п.-т. учреждений канцелярскими принадлежностями также изъято из ведения п.-т. ведомства, так как снабжение по отношению ко всем казенным учреждениям Англии централизовано и сосредоточено в руках одного учреждения, имеющего обширные склады в разных частях страны и ведущего крупные заготовки. Таким образом, отдел снабжения и управления зданиями фактически является лишь связующим звеном между п.-т. ведомством и министерством общественных работ.
***Заслуживают внимания также следующие специальные части ведомства: следственная часть, бюро претензий, бюро прессы (информационное), советница по делам женщин-служащих и, наконец, образцово поставленные, но дорого стоящие регистратура и архив.
***Вообще же следует сказать, что в Англии почтовое управление выгодно отличается от континентальных почтовых управлений отсутствием бюрократизма.
***Отсутствие бюрократизма является характерным свойством всех английских учреждений; вот как говорит об этом В. Керженцев в своей книге «Столица Англии».
*** «Англия совсем не знает бюрократии. Ее чиновничество сравнительно малочисленно и совсем не играет той властной роли, как, например, во Франции или Германии. В течение многих столетий английское государство не только не централизовало в своих руках всех функций управления, но даже, напротив, передавало государственные функции частным лицам и группам. До середины XIX века, напр., богатая Индия управлялась акционерной компанией. В конце XIX века аналогичные права были даны в Южной Африке компании Сесиля Родса. Всюду английские государственные деятели предпочитали частную инициативу, государственной. Это отчасти и помешало усилению роли чиновничества. Не играя роли как корпорация, английское чиновничество не имеет и континентальных качеств — формализма и бюрократизма. Если вам приходилось иметь дело с французскими или немецкими канцеляриями, то в английских правительственных местах вас поразит простота и отсутствие всякого бесцельного формализма. Министерство организованно, как торговое дело, на принципах целесообразности и удобства. Дело — на первом плане, бумагописание, формалистика и всякие мелочи — на втором».

(Продолжение следует)

СТРУКТУРА ПОЧТОВОГО УПРАВЛЕНИЯ.
Б. Окружные управления.

***Обычно между центральным управлением, определяющим направление работы всего аппарата связи, и предприятиями — фактическими выполнителями этой работа — существуют промежуточные административные инстанции — окружные управления. Окружные почтовые управления существуют почти всюду, исключение составляет лишь мелкие государства, как Болгария, Норвегия, Исландия, а из крупных стран только в Северо-Американских Соединенных Штатах почтовые предприятия подчиняются непосредственно центральному управлению — министерству почт.
*** Чаще всего окружные управления совпадают с общегражданскими административными делениями (департамент, провинция, округ и т. п.). Кроме того, самостоятельные управления устраиваются также и в наиболее крупных городах.
***Что касается организации окружных управлений, то можно различить два типа их: 1) бюрократический, когда окружное управление является уменьшенной копией центрального управления и с теми же отделами и подотделами, несущими административные и инструктирующие функции в отношении всех подведомственных данному управлению предприятия, и 2) если можно так выразиться, «производственный», при котором окружное управление органически слито с наиболее крупной почтовой конторой округа; в последнем случае начальник конторы является одновременно начальником окружного управления, и ему подведомственны более мелкие предприятия, находящиеся на территории округа.
***Наиболее распространен первый тип окружных управлений, второй же встречается, главным образом, в самостоятельных городских почтовых управлениях; во всех окружных управлениях он встречается только в Испании и Новой Зеландии.
*** Но помимо указанных различий в организации окружных управлений, чрезвычайно существенным является вопрос о большей или меньшей их самостоятельности. В этом отношении а практике отдельных государств встречаются значительные расхождения.
***В Германии число окружных управлений равно 41 (не считая Баварии и Вюртембёрга). На обязанности окружного управления лежит управление подведомственными ему предприятиями; кроме того, оно является промежуточной инстанцией (посредником) между центральным управлением и предприятиями. Во главе окружного управления стоит почтовый директор, который направляет, под своей личной ответственностью, всю работу аппарата связи своего округа, сообразуясь, конечно, с существующими законоположениям и на этот счет и указаниями центрального управления. В каждом окружном управлении имеется окружная касса, которая ведет отчетность по доходам и расходам округа. Каждое окружное управление строит свой бюджет, представляет смету и, по утверждении ее, распоряжается отпущенными ему кредитами. В организационных вопросах почтовый директор обладает довольно обширными полномочиями, но все же он должен запрашивать разрешения центрального управления на мероприятия, требующие постоянных затрат; дело снабжения почти полностью децентрализовано и находится в ведении окружных управлений; что касается персонала, то только высшие служащие назначаются центральным управлением, остальные же зависят исключительно от почтового директора.

(Продолжение следует)

СТРУКТУРА ПОЧТОВОГО УПРАВЛЕНИЯ.
Б. Окружные управления (окончание).

***В Англии наблюдается уже гораздо большая централизация: вся Великобритания (за исключением Лондона, Эдинбурга и восьми других больших городов) разделена на 12 почтовых округов. Во главе каждого округа стоит инспектор, который отвечает за работу предприятий своего округа. В Лондоне и Эдинбурге наблюдение за работой ведут контролеры почтовой службы. В 8 остальных городах Великобритании, о которых говорилось выше, почтмейстеры-инспектора соединяют обязанности почтмейстера с обязанностями инспектора в отношении предприятий самого города и небольшой части прилегающей местности. Уже самый тот факт, что начальники окружных управлений носят название инспекторов, говорит об ограничении их деятельности, о сведении ее лишь к наблюдательским функциям — надзору, непосредственное же руководство работой предприятий сохраняется за центральным управлением.

***Во Франции в каждом департаменте (соответствует в административном отношении нашей губернии) имеется почтовая дирекция, в ведении которой состоят все предприятия, находящиеся в пределах данного департамента. Кроме того, существуют почтовые округа, объединяющие несколько департаментских дирекций; начальник дирекции, находящийся в главном городе округа, носит название окружного директора. Как почтовая дирекция, так и округ обладают малой самостоятельностью, и главной обязанностью их является наблюдение за эксплуатационной службой подчиненных им предприятий.

***В Швеции имеется 6 почтовых округов; во главе каждого округа стоит начальник округа — почтовый директор, обладающий значительными полномочиями. В вопросах личного состава своего округа ему, как и почтовым директорам Германии, принадлежит право всевозможных мероприятий, включительно до перемещения, увольнения и найма, служащих, однако, за исключением высших категорий. В области хозяйственной и заготовительной ему принадлежит право всех заготовок, кроме предметов централизованного снабжения, и право ремонта и переустройства служебных помещений в пределах своего округа, при условии, если сумма расхода не превышают 2000 крон (в противном случае нужно утверждение главного управления). Вообще начальнику округа предоставлена значительная самостоятельность в расходовании отпущенных для округа кредитов, при условии строгой отчетности и персональной ответственности почтового директора за все произведенные расходы.

(Продолжение следует)

ПРЕДПРИЯТИЯ, ВИДЫ И ТИПЫ ИХ.

***Ознакомившись в главных чертах с организацией административного аппарата, перейдем к рассмотрению построения производственного аппарата, для чего, в первую очередь остановимся на типах основных производственных ячеек — почтовых предприятий — в различных государствах:
***В Англии различают 4 вида предприятий:
***1) Конторы I класса (Head offices) расположены в городах и являются как бы районными конторами в отношении вспомогательных контор и контор II класса, расположенных в прилегающей сельской местности; они производят операции всякого рода; общее количество их равно 550 ¹).
***2) Конторы-отделения (Branch Post offices), в количестве 300 ¹), — в действительности представляют из себя лишь отделения контор I класса. Для большего удобства публики в больших городах открываются эти отделения с производством операций всякого рода.
***3) Вспомогательные конторы (Fown sub-offices), в количестве 6.300 ¹), — производят продажу марок и прием письменной корреспонденции от публики. Как общее правило, они не сортируют и не штемпелюют корреспонденцию, а направляют ее в контору I класса или контору-отделение для пересылки к месту назначения.
***4) Конторы 2 класса (sub-offices) — расположены в сельской местности и подчинены конторе I класса. Как правило, вся корреспонденция, отправляемая и получаемая ими, проходит через контору 1 класса. Обычно контора 2 класса не производит переводных операций. Количество контор 2 класса равно 14.215¹).
***В конторах 1 класса, в конторах-отделениях и, как исключение, в вспомогательных конторах, кроме почтовых, производятся также и телеграфные операции.
***В Германии основные предприятия — почтамты. В зависимости от размеров производимой ими работы, они делятся на почтамты I, I), и III классов. Почтамты всех трех классов между собой равноправны. Кроме того, существуют почтовые агентства, подчиненные почтамтам как в административном отношении, так и в отношении отчетности.
***В сельских поселениях, не имеющих почтовых агентств, в случае, если эти поселения обладают некоторым значением, открываются вспомогательные почтовые пункты, находящиеся в ведении частных лиц и не являющиеся почтовыми предприятиями в полном смысле этого слова. Эти вспомпункты производят продажу почтовых марок и других знаков почтовой оплаты, а также прием и распределение простой корреспонденции, периодических изданий и посылок.
***В Италии предприятия делятся на главные конторы, конторы 1, II и III классов. Главные конторы обслуживаются государственными служащими с определенными окладами и правом на пенсию после выхода в отставку, конторами же I, II и III классов заведуют агенты, не имеющие твердых; окладов и не пользующиеся правом на пенсию; вознаграждение их находится в зависимости от годового дохода конторы и от важности производимых операций. Кроме того, существуют сельские агентства (так называемые colletorie) с ограниченной деятельностью, которые зависят от контор.
___________________
*** ¹ К-во предприятий показано по данным за 1923 год.

(Продолжение следует)

ПРЕДПРИЯТИЯ, ВИДЫ И ТИПЫ ИХ (окончание).

***В Швеции различают следующие виды предприятий: 1) почтовые конторы (Postkontor), 2) почтовые экспедиции (Postexpeditioner), 3) почтовые станции (Poststationer) и 4) вспомогательные пункты (Brefsamlingsstallen).
***Почтовые конторы и почтовые экспедиции производят операции всякого рода, почтовые станции несколько ограничены в отношении переводных операций, посылочных и наложенного платежа. Вспомогательные же пункты предназначены к обслуживанию наиболее отдаленных городских районов и служат только для продажи марок и приема корреспонденции от публики.
***На почтовые конторы в их районе возложено наблюдение за второстепенными почтовыми учреждениями, которых три типа (почтовые экспедиции, почтовые станции и вспомогательные отделения — только для приема писем). На почтовые конторы возложено также наблюдение за почтовыми купэ на пароходах. Наблюдательные функции, возложенные на почтовые учреждения со всеми видами почтовых операций, являются коренной и ответственной работой. Например, такая контора в северном городе Иорн (larn) имеет в сфере своего наблюдения 39 почтовых станций, из которых 6 настолько удалены, что почтмейстеру приходится проезжать сотни километров для их инспектирования. Самое удаленное из них находится в 230 километрах от Иорна.
***В Швеции; к концу 1924 г. насчитывалось 3.724 почтовых учреждения, из которых 280 основных производили все виды операций, выполняемых почтовыми ведомствами, и 3.444 вспомогательных с ограниченными функциями.
***Вспомогательные учреждения делятся на почтовые станции и почтовые агентства. Главную массу вспомогательных почтовых учреждений составляют почтовые станции — их 3.426. Почтовые станции, как правило, не принимают телеграфных переводов и переводов почтовых за границу, за исключением Дании и Норвегии. Те из них, которые почту получают через пешеходных курьеров, не принимают и не выдают посылок свыше 1 килограмма весом. Почтовые станции, находящиеся в районе железной дороги, обычно устраиваются при ж.-д. станциях и управляются начальником вокзала, находящиеся же на шоссейных дорогах поручаются частным лицам по контракту. Эти лица большей частью одновременно занимаются и другой профессией. По всем своим денежным операциям и продаже почтовых марок эти почтовые учреждения подотчетны тем почтовым конторам, в районе действия которых они находятся.
***Почтовые агентства обычно передаются торговцам, и функции их крайне ограничены.
***Кроме того, в течение навигационного сезона на больших торговых пароходах устраиваются почтовые отделения для приема и выдачи писем и почтовых карточек и продажи марок. В некоторых случаях они производят прием и выдачу заказной корреспонденции. Заведывание ими поручается капитану парохода. Таких подвижных отделений имеется 100.
***В Северо-Американских Соединенных Штатах существуют конторы четырех классов, причем определение класса конторы производится на основании валовых доходов ее; конторы первых трех классов носят название «президентских» (Presidential offices), так как заведующие ими назначаются министром почт (генерал-почтмейстером) по соглашению с сенатом на четыре года и обыкновенно сменяются вместе с переменой президента штатов. Производство почтовых операций в конторах IV класса ограничено.
***В Канаде предприятия делятся на три класса.
***1) Городские конторы с производством операций всякого рода. Заведующие этими конторами (точно также и остальные служащие) назначаются особой комиссией по гражданской службе и получают определенное содержание, размеры: которого устанавливаются парламентом. Конторы эти подразделяются на несколько категорий, в зависимости от размеров работы.
***2) Почтовые конторы, представляющие отчетность, с производством операций всякого рода. Заведующие этими конторами получают комиссионное вознаграждение, зависящее от валового дохода конторы. Кроме того, они получают добавочные на оплату помещения, отопления и освещения; добавочные эти также зависят от дохода конторы. Заведующему конторой предоставлено право, в случае если в том встречается надобность, приглашать помощников, причем оплачивать их он должен все из тех же комиссионных.
***3) Почтовые конторы, не представляющие отчетности, производят операции всякого рода, за исключением переводных и сберегательных.
*** Уже из приведенных примеров видно, что почти всюду, помимо предприятий нормального типа, производящих операции всякого рода, существуют еще предприятия упрощенного типа, с производством лишь важнейших операций — по приему и выдаче корреспонденции; предприятия эти расположены обычно в сельской местности. Вопрос об организации сельской почты представляет значительный интерес, и на нем мы остановимся особо.

(Продолжение следует)

ПОЧТА В ГОРОДАХ.

***Основная задача, стоящая перед городской почтой, заключается в достижении наибольшей быстроты в распределении и отправке корреспонденции, количество которой местами достигает весьма внушительных величин ¹); в связи с этим особую остроту приобретает вопрос о городском транспорте, а также о связи почтовых предприятий с основными артериями почтового обмена — железными дорогами, большое значение имеет также и вопрос о функциях отдельных городских предприятий и взаимоотношениях последних.
Лондон. Почтовые учреждения ²). Район, обслуживаемый почтовой организацией, имеет свыше 6.000.000 населения, а площадь его превышает 600 кв. километров.
***Количество корреспонденции, извлеченной за неделю из почтовых ящиков этого района, равно в среднем 38.475.000, а корреспонденции, доставленной по назначению, 28.686.000, или в день 6.412.000 исходящей и 4.781.000 входящей (по воскресеньям почтовые учреждения не функционируют).
***Соответственно направлениям прибывающей и исходящей корреспонденции город разделен на 8 районов, имеющих каждый свое главное районное отделение.
***Два центральных района — деловые кварталы города, где почтовый обмен наиболее интенсивен. Это - так называемые Восточно-Центральный и Западно-Центральный районы, сокращенно обозначаемые соответственно «Е — С» и «W — C».
***На пограничной линии этих двух районов находится главный лондонский почтамт, называемый Моунт Плизент.
***Каждый из других шести районов тянется от границы двух центральных до периферии.
***Они обозначаются соответственно: N (север), Е (восток), S — Е (юго-восток), S—W, W и N - W.
*** Помещаемая здесь схема дает наглядное изображение этого разделения.
***Кроме главных районов существует 106 подрайонных почтовых отделений, принимающих участие в обработке как прибывающее, так и исходящей корреспонденции.
***Порайонных отделений нет в двух центральных районах — они всё расположены в шести внешних.

***В Лондоне, креме 114 учреждений, предназначенных исключительно для обработки и экспедиции лондонского почтового обмена, имеется 120 вспомогательных отделений, производящих исключительно прием денежных отправлений и операций и телеграфных услуг. Вспомогательные учреждения независимы от подрайонных, хотя иногда они находятся в одних и тех же зданиях с последними.
***Для обслуживания приема всевозможных видов отправлений существует 800 учреждений подсобного типа, так называемые sub-offices, и, наконец, в рассматриваемом районе имеется до 5.000 почтовых ящиков.
***В двух центральных районах каждый почтовый ящик имеет два отделения: одно для опускания писем внутрилондонского назначения и заграничных, другое — адресованных в провинцию. Такое устройство почтовых ящиков дает огромное сбережение труда и представляет большие удобства, так как соответственно разделены и функции почтамтов этих двух центральных районов с наиболее интенсивным по Сравнению с остальными почтовым обменом.
***Главный почтамт, Моунт Плизент, называемый иначе иногородней секцией, кроме посылочных операций, исключительно производит обработку и экспедицию корреспонденции центральных районов «W — С» и «Е — С», адресованной в провинцию, а также провинциальной корреспонденции, проходящей: через Лондон. Вся корреспонденция, собранная из той половины почтовых ящиков, которая предназначена для провинции, направляется в почтамт Моунт Плизент, где и подвергается всем видам обработки для дальнейшего отправления.
***Этот почтамт непосредственно обменивается с 850 провинциальными почтовыми отделениями и отправляет ежедневно 2.700 партий корреспонденции, некоторые из них состоят из 40-50 мешков.
***Такой значительный обмен объясняется тем, что вся корреспонденция, собранная из ящиков центрального района «Ё — С», без всякой предварительной сортировки отправляется в почтамт Моунт Плизент.
***Обработка и экспедиция лондонского обмена. Выемка из ящиков производится обходными агентами. В виде опыта в настоящее время для выемки изредка производятся объезды почтовых ящиков на специально приспособленных для этого экипажах.
_____________________
***¹) Так, напр., в Нью-Йорке на главном почтамте ежедневно проходит до 8 миллионов отправлений всякого рода.
***²) Данные относятся к концу 1923 г.

(Продолжение следует)

ПОЧТА В ГОРОДАХ. (продолжение).

***Агенты, производящие выемку, прикреплены к ближайшему почтовому учреждению: вспомогательному, районному или подрайонному.
*** Число выемок в день неодинаково для различных кварталов и колеблется от 5 до 12. Некоторые ящики опоражниваются даже чаще - в часы, когда количество отпускаемых писем наиболее велико. Производится еще одна дополнительная выемка из всех ящиков при почтовых отделениях, приноровленная к последним иногородним поездам. Письма, опускаемые для этих поездов, должны быть оплачены по дополнительному тарифу.
***Сортировка корреспонденции. Корреспонденция подвергается двойной или тройной сортировке, соответственно направлению.
***а) Предварительная сортировка. Здесь мы должны отметить, что кроме разделения Лондона на вышеуказанные. 8 районов вся страна разделена на 7 областей соответственно главным семи прямым железнодорожным линиям, исходящим из столицы, из которых каждая обслуживает отнесенную к ней область в смысле направления корреспонденции. Эти линии отходят от 9 главных вокзалов (см. вышепомещенную схему).
***Предварительная сортировка, в которую включена входящая корреспонденция, ведется по тридцати направлениям: 8 лондонских районов, 8 главных городов провинции, 7 вышеуказанных областей, несколько первостепенных иностранных государств, все остальные иностранные государства, принимаемые как одно направление.
***б) Вторая сортировка. Сюда относятся: распределение входящей лондонской корреспонденции по районам разноски сортировка исходящей корреспонденции, уже разделенной в предварительной сортировке на семь главных вышеуказанных областей провинции, между тридцатью самыми большими городами и остальной корреспонденции между различными дорогами, при чем эта последняя подвергается третьей сортировке, и наконец, корреспонденция, уже предварительно отсортированная для заграницы и колоний, сортируется окончательно почтовым конторам местностей, в которые корреспонденция адресована.
***в) Третья сортировка. Ей подвергается вышеупомянутая корреспонденция, распределенная между отдельными дорогами.

***По каждой дороге делается новая сортировка между тридцатью наиболее значительными конторами данной области, которые уже производят на местах окончательное направление по назначению.
***Соответственно описанному методу сортировки каждый тип почтовых - отделений выполняет только известную часть операций в обработке обмена.
***Подрайонные отделения занимаются извлечением корреспонденции из почтовых ящиков, маркировкой, когда это требуется, и предварительной сортировкой. После выполнения: этих операций корреспонденция, таким образом подготовленная, направляется в главное отделение своего района.
***Необходимо отметить, что каждая из областей провинции обслуживается более детально и законченно тем районным отделением, которое наиболее близко расположено к соответствующему вокзалу. Для этой области такое отделение производит и третью сортировку не только своей корреспонденции, но и корреспонденции, поступающей из других районов столицы, кроме центральных районов «W — С» и «Е — С». Наоборот, данное отделение корреспонденцию своего района, адресованную в другую область, направляет на третью сортировку в район, отделение которого наиболее близко расположено к соответствующему вокзалу.
***Из этого порядка есть только два исключения: 1) в последний час перед отходом почтового вагона корреспонденция, которая должна была бы быть направлена для третьей сортировки в другое районное отделение, направляется прямо в почтовый вагон, где и подвергается окончательной сортировке, и 2) для трех районов (Шотландия, Ирландия, Восток) корреспонденция, несущая надпись «Дороги», направляется в главный почтамт (иногородняя секция) Моунт Плизент, о котором мы уже упоминали выше.
***Наконец, районное отделение после второй сортировки окончательно упаковывает и отправляет заграничную, а также колониальную корреспонденцию, собранную в их районе, за исключением тех стран, с которыми они не корреспондируют. Такую корреспонденцию они направляют в отделение Лондон «Е — С».
***Это отделение («Е — С») исключительно занимается обработкой входящей корреспонденции Лондона и корреспонденции для заграницы и колоний. Вся корреспонденция для провинции, извлеченная из почтовых ящиков этого самого значительного по своему обмену района, без всякой предварительной сортировки направляется в отделение Моунт Плизент.

(Продолжение следует)

ПОЧТА В ГОРОДАХ. (продолжение).

***Из заграничной корреспонденции здесь полностью обрабатывается корреспонденция двух центральных районов, передаваемая из других районных отделений и проходящая через Лондон транзитом. Вот в общих чертах постановка обработки почтовой корреспонденции в Лондоне.
***Доставка корреспонденции адресатам. Доставка производится всеми 106 подрайонными отделениями и 8-ю районными. Служба доставки писем центрального района Лондон «Е — С» разделена на 4 сектора, сосредоточенных в одном зале Центрального почтамта Лондона. Служба доставки района Лондон «W — С» разделена на 4 сектора, также расположенные в одном зале районного отделения.
***Корреспонденция, прибывающая в Лондон уже предварительно отсортированной по районам, прямо с вокзала прибытия развозится по отделениям соответствующих районов, при чем для избежания очень больших пробегов экипажей и автомобилей корреспонденция для отдаленных районов в известных пунктах перегружается.
***Как правило, каждый почтальон в свой обход разносит корреспонденцию всех видов. Крупным учреждениям, получающим корреспонденцию в значительных количествах, доставка производится на лошадях и автомобилях.
***В случае, когда размеры и вес предмета не требуют доставки на лошадях, перевозка производится в ручной тележке, и на это назначаются два почтальона. Количество разносок колеблется от 4 до 8 в день, в зависимости от значительности района и размера его обмена. В центральных районах корреспонденция разносится по адресатах 8 раз в день, в подрайонах — 4 и 5 раз (по воскресеньям доставки корреспонденции нет).
***Помещения и оборудование. Выше мы уже видели, что служба обработки прибывающей в Лондон и исходящей корреспонденции совершенно отделена от службы приема корреспонденции от публики. Прием производится в 800 специальных бюро, разбросанных по всем кварталам столицы, и в 120 вспомогательных учреждениях, производящих, главным образом, денежные операции. Все отделения, производящие обработку, экспедицию и доставку исходящей и прибывающей в Лондон корреспонденции, расположены в специально построенных для этого помещениях.

***Большие службы, как Моунт Плизент, и все главные отделения районов занимают полностью здания, в которых они расположены. Подрайонные отделения занимают здания не полностью; в остальных частях помещаются другие учреждения или частные квартиры. Как правило, все помещения обширны. В различных кварталах почтовое управление владеет участками для параллельного развития соответственно росту своих потребностей, На пример, значительнейшее почтовое отделение «Е — С», в центре лондонского Сити, здания которого занимают площадь около 10.000 кв. метр., допускает еще расширение площади в 4.000 кв. метр. При отделении Моунт Плизент, дворы и строения которого еще обширнее, чем отделения Лондон "Е - С", почтовое управление располагает свободным участком, равным по площади существующему.
***Подвальные этажи, прекрасно оборудованные, имеют хорошую вентиляцию и служат складами для громоздких материалов, архивов, пустых мешков и баулов, машин, топлива и устройства для обеспыливания почтовых вещей.
***В первом этаже — платформы погрузки, залы сортировки и доставки. Вторые этажи и частью третьи заняты залами сортировки и разборки. В верхних этажах — службы канцелярские, кабинеты начальников, кухни, столовые, библиотеки, залы отдыха и развлечений.
***В рабочих помещениях различные секции службы так расположены, что избегается всякое излишнее движение обрабатываемой корреспонденции, начиная с момента ее поступления до момента выхода из учреждения. Необходимое передвижение, если оно имеет хоть сколько-нибудь серьезный размер, обслуживается механически. Для передвижения мешков и даже корреспонденции от одного пункта к другому в одном и том же этаже применяются бесконечные ленточные транспортеры; для передвижения корреспонденции из одного этажа в другой иногда пользуются бесконечными лентами, подъемными машинами или наклонными желобами для спуска.
***Прибывающая почта с платформ нагрузки доставляется механически на столы вскрытия и обратно со столов укупорки на платформы отправления.
***Каждая секция обильно снабжена рабочими машинами (быстродействующими Франкировальными машинами, специальными ящиками для обыкновенных писем, для крупных пакетов, для образцов, рамами для целых батарей мешков, подъемниками, весами и пр.). Все наилучшим образом приспособлено, помещения, рабочий инвентарь в прекрасном состоянии, мешки для укупорки регулярно обеспыливаются, пылесосы обеспечивают подачу свежего воздуха и удаление пыли.
*** Короче, службы широко обеспечены необходимой площадью, материалами и оборудованием. Гигиенические условия наилучшие.

(Продолжение следует)

ПОЧТА В ГОРОДАХ. (продолжение).

***Персонал. Категории чисто почтового персонала следующие: контролеры, сортировщики, надсмотрщики и почтальоны. Рабочий день — 8 часов, с получасовым перерывом на обед, в течение которого пользующийся перерывом может уйти в столовую. Обычно все пользуются этой льготой. В некоторых отделениях часть персонала несет дежурство с полночи до 8 ч. 30 мин.; при таком ежедневном дежурстве рабочих дней в неделю только пять. Часы устанавливаются в зависимости от потребностей службы, с расчетом, чтобы в каждый данный момент производительность учреждения была в полном соответствии с размером обмена. Таким образом, дежурства существуют с полночи до 8 ч. 30 мин., с 4 до 12 ч., с 5 до 13 с 6 до 14 ч., с 14 ч. до 22 ч, и с 16 до 24 ч. Каждый работник, постоянно выполняет одни и те же обязанности и может выполнять другую функцию, только если освобождаются вакансии — и он получает перемещение.
***Правила беспрерывного 8-часового рабочего дня применяются и к почтальонам. Обслуживаемый почтальоном квартал всегда находится вблизи отделения, к которому он прикреплен, и в промежуточные между разноской часы он выполняет подготовительные работы или принимает участие в сортировке корреспонденции.
***Вот данные о размерах рабочего почтового персонала:

***Все работы по экспедиции и разноске выполняются исключительно мужчинами.
***Нью-Йорк. Для того, чтобы можно было яснее представить себе, каких размеров достигает работа почты в мировых центрах, мы приводим здесь некоторые данные также о почте в Нью-Йорке.
***В настоящее время по размерам производимой работы первое место в мире занимает Нью-Йоркский главный почтамт.
***О грандиозности этого почтамта, обслуживающего только часть Нью-Йорка, можно судить по тому, что общее количество занятых в нем работников достигло в феврале 1926 г. 16.000 ¹) человек. Что же касается обмена главного почтамта, то в настоящее время он равен тому обмену, который Соединенные Штаты 25 лет тому назад имели по всей своей территории.

*** Главный Нью-Йоркский почтамт состоит из нескольких отделов: из них в отделе доставки корреспонденции работает свыше 8 ¹/2 тысяч человек, при чем среднее ежедневное количество доставляемой на дом корреспонденции достигает 5 миллионов, не считая 500.000 экземпляров повременных изданий (за весь 1924/25 г. количество полученной в Москве корреспонденции составило всего около 5 миллионов отравлений всякого рода, включая сюда и периодические издания).
______________________
*** ¹) Для сравнения сообщаем, что такое же, приблизительно, количество работников обслуживает у нас все почтово-телеграфные предприятия Украины, имеющей немало крупных городов (Харьков, Одесса, Киев), общее же количество почтовых работников во всей Швеции равно всего 11 ¹/2 тысяч, т.-е. составляет всего 72% числа работников нью-йоркского почтамта.

(Продолжение следует)

ПОЧТА В ГОРОДАХ. (продолжение).

***Доставка корреспонденции в торговом районе Нью-Йорка (City) производится по 6 раз в день, а в обывательских районах (residential sections) по 4 раза в день.
*** Разноска всей этой корреспонденции производится 3.000 почтальонами, причем следует отметить, что американским почтальонам почти не приходится подниматься по лестницам на верхние этажи, как их европейским собратьям. Дело в том, что почтовому управлению Соединенных Штатов законом предоставлено право обязывать домоуправления к установке в нижних этажах зданий особых почтовых ящиков отдельно для каждой квартиры или магазина; в эти ящики почтальон и опускает корреспонденцию. Таким способом доставки корреспонденции достигается большая экономия во времени, так как в Америке, стране небоскребов, не редкость здания в 30-40 этажей; кроме того порядок этот устраняет главную «профессиональную вредность» работы почтальона — поднятие тяжестей на высоту.
***Очень большая работа производится в отделе отправки корреспонденции, где ежедневно обрабатывается до 4 миллионов писем и почтовых карточек и 3 ¹/2 миллиона отправлений с печатными произведениями (у нас по всему Союзу в 1924/25 г. среднее количество отправляемой ежедневно корреспонденции было всего около 3 миллионов отправлений вся кого рода; из них около половины приходилось на периодические издания).
***Очистку почтовых ящиков производят 400 человек. В торговом районе города очистка почтовых ящиков производится от 12 до 27 раз в сутки, в обывательских районах от 7 до 12 раз и в предместьях от 2 до 3 раз. Количество корреспонденции, вынимаемой ежедневно в период времени между 3 и 7 ¹/2 час. из каждого почтового ящика, установленного в таких торговых домах, как, например, Fguitable Life (39 этажей) и Wool worth (55 этажей), в среднем составляет 55 — 60 мешков.
***Для очистки почтовых ящиков употребляется грузовой автотранспорт.
***Внутренняя обработка корреспонденции механизирована: при посредстве транспортеров отправления подаются к штемпелевальным машинам, которые обрабатывают до 25.000 отправлений в час, или до 400 в минуту. Проштемпелеванные отправления достигают сортировочных шкапов также при посредстве транспортеров (следует отметить, что общее количество почтовых учреждений, на которые сортируется корреспонденция, достигает 50.000).
***К функциям отдела отправки почт относится также обработка почтовых посылок. Ежедневно проходит до 75.000 входящих и исходящих посылок; последние обыкновенно рассортировываются по мешкам, которые висят на специальных установках. Ежедневный расход таких мешков до 8.000.

***Получаемая из-за границы почта поступает целиком в иностранный отдел. В среднем за неделю получается 3.700.000 писем и почтовых карточек, 2.700.000 отправлений с печатными произведениями, 570.000 рекомендованных отправлений и 15.000 посылок.
***Обширным отделом является также отдел заказных отправлений. Штат его состоит из 500 человек, которые ежедневно в среднем обрабатывают -156.000, входящих и исходящих отправлений.

***Берлин. Если почтамт в Нью-Йорке представляет интерес, главным образом, по грандиозности масштаба работ, то берлинская почта заслуживает внимания уже с иной точки зрения, — применения в ней новых принципов организации почтового дела, а именно: устройства в городской сети самостоятельных почтамтов. Это мероприятие имеет целью ускорить не только прием, но и движение корреспонденции. У нас городские отделения помогают почтамту только принимать корреспонденцию, да иногда доставлять. За границей они же очищают почтовые ящики своего района, сортируют и заделывают корреспонденцию, а часть городских почтамтов даже отправляет ее прямо на вокзалы, минуя центральный почтамт, если имеется достаточное количество корреспонденции для загрузки почтового автомобиля или если городской почтамт расположен на автомобильной линии, соединяющей его с вокзалом, или же близко от вокзала. Центральные почтамты в Берлине и Копенгагене являются только центральными узлами, где сходятся все городские почтовые линии, но отнюдь не имеют никаких управленческих и хозяйственных функций по отношению всех других городских почтамтов и контор. В результате Берлин при несравненно большем обмене корреспонденции, чем в Москве, не имеет ни одного столь громоздкого почтамта, как наш, а корреспонденция доставляется в Берлине гораздо быстрее и точнее.
***Необходимо еще остановиться на особенностях устройства почтовой сети в больших городах Германии. Здесь обмен посылок достигает такого размера, что совместная обработка их и перевозка вместе с письменной корреспонденцией должны были бы повести к замедлению движения последней, либо к слишком большим расходам на ж.-д. транспорт. Для того, чтобы выйти из этого положения, германское ведомство, сохранив прием посылок при всех почтамтах и вспомогательных пунктах больших городов, как Берлин, сортировку и перевозку их выделило в особую службу, устроив центральный посылочный почтамт в городе и центральный привокзальный посылочный - почтамт. Центральный городской посылочный почтамт является узловым пунктом для передачи сюда всех посылок с вокзала и развозки по районам. Центр, привокзальный посылочный почтамт, соединенный ж.-д. линиями со всеми вокзалами, составляет почтовые посылочные поезда или группы вагонов с посылками и распределяет их по линиям ж. д., имея для этого свои электровозы и подъездные пути; он же получает все посылки из Берлина, производя доставку спешных на автомобилях по городу и передавая все обыкновенные посылки центральному городскому почтамту.
***Также и экспедиция периодической печати, как равно прием подписки на нее и расчеты с редакциями в Берлине производятся специальным газетным почтамтом.

(Продолжение следует)

ПОЧТА В ГОРОДАХ. (продолжение).

***Наконец, в Берлине и других городах Германии особо устроены еще почтово-чековые почтамты. Обособленность этой службы, равно как и службы по подписке и экспедированию периодической печати, как видно, продиктована экономической целесообразностью. Безусловно, было бы неэкономно при каждом почтамте или конторе содержать большой штат конторских служащих для ведения расчетов с редакциями или для ведения почтово-чековых счетов. Поэтому в Германии имеется всего лишь 19 центральных почтово-чековых контор, где ведутся текущие счета и производится контроль выплаченных переводов. Все остальные почтамты, почтовые агентства, вспомогательные приемные пункты и сельские письмоносцы могут только принимать заявления об открытии текущих счетов или чековые переводы, направляя их в чековые конторы.
***Во внутренней организации почтовых предприятий за границей имеется также целый ряд преимуществ перед нашей почтой. Прежде всего, обращает внимание территориальное расположение почтовых контор и почтамтов. При выборе помещений учитывается необходимость экономии на транспорте. Поэтому обычно почтовая контора расположена при станции ж. д. или в арендуемом для этого доме, а чаще — построенном ведомством. Благодаря этому почта почти не несет расходов на городской транспорт, за исключением больших городов, где приходится иметь несколько почтамтов или почтовых контор. Но и здесь чувствуется продуманная система к экономии на транспорте. Выше уже указывалось, что в Берлине для того, чтобы концентрировать движение посылочных почт с вокзала и на вокзал, устроен специальный ж.-д. посылочный почтамт. Ведомство понесло огромные затраты на его оборудование, устройство своих платформ и подъездных путей, но зато получило возможность ежегодной экономии на городском транспорте.

***Лейпциг. Еще более характерным в этом отношении является почтовый вокзал в Лейпциге.
***Лейпциг — один из крупнейших промышленных центров, а по числу жителей (свыше полумиллиона) занимает третье место в Германии. Почтовое управление, решив построить первый в мире специально почтовый вокзал именно в Лейпциге, считалось, несомненно, не только с крупным значением этого города, но также и с центральным положением его в Германской империи. Восемь железнодорожных линий с бойким движением расходятся в разные стороны и делают Лейпциг крупным железнодорожным узлом и транзитным пунктом для всякого рода грузов, в том числе и для почтовых. На окраине города, на болоте, почтовое ведомство приобрело огромный участок земли, площадью около 58.000 кв. м. Болото было предварительно засыпано с повышением уровня на несколько метров. На образованной таким образом площади воздвигнут почтовый вокзал со всеми принадлежащими к нему постройками. Фасад главного здания, обращенный к городу, длиною 200 метров, имеет во всю длину свою крытую платформу, на которой останавливаются подъезжающие из города кареты и автомобили с почтовыми грузами. Передняя стена этого здания занята сплошным рядом широких раздвижных дверей для выгрузки и нагрузки почт. Нижний этаж занят весь огромным пакгаузом, площадью около 800 кв. саж., т.-е. шириною около 9 саж. при вышеуказанной длине в 94 саж. Другая продольная сторона пакгауза примыкает к рельсовым путям, к целый ряд таких же дверей, как в сторону города, выводит на поперечную платформу, длиною 85 саж, и шириною 4 саж. От этой платформы начинаются шестнадцать продольных платформ, между которыми расположены упирающиеся в поперечную платформу рельсовые пути числом двадцать девять. Все платформы и пути покрыты общей стеклянной крышей. Пути распределены по трактам. Каждая из примыкающих к Лейпцигу железных дорог подает своими маневрирующими паровозами почтовые вагоны для выгрузки и по нагрузке увозит их по особому расписанию, согласованному с расписанием соответствующих поездов.
***Под пакгаузом, в подвальном этаже, размещены паровые котлы, машины и обширное помещение для заряжения аккумуляторов, служащих для освещения почтовых вагонов и доставляющих движущую силу для огромных почтовых грузовиков-автомобилей. Далее следуют гардеробные, ванные с душами и уборные для работников. В верхнем этаже, над пакгаузом, размещено несколько квартир для служащих и двадцать семь комнат, в каждой по одной или по две кровати, для отдыха разъездных работников.

***В особом здании устроено отделение для вытряски почтовых мешков, производимое посредством машин, действующих электричеством. Тут имеются особые машины для выгрузки, стирки, ополаскивания и сушки мешков; в особом зале установлено пять электрических штопальных машин для мешков. Производительность этого отделения может быть доведена до 8—10 тысяч мешков в сутки, то есть это количество мешков может быть, здесь пересмотрено, вытрясено, вымыто, заштопано и выглажено в течение суток.
***Нетрудно составить себе понятие о том, каких размеров должен быть почтовый обмен Лейпцига, если для обслуживания его потребовалось сооружение особого почтового вокзала, по размерам мало уступающего общим вокзалам в наших крупнейших городах. Через Лейпциг передается ежедневно около 100 тысяч почтовых посылок, что дает в год около 360 миллионов. Кроме этого, собственный обмен Лейпцига до войны составлял 4,8 миллионов полученных почтовых посылок, 10,4 миллионов отправленных.

(Продолжение следует)

ПОЧТА В ГОРОДАХ. (продолжение).

***Копенгаген. Центральный почтамт в Копенгагене построен также при центральной ж.-д. станции и соединен туннелем с ж.-д платформами. Вся почта из Копенгагена в почтовые вагоны доставляется, из почтамта и обратно туннелем в тележках, перевозимых ручным способом или лифтом. Устройство вокзала является лучшим образцом того, как можно и необходимо экономить на особенно дорого стоящем юродском почтовом транспорте.

***Небольшие конторы в Дании также построены при станциях ж. д. и совершенно не нуждаются в городском транспорте. Для удобства обслуживания населения в отдельных районах конторы эти имеют почтальонов, а телеграммы принимаются от подателя по телефону.

***Осло. Новый почтамт в Осло (столица Норвегии) заслуживает интереса не грандиозностью сооружений и работ (хотя они и велики), а своею внутренней целесообразностью. При постройке и оборудовании этого почтамта были приняты во внимание новейшие достижения, имеющие целью как заботу об охране труда в процессе производства, так и рационализации самого производства.
***Новое здание почтамта в Осло закончено постройкой в 1924 году. Постройка его продолжалась очень долго; начатая в 1914 г., она совпала с империалистической войной и позже встретила значительные препятствия, которые затруднили ее окончание.

***При составлении плана постройки руководились следующими принципами: почтамт должен находиться вблизи вокзалов и набережных, при этом должна быть предусмотрена возможность установления подземной электрической связи (метрополитен) между почтамтом и центральным вокзалом; служба по обмену посылок должна быть совершенно отделена от других служб; большой зал для публики должен явиться центром, вокруг которою группируются помещения по приему и выдаче различных видов почтовых отправлений; он должен освещаться сверху; при разделении площади должна быть применена система колонн вместо внутренние стен, и перегородки между колоннами должны легко перемещаться.

(Продолжение следует)

ПОЧТА В ГОРОДАХ. (окончание).

***Поверхность площади здания почтамта составляет около 5.000 кв. метров, высота его 32 метра с 5 этажами, не считая нижнего. Здание бетонировано с подвала до крыши, т.-е. потолки, колонны и лестницы из железо-бетона. Внешние стены из кирпича и частью покрыты гранитом. Для украшения и для лестниц взят норвежский мрамор. Отопление почтамта производятся при посредстве новейших приборов центрального водяного отопления. Девять подвалов предназначены для установок отопления и вентиляции и один для согревания воды, потребной для кранов с горячей водой, ванн и уборки помещении. Позади помещения для котлов и под поверхностью дворовой площади имеются подвалы для топлива; последнее выгружается с тележек, через люки спускается в подвал и по рельсам перевозится к котлам.

***Тепло регулируется в залах, и комнатах посредством, системы вентиляции, которая организована следующим образом воздух нагнетается через капитель с решеткой, находящейся на крыше, и, проходя через отапливаемое помещение в 5-м этаже, спускается в такую же комнату в подвале. Затем воздух проходит через фильтр, который его очищает; он оставляет там всю грязь, которою насыщен, и получает необходимую влагу. После этою очищенный воздух вступает и смесительную камеру, где, слегка насыщенный водою, встречает горячий воздух. Отсюда чистый и согретый воздух передается в комнату с водяной турбиной, которая и разгоняет его по всему зданию по соответствующим вентиляционным трубам. Грязный же воздух уходит по другим трубам.
***Из других технических установок, имеющихся в здании, следует упомянуть: автоматический телефон на 200 аппаратов: электрическую, тревожную сигнализацию на случаи пожара и кражи; световую сигнализацию, регулирующую своевременную отправку почты; часы, действующие электричеством (всего 14, из них 2 башенных) и 10 лифтов для поднятия людей и грузов.

***Кроме того, имеются следующие технические установки, способствующие механизации почты. Ремневые передатчики — один для посылок и один для корреспонденции. Первый передает принятые посылки до вращающегося стола, находящегося на антресолях; там посылки рассортировываются по различным направлениям и передаются по наклонным плоскостям в находящийся в нижнем этаже упаковочный зал. Второй передатчик обслуживает всю корреспонденцию из почтовых ящиков, которые находятся в двух углах башен — в вестибюле и в главном зале. Письма из этих ящиков попадают в подвал на бесконечные ремни и передаются до одного из подъемников для писем, на который они нагружаются и, поднятые на второй этаж, поступают на сортировочный стол. Подъемники же спускаются вниз за новым грузом. Вся работа производится автоматически электричеством. В ближайшем времени передача в операционных залах будет оборудована также вагонетной системой с рельсами, идущими под потолками. Для готовых к отправке пост-пакетов имеются спиральные спуски с верхних этажей в нижние.

***Из вспомогательных установок хозяйственного типа имеются: холодильники для сохранения посылок с съестными припасами (они обслуживают также кухню почтамта), система электрических пылесосов электрическая прачечная для стирки мешков от пост-пакетов и полотенец и электрический каток с сушилками, отапливаемыми газом
***Кроме комнат для отдыха, двух столовых и кухни, в распоряжении служащих имеются также 8 душей, 2 ванны, 5 ножных ванн для мужчин (подвальный этаж) и 3 ванные комнаты для женщин (на антресолях). Для верхнего платья и мелких вещей служащих распределены в 8 комнатах 202 двойных шкафа.
***Все служебные помещения отличаются изобилием места, света и воздуха.
***Все здание обошлось в 9.500.000 крон (около 5 милл. рубл. зол.) и справедливо является гордостью столицы Норвегии.

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

СЕЛЬСКАЯ ПОЧТА.

***Задача сельской почты — при минимальных затратах обслужить, по возможности, все население. Практика различных; государств дает несколько отличающихся друг от друга в деталях решений этой задачи, но в общем они сходятся в том, что для уменьшения дефицитности сельской связи в небольших селениях оседлые предприятия устанавливаются упрощенного типа: иногда с ограниченным производством операций и почти всегда с крайне сокращенными делопроизводством и отчетностью. Затем и само заведывание предприятиями, имеющими сравнительно небольшую нагрузку, обычно поручается не п.-т. работниками, а лицам посторонним почт.-телеграфному ведомству. Этим достигается значительная экономия, так как для таких агентов почтовое производство является лишь подсобным к их основному занятию, почему они и довольствуются небольшим вознаграждением.
***Кроме того, почтовое ведомство получает еще экономию и на расходах на помещение, отопление к освещение, так как весьма часто договором обусловливается производство всех этих расходов за счет агента.
***Но агентство обслуживает только то селение, в котором оно расположено; устроить же почтовые агентства во всех населенных пунктах, даже при относительной дешевизне содержания агентов, конечно, не под силу государству; поэтому в целях охвата почтой всего населения прибегают к созданию особых «передвижных предприятий»; из них наибольшее распространение получили «сельские письмоносцы».
***Дальше мы приводим данные о сельской связи в различных странах, при чем в первую очередь остановимся на Германии.

***Германия. Если у нас, в СССР, вопрос о развитии сельской связи возник только после революции, всего несколько лет тому назад, а сельские письмоносцы были введены только в 1925 году, то в Германии сельская связь имеет уже солидную давность. Так, в Пруссии еще в 1824 г., сто с лишком лет тому назад, в виде опыта учреждены были при некоторых почтовых предприятиях должности сельских письмоносцев. Вначале за доставку ими корреспонденции взималась особая плата, которая в 1871 г. была отменена.
***Институт сельских письмоносцев оказался вполне жизнеспособным. В то время, как большинству стран этот вид почты был еще незнаком вовсе, в Германии он достиг такого развитии и распространения, что не только каждое населенное место было связано с общей сетью почтовых линий, но и каждый дом пользовался возможностью ежедневного получения писем.

***Постепенно сельский почтовый обмен достиг таких размеров, что с 1880 года в отдельных селах начали открываться небольшие почтовые конторы — почтовые агентства, благодаря которым население получило возможность сдавать корреспонденцию всякого рода и приобретать почтовые марки, не дожидаясь прихода сельского почтальона; агентства служили опорными пунктами для сельским письмоносцев.
***Заведование агентствами поручалось частному лицу местных жителей. В дальнейшем для лучшего обслуживания сельской местности в небольших селениях были организованы вспомогательные почтовые пункты.
***В результате всех этих мероприятий сельская почта в Германии достигла значительных успехов. Большинство европейских городов не имело почты, организованной так образцово, как сельская почта Германии, обслуживавшая каждую самую маленькую деревушку.
***Так обстояло дело перед войной. После же войны значительное падение обмена и дохода поставило германское почтовое ведомство перед необходимостью сжатия почтового аппарата, оказавшегося недостаточно загруженным работой. Так как падение обмена особенно сильно отразилось на сельской корреспонденции, то наибольшие сокращения коснулись почтового аппарата, обслуживающего как раз сельские местности. Прежде всего сокращение коснулось частоты обмена почт с сельскими учреждениями и, следовательно, частоты движения почт по сельским трактам. До войны правилом было ежедневное двукратное получение почты каждым сельским учреждением. Такой роскоши не знала ни одна страна в Евроле, но и Германии она стала теперь не по карману. Поэтому, в зависимости от обмена, частота доставки почт, в сельские учреждения уменьшена до одного раза в день в местностях с достаточно большим обменом и до 2—3 раз неделю, при меньшем обмене.
***Далее, целый ряд почтовых агентур был снижен до вспомогательных пунктов или закрыт. До войны в сельских местностях Германии насчитывалось 13.726 почтовых агентур. Теперь 1.500 из них подверглись закрытию или превращению в вспомпункты.
***В заключение для характеристики положения сельской связи в Германии в настоящее время мы приводим выдержку из впечатлений одного из членов комиссии НКПТ по изучению постановки дела связи за границей, совершившего поездку в Германию в конце 1924 года.
***«Почтовые агентства, сельские почтальоны и вспомогательные почтовые приемные пункты подчинены ближайшему почтамту, фактически являясь его отделениями на периферии, при чем сельские почтальоны, доставляя ежедневно корреспонденцию по всем деревням и даже отдельным домам, одновременно производят очистку всех попутных почтовых ящиков, доставку в агентства корреспонденции, принятой вспомогательными приемными пунктами, а также прием корреспонденции всякого рода от населения, выполняя, таким образом, все функции нашей передвижной почты.
*** Характерно, что удобства населения при этом не ограничены. Почтовые агентства, вспомогательные пункты и сельские почтальоны могут принять и доставить корреспонденцию всякого рода, в том числе и международную, деньги по переводам и наложенным платежам, по почтово-чековым операциям, принять подписку на газеты и т. д.; они записывают ценную и заказную корреспонденцию в простейшие, тетради, отсылая их ежедневно в почтамт, где прием и выдача корреспонденции, произведенные, почтовыми агентствами, вспомогательными пунктами и сельскими письмоносцами, а также и все денежные обороты этих учреждений проводятся по тем же книгам, по которым проводится корреспонденция, принятая и выданная отделами почтамта, т.-е. в самом почтамте. Этим путем операции почтовых агентств, вспомогательных пунктов и сельских почтальонов сведены до такой простоты, что могут выполняться грамотным человеком без особой подготовки. Никакой отчетности и статистики в этих низовых ячейках не ведется, а контроль за их работой стоит так же высоко, как за работой служащих, работающих непосредственно в почтамте».

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

СЕЛЬСКАЯ ПОЧТА. (Продолжение).

***Дания. Сельская почта в Дании по своей организации чрезвычайно близка к германской. Характерной особенностью ее является лишь то, что в Дании все сельские письмоносцы снабжены велосипедами, при чем участки, обслуживаемые ими, несколько больше, чем в Германии (до 40 километров).
***Наглядное представление о том, насколько высоко поставлена работа почты в Дании, дает тот факт, что во всей Дании корреспонденция не доставляется только в 5 домов - дома эти лежат где-то далеко в лесу.
***Вообще же почта доставляется ежедневно даже в тех случаях, когда почтальону приходится идти до какого-нибудь отдельного дома 3 километра и возвращаться обратно той же дорогой.
***Но слова очевидца всегда более убедительны. Другой участник вышеупомянутой комиссии так описывает свое знакомство с сельской почтой в Дании: "Ранним утром отправились мы на вокзал, чтобы от момента отправки с него почты наблюдать ее ход к следующим пунктам; в них следить за обработкой и дальше докатиться до деревни в районе, сравнительно отдаленном от железной дороги.
***Сначала мы поездом направились в Роскильде - районную контору, которая ведает многими почтовыми агентствами и солидной пачкой сельских почтальонов. Контора - у самого вокзала. Пустовато в ней до прихода поезда. Но вслед за прибытием почты она наполняется красными и синими куртками почтальонов. Поднимаясь по лестнице, мы уже видели висящие на вешалке их кафтаны. Красные - это городские почтальоны, синие, более практичные, - сельские. Но различны не только куртки, но и самые типы почтальонов. Городской почтальон – с претензией на франтовство, с намеком на интеллигентность; он напоминает во многом прежнего российского п.-т. чиновника, некоторая рисовка в движении. Но зато сосредоточенность, углубленность в свою работу, серьезность чувствуется у сельских почтальонов. Обвеянные ветерком, аккуратно выбритые, но грубоватые лица, видно, - из крестьян. Чрезвычайно небольшое количество чиновников принимает участие в обработке. Здесь же, в процессе самой работы, механически идет и составление статистики. Нет суеты, шума. Точно заведенные часы, идет почтовый механизм, аккуратно ко времени пригоняя окончание сортировки, направление корреспонденции в горой и в село различными способами. Крайне проста, удобна отчетность и книжка почтальонов, по которой, они производят все операции. Много газет. Как заявляют, в общем обмене газета доходит до 57%.

***Наконец, сортировка, подборка закончены. Почти все почтальоны в одно время направляются в город. Сельские почтальоны прикрепляют к своим велосипедам сумки и пакеты; 18 кг в среднем приходится брать груза каждому из них. Распирает от пакетов сумку, не помещается в ней почта. Захватив плащи, один за другим катят почтальоны по улицам маленького городка в направлении к деревням.
***Отправляется к одному из агентов бричка с почтой. Она чрезвычайно удобна, рассчитана для пассажиров.
***В одном направлении почта сдается в пассажирский автомобиль, который должен сбросить ее по пути в почтовом агентстве.
***Мы едем обгонять пассажирско-почтовый автомобиль с тем, чтобы прибыть к агентству до момента прихода почты.
***Подъезжаем к почтовому агентству Лингби, находящемуся в небольшой деревне. Маленький одноэтажный домик сельскою типа с прикрепленным к нему около дверей миниатюрным почтовым ящиком и овальной вывеской агентства. С одной стороны этого дома - торговля, с другой - квартира заведующего почтовым агентством и вместе с тем торговца. Он находится не на службе ведомства, а лишь в договорных с ним отношениях. Почтовые операции поглощают только сравнительно небольшую часть его дня, часа 3 - 3 ¹/2. Первая комната - нечто в роде гостиной, вторая - столовая, третья - спальня, а четвертая, маленькая комнатушка - деловой, чисто почтовый угол. Приходит почта, и одновременно с ней появляются 3 почтальона, молодцеватые парни, с велосипедами и сумками. За круглым столом в столовой хозяина-агента начинается разборка почты. Хозяин уединяется в свою почтовую комнатушку для совершения различных формальностей. Минут через 35, в строго назначенное время, почтальоны с прикрепленными к велосипедам сумками уже готовы к отъезду по трем направлениям, исходящим от Лингби.
***Было странно видеть это, казалось, противоестественное соединение торговца и почтового агента, одновременно и владельца этого маленького домика. Мы привыкли видеть, в особенности в последнее время, в каждом нашем заведующем, в каждом почтовом пункте ячейку содействия культурной работе в деревне; мы стремимся его соединить с избой-читальней, школой, сельсоветом, кооперативом. Но в датском селе активная единица - торговец, трактирщик. Это - центр притяжения жизни села; это - то место, которое не может обойти ни один житель.

***Узнав о направлении езды одного из почтальонов, мы обгоняем его на автомобиле до начала деревни, а затем направляемся вместе с ним в разноску по селу, чтобы проследить процесс до конца. Около некоторых домиков, у низенького решетчатого забора пристроены деревянные маленькие ящики, прикрытые такой же крышечкой; сверху положен камень, либо какой-нибудь тяжелый предмет, это - домашний почтовый ящик. Почтальон приподнимает крышечку, опускает туда письмо или газету и направляется к следующему двору. Многим приходится заносить непосредственно. Минут в 15 разноска по селу закончена, кое-где проданы марки и приняты переводы. Сельский почтальон выполняет одновременно функции нашей передвижной почты. В конце села опять-таки маленький почтовый ящик, который должен очистить почтовый работник, и опять-таки у мелочной лавочки, торговец которой является одним из основных клиентов. Он получает довольно много почты, он же и сдает заказные письма и переводы почтальону и ругательски-ругает при этом почтовую дирекцию за то, что она не допускает до сих пор сдачи по переводам банковских чеков вместо наличных денег. Это - активный клиент, создающий, очевидно, общественное мнение для почты".

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

СЕЛЬСКАЯ ПОЧТА. (Продолжение).

***Швеция. Хотя в Швеции организация почты и считается одной из лучших в мире, но сельская связь значительно уступает Германии и Дании.
*** Отчасти это объясняется меньшей плотностью населения (в Германии на 1 кв. километр приходится 127 жителей, в Дании - 76, в Швеции же всего 14, а в северной ее части - даже только 3 человека), отчасти же суровыми природными и климатическими условиями. К концу 1924 года из 2.371 сельских коммун 1.836, или 77,4%, имели оседлые почтовые предприятия, правда, из них только 111 с производством операций всякою рода почтовых контор и почтовых экспедиций (см. выше), остальные 22,6% сельских коммун обслуживались сельскими письмоносцами.
***В обязанности сельских письмоносцев входят прием и разноска населению обслуживаемых ими районов некоторых видов корреспонденции ¹), прием подписки на периодические издания, продажа марок и проч. Кроме того, если на их пути лежит несколько почтовых отделений, они обязаны обменивать между ними корреспонденцию, которая в этих случаях упаковывается в пакеты; на их обязанности лежит также выемка корреспонденции из почтовых ящиков, расставленных по их пути.

***В последнее время институт сельских письмоносцев в Швеции получает значительное развитие. Так, в отчете шведского Почтового Управления за 1924 год указывается, что из общего пробега почт по трактам 64% сделано при посредстве сельских письмоносцев.
***Общее количество колец сельских письмоносцев к концу 1924 года достигало 2.683, из них 2.323 пеших и 360 конных, но частота обмена почт оставляет желать еще многого. По 2 кольцам обмен производится лишь один раз в 2 недели, 222, или 8% общего количества их, имели обмен 1 раз в неделю, 455 (или 17%) - 2 раза в неделю и всего лишь 217 (или 8%) имели обмен 6 раз в педелю (ежедневно) и чаще. До некоторой степени это находит себе оправдание в том, что сельские письмоносцы в удаленных местностях Швеции должны часто для выполнения своих обязанностей преодолевать такие трудности, о которых не знающий их жизни не сможет себе даже составить представления.

***Часто на их пути совершенно нет настоящих дорог, и им самим приходится прокладывать себе путь, соответственно обстоятельствам и времени года. Летом они пробираются в лодках по рекам и озерам, и это зачастую - их единственные дороги; зимой - через необозримые снежные равнины на лыжах и оленях, а во время таяния, пробираясь вдоль рек и озер с опасностью для жизни, они несут известия о мировых событиях, газеты, книги, вести от родных и друзей. В обширных снежных пустынях севера они выполняют свою тяжелую обязанность пионеров человеческой цивилизации. Лучше, чем на каком-либо другом примере, на работе этих малых тружеников выясняется огромная культурная роль рядового работника почты.
***Естественно, что при таких условиях шведский сельский письмоносец значительно отличается от своего датского собрата. Тут уже нет речи о велосипеде и красивом синем плаще, - сельский письмоносец своим внешним видом ничем не отличается от рядового сельского жителя.

***Но если редкий обмен почт объясняется суровыми естественными условиями, то в работе сельских письмоносцев имеется еще один, уже легко устранимый, недочет, - мы говорим о том, что в Швеции почта не доставляется на дом адресатам, а последние сами приходят получать ее.
***Из 3.700 слишком почтовых учреждений Швеции 1.514 расположены в местностях, не имеющих железнодорожных путей, - это указывает на огромное значение гужевого транспорта в деле перевозки почты. Здесь мы встречаем бесконечное разнообразие условий и способов передвижения, при чем во многих частях страны, и особенно на севере, условия перевозки почты чрезвычайно тяжелы вследствие отсутствия шоссейных дорог, пересеченности местности, обилия озер и т. д.

***Доставка почт на острова, расположенные вдоль побережья, когда нельзя по местным условиям воспользоваться ни одним из регулярных средств водного сообщения (каменные шхеры), превращается в дело чрезвычайно трудное и зачастую опасное. Сопровождающий почту очень значительную часть своего пути вынужден совершать в лодке. В этих случаях, если возможно, применяются моторные лодки, но чаще - парусные, или передвижение совершается просто на веслах. Особенно тяжелы условия доставки почты на острова, расположенные вдоль удаленного северного побережья страны. В этих местностях письмоносец является для местного населения самым желанным и обычно с нетерпением ожидаемым гостем.
_____________
*** ¹) Они производят почти все почтовые операции, за исключением денежных переводов и некоторых других денежных операций.

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

СЕЛЬСКАЯ ПОЧТА. (Продолжение).

***Отдаленные местности севера совершенно не имеют постоянных почтовых учреждений, и письмоносец служит единственным звеном, связывающим местное население с внешним миром.

***Для посещения островных жителей дальнего севера Швеции период наибольших трудностей у письмоносцев наступает во время замерзания моря, когда оно уже покрывается льдом, но лед еще недостаточно прочен, чтобы по нему можно было безопасно передвигаться. В таких случаях пользуются специальной лодкой для льда. Это - лодка с плоским дном, имеющая по бокам полозья, как у саней. Ею можно пользоваться как обыкновенной лодкой, а в случае надобности проталкивать вперед как сани, где лед достаточно прочен. Когда полоса крепкого льда кончается, и он оседает под тяжестью лодки, или море открыто, экипаж садится в лодку и продвигается на веслах или под парусом (см. рис. 1).

*** Бывают случаи, когда лед недостаточно прочен, чтобы можно было по нему протаскивать лодку, но и недостаточно хрупок, чтобы можно было передвигаться на веслах. В этом случае остается одно средство — разбивать лед баграми. Не надо иметь яркого воображения, чтобы представить насколько в этих условиях задача сопровождающего персонала тяжела и требует от него хладнокровия, мужества и исключительных терпения и выдержки.

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

СЕЛЬСКАЯ ПОЧТА. (Продолжение).

*** Франция. Что касается Франции, то там еще в 1829 г. Была организована сельская служба с 4.500 письмоносцами, а в 1832 г. была введена обязательная ежедневная доставка писем по всем общинам (коммунам). В настоящее время дело с обслуживанием почтой сельской местности обстоит следующим образом.
***В селениях, где финансовые соображения не позволяют учредить конторы со всеми почтовыми операциями, существуют второстепенные почтовые учреждения. Эти учреждения имеют упрощенную организацию, но все же производят большинство почтовых операций, в том числе и денежные. В 1923 г. их насчитывалось 983.
***Затем идут еще более упрощенные учреждения, называемые почтальон-приемщик. Они обслуживаются одним работником, производящим и приемку, и разноску корреспонденции. Эти простейшие организации обслуживают коммуны, где почтовый обмен не оправдывает организацию более сложных ячеек. Этих учреждений 5.054.
***За ними идут так называемые почтовые агентства. Эти учреждения обслуживаются частными лицами, выполняющими различные почтовые операции с помощью членов своей семьи. Организованы они в коммунах, где почтовый обмен не оправдывает применения другой формы почтовых учреждений, и с финансовой стороны представляют большую выгоду для управления, так как вознаграждение обслуживающего, лица производится пропорционально количеству выполняемых услуг. Для сокращения расходов по перевозке корреспонденции эти агентства располагаются или вблизи железнодорожных станций, или на пути следовании почтовых курьеров, которым они и сдают или принимают от них свою корреспонденцию. Этот тип почтовых организаций был впервые введен в 1918 г. и обнаружил значительную жизнеспособность, почему Управление и стремится к развитию этих простейших ячеек. Их насчитывалось 850.
***Наконец, существуют вспомогательные сельские учреждения в незначительных коммунах или очень удаленных от пути прохождения курьера. Эти примитивные ячейки обслуживаются самим населением, и Управление не несет никаких расходов по их операциям, кроме уплаты 0,75% комиссии за продажу почтовых марок и 0,50 за продажу пенсионных марок. Их было 453.
***Всего Франция насчитывает 37.963 коммуны, и из них 21.691 коммуна, т.-е. больше половины, обслуживается почтальонами, почти ежедневно проходящими через коммуны пешком или объезжающими их на велосипеде.
***Эти почтальоны принимают участие в почтовых операциях. Население наиболее удаленных коммун может поручать проходящему регулярно почтальону большинство своих операций. На сельских почтальонов возложен в течение его обхода или объезда, кроме раздачи корреспонденции, прием от частных лиц квитанций, писем и пакетов с заказом, почтовых бон и переводов на комиссию для получения по ним денежных сумм, телеграмм для отправления и сумм по многочисленным денежным операциям, выполняемым почтовым ведомством.
***Заслуживает внимания пожелание, высказанное съездом, происходившим в мае 1923 года (о съезде этом мы уже упоминали), о том, чтобы установить нормальную доставку корреспонденции в воскресенье во всех коммунах, в виду того, что в воскресенье, день отдыха, газета и другие сообщения для сельских жителей представляют больший интерес, чем в будние дни.

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

СЕЛЬСКАЯ ПОЧТА. (Окончание).

*** Америка. Обычно с понятием об Америке (Сев.-Ам. Соед. Шт.) у нас связывается представление о городах, состоящих из небоскребов; о промышленных предприятиях, занимающих, площадь больше нашего среднего города; о чрезвычайном развитии техники вообще. И обычно упускается из виду, что Америка -- страна все же еще в значительной степени земледельческая, где число сельских жителей составляет почти половицу всего населения, (48,6%), между тем как в Германии сельское население составляет 37,1%, а в Англии всего лишь 22%. В Америке наблюдается в различных штатах ее чрезвычайное различие в составе населения: так, например, если в штате Колумбия все население живет в городах, в штате Массачузете сельское население составляет всего 10%, то в штате Арканзас на долю сельского населения приходится уже 84%.

***Как же обслуживается почтой это многочисленное сельское население в Америке? Хотя и широко распространено мнение о том, что почтовое управление Соединенных Штатов не гонится за доходами, а стремится лишь к установлению различных удобств и льгот для публики, однако цифры говорят иное: организация сельской связи в Америке значительно отстает от таковой же в Европе. Начать хотя бы с того, что Почтовым Управлением в Соед. Штатах издано постановление, в силу которого доставку корреспонденции на дом адресатам обязаны производить только предприятия, расположенные в селениях с количеством жителей не менее 1.500 человек, и то лишь в том случае, если годовой доход этих предприятий достигает 5.000 долларов (10.000 руб.). Кроме того, Почтовое Управление ставит обязательным условием, чтобы улицы в этих селах освещались, имели тротуары и перекрестные дорожки, чтобы дома были нумерованы и имели ящики для опускания корреспонденции. У нас даже Москва не могла бы, пожалуй, удовлетворить всем этим требованиям, да и в Америке, при всей ее культурности и достижениях техники, такие условия встречаются, по-видимому, не так часто, потому что в 1924 -25 году доставка на дом корреспонденции производилась всего в 817 селениях.
***Что касается низовой сельской связи, то доставка корреспонденции поселениям, не имеющим оседлых предприятий, производится двумя способами: посредством штатных сельских письмоносцев и посредством контрагентов.
***На 30 июня 1925 года существовало всего 45.189 участков сельских письмоносцев, при чем количество дворов в обслуживаемых ими населенных пунктах равнялось 6.597.500, а количество жителей -- 30.348.900 чел. Общее протяжение этих участков было 1.227.654 английских мили. Обслуживались они 45.051 сельским письмоносцем, проделывавшими ежедневно 1.210.042 мили, или же 370.272.852 мили в год.
***Средняя длина участков различна: для обслуживаемых автотранспортом -- 55,179 миль, для обслуживаемых конным транспортом — 26,59 миль. Эта средняя длина с каждым го дом возрастает вследствие включения в сеть новых, редко населенных, участков; увеличивается также и относительное количество автомоторных участков — к концу 1925 г. их было 919. Наоборот, средний расход на милю пути, хотя незначительно, но понижается: за 1924-25 г. он понизился с 22,76 цента до 22,68 цента, что при 370 миллионах миль составляет весьма заметную экономию.

***В общем за последние 10 лет количество сельских участков возросло на 1.323, а расстояние, проделываемое почтальонами, на 151.419 миль.
***На прилагаемой таблице видно, как шло развитие сети сельских письмоносцев в течение первого десятилетия их существования и за последние 10 лет.

***Из приведенных цифр видно, что развитие сети сельских письмоносцев в последние годы происходит крайне медленно: прирост (совершенно прекратившийся во время мировой войны) не превышает 1%. Вместе с тем американским почтовым управлением в отчете за 1924—25 год указывается, что требования со стороны населения о создании новых участков и об изменении или расширении существующих продолжают непрерывно поступать.
***Кроме указанных 45 тысяч участков сельских письмоносцев в Сев.-Америк. Соед. Штатах существует еще сеть сельских участков, обслуживаемых контрагентами. Эти контрагентские участки сдаются с аукциона после соответствующей публикации, обычно сроком на четыре года.
***В 1925 году общее количество контрагентских участков достигло 10.906, увеличившись за год на 104 участка, общая длина этих участков равна 164.209 миль, годовой же пробег по ним равен 90.869.158 миль.
***Заслуживает внимания то обстоятельство, что стоимость мили пути на контрагентских участках равна всего 13,37 цента, т.-е. на 41% меньше, чем на участках сельских письмоносцев.


(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

ТРАНСПОРТ.

***Транспортные средства имеют в почтовом деле громадное значение.
***Нет ни одной отрасли хозяйства, где находили бы себе применение столь разнообразные способы транспортирования, как в почтовом хозяйстве; при этом для почты чрезвычайно характерно то, что она, прибегая к использованию последних достижений техники в транспортном деле (автотранспорт, авиация), в то же время не перестает пользоваться и самыми примитивными транспортными средствами, вплоть до пешей разноски.
***В постановке транспорта за границей нас, разумеется, больше всего должны интересовать те виды транспорта, которые представляют известный технический прогресс в этой области, которые вносят ускорение транспортирования корреспонденции, удешевление эксплуатации и т. п. На этих видах транспорта мы и остановим, главным образом, внимание читателя ¹).

А. Специальный почтовый транспорт.
ПЕШИЙ, МОТО- И ВЕЛОТРАНСПОРТ.

***При непосредственных сношениях почтовых предприятий с клиентами преимущественное значение имеет до сих пор пешеходный транспорт. Объясняется это тем, что при небольшой нагрузке и небольших расстояниях человеческий транспорт является наиболее выгодным: всякий другой транспорт все равно требует обслуживающего его человека (часто к тому же — работника более высокой квалификации). Так что оплачиваются всегда и человек и вспомогательные средства.
***Следовательно, обойтись одним человеческим трудом выгоднее. Кроме того, пешеходный транспорт имеет еще то важное преимущество перед другими видами транспорта, что применение его возможно и при плохих дорогах, а иногда даже и при полном отсутствии их.

***Пешеходный транспорт имеет широкое применение при доставке почтовой корреспонденции, как в сельских местностях, так и в городах, часто также и при очистке почтовых ящиков.
***В тех случаях, когда нагрузка превышает грузоподъемность человека, или когда требуется доставка корреспонденции на значительное расстояние, применяется гужевой транспорт — к человеку придается вьючное или упряжное животное. В последнее время, в связи с удорожанием животного транспорта, с одной стороны, и широким развитием механического транспорта, с другой, значительное применение получают велосипеды и мотоциклы.
***Особое распространение получили велосипеды у сельских письмоносцев; мотоциклы же применяются, главным образом, для очистки почтовых ящиков; для последней цели употребляются и трехколесные велосипеды, преимущество которых в том, что они позволяют без нарушения устойчивости значительно увеличить грузоподъемность сравнительно с двухколесными.

***Пеший транспорт и заменяющий его вело- и мото-транспорт оказываются не только более выгодным, но и более быстрым, чем всякий другой, во всех тех случаях, когда происходить переброска небольших грузов по многочисленным различным направлениям.
***Совершенно иначе обстоит дело там, где приходится перебрасывать значительные по объему или весу количества корреспонденции по немногим направлениям или даже по одному: напр., при перевозке корреспонденции от отделения к конторе, или из конторы в железнодорожное отделение и обратно, в особенности в городах. Такая переброска не только невыгодна, но иногда просто непосильна пешим работникам, и тут приходится прибегать уже к более грузоемким способам передвижения.

***В течение многих столетий для этой цели служил животный транспорт (в большинстве случаев — конный). При огромном количестве лошадей в каждой стране и не очень высоких обычно ценах как на них самих, так и на фураж, конный транспорт был чрезвычайно жизнеспособен. Однако, потребность в еще большей быстроте и грузоподъемности, — та же самая потребность, которая, проявившись во всех отраслях хозяйства, вызвала к жизни автотранспорт, — возникла и в почтовом деле. Необходимость обрабатывать все большее количество отправлений требовала сокращения времени, затрачиваемого на их транспортирование.

АВТОТРАНСПОРТ. Еще в прошлом столетии, вскоре после появления автотранспорта, начались опыты применения его для почты (в Германии, напр., с 1898 г.). Но дороговизна, непрочность и трудность обслуживания и ремонта тогдашних машин заставили считать результаты этих опытов отрицательными.
***Возобновились они лишь в 1903 - 5 гг. Примененный для обслуживания центральных частей больших городов, автотранспорт, — к тому времени уже более усовершенствованный, — показал ряд достоинств: скорость движения, экономию рабочего времени, ускорение выполняемой службы и, наконец, очень большую грузоподъемность.

***Выяснились, однако, некоторые особенности эксплуатации автотранспорта. Как известно, самый провоз на автомобиле при полной его нагрузке обходится (даже на автомобиле средней грузоподъемности) вдвое дешевле, чем гужом, на автомобилях же высокой грузоподъемности еще дешевле.
***Однако, следует иметь в виду, что нормальная грузоподъемность автомобиля гораздо больше, чем лошади, и поэтому для правильной эксплуатации автомобиля необходимо: 1) чтобы имелось налицо такое количество грузов, которое обеспечивало бы постоянное полное использование; 2) чтобы грузы эти сосредоточивались в одном месте, а не были разбросаны небольшими партиями по многим местам, значительно удаленным одно от другого; 3) чтобы сами автомобили были обеспечены топливом, запасными частями на случай ремонта и др. оборудованием, а также обученным персоналом.

***Всем этим условиям можно было удовлетворить, главным образом, в больших городах. Поэтому непрерывный рост почтового автотранспорта наблюдался лишь в больших городах; напр., из сотни, приблизительно, автомобилей, которыми располагало германское почтовое ведомство к 1910 году, подавляющее большинство работало в больших городах по перевозке посылок, почты и, наконец, почтальонов.
***На время мировой войны почтовые автомобили были переведены всюду на обслуживание полевой почты; заменить их другими, конечно, тоже не было возможности, так как все имевшиеся и вновь изготовлявшиеся машины забирались для нужд военного ведомства. После войны почти все автомобили оказались в таком неудовлетворительном состоянии, что использовать их не представлялось возможным.

***Тем не менее, именно после мировой войны автомобильный транспорт оказался в более благополучных условиях, чем гужевой. Война погубила огромное число лошадей, и восстановление конного транспорта, ограниченное естественным приростом, замедлилось; к тому же и цены на фураж повысились.
***Наоборот, чрезвычайно разросшееся за время войны производство автомобилей, появление новых, более экономичных систем их, наличность массы освобожденных после войны рабочих рук, - все это, вместе взятое, еще более изменило соотношение стоимости гужевого и автомобильного транспорта в пользу последнего.
_________________
¹ Для ознакомления читателя с типичными видами транспорта в разных странах мира мы дали ряд фотографических снимков и рисунков.

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

АВТОТРАНСПОРТ. (продолжение).

***Конечно, об окончательной победе автомобильного транспорта над грузовым говорить еще преждевременно, так как пользование автомобилем рационально лишь при возможности полностью использовать его грузоподъемность. Даже в Соединенных Штатах, где на каждые 10 человек приходится 2 автомобиля, где топливо для них собственное, а не привозное, и где самое производство их организовано наиболее совершенно, конная, пешая и велосипедная доставка почты еще не изжила себя.

***Только в городах, -- и прежде всего, конечно, в столицах, -- автотранспорт уже совершенно вытесняет конный транспорт. Интересной иллюстрацией этого могут служить похороны конского транспорта в Берлине. 25 декабря 1925 г., в первый день рождества, в Берлине происходила торжественная церемония, напоминающая романтику средних веков: берлинское почтовое ведомство устроило погребение последних фургонов, обслуживавших почту на лошадях.

***В церемонии принимали участие заместитель министра почт и телеграфов, директор берлинского почтово-телеграфного округа и многие другие чиновники и почтель-работники. Почтальоны верхом на разукрашенных лошадях в последний раз получили почтовые сумки для доставки корреспонденции по месту назначения, на кареты были уложены последние посылки для доставки на вокзалы. Процессия прошла по главным улицам, которые с этого дня не видят более прежних почтальонов, верхом на лошадях или на повозках. На смену пришли мотоциклетки и автомобили.
***До недавнего времени в транспорте пользовались автомобилями обычной конструкции, при чем не удовлетворялось даже основное требование -- приближение почтового транспорта к однотипному или, по крайней мере, малотипному автотранспортному хозяйству.
***При однотипности или малотипности автотранспорта удается достигнуть целого ряда преимуществ, сводящихся к повышению работоспособности транспорта и к уменьшению стоимости эксплуатации машин.
***Хотя однотипность почтового автотранспорта еще нигде не достигнута, все же следует указать, что в последнее время, делаются попытки выработать особый тип почтового автомобиля.

***В связи с тем, что почтовые грузы представляют известные особенности, конструкция почтового грузовика должна быть такова, чтобы она позволяла полностью использовать грузоподъемность данного автомобиля, обеспечивала бы полную сохранность грузов, ограждала бы от возможных хищений и, наконец, освобождала бы от необходимости сопровождать грузы.
***Всем этим требованиям совершенно не удовлетворяют открытые грузовики, так как грузовик с открытой платформой (очень часто с низкими боковыми бортами) не дает полной гарантии, что грузы не свалятся, в особенности при перевозке ночью или при перевозках внегородских, кроме того, для ограждения от непогоды, от падения, приходится их накрывать брезентом, и, наконец, требуется брать с собою на каждый автомобиль провожатых.
*** Для полной нагрузки приходится применять 3-тонные грузовики, так как их платформа позволяет принимать больше груза, нежели -тонных, но в таком случае полная грузоподъемность автомобиля не используется.

*** Для почтовых автомобилей наиболее целесообразно применение закрытых кузовов, преимуществом которых является возможность запирать задние двери; таким образом обеспечивается возможность ограждения от пропажи, так как задние двери открываются только в начале и в конце пути, благодаря чему отпадает необходимость в сопровождении почтовых грузов.

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

АВТОТРАНСПОРТ. (окончание).

*** Почтовым ведомством Северо-Американских Соединенных Штатов для перевозки почтовых грузов применяются закрытые грузовики с сетчатыми стенками, представляющими то преимущество, что сетчатые боковые стенки ограждают посылки от продавливания и поломок, что неизбежно бывает в закрытых грузовиках с деревянными боковыми стенками.
***В Швеции для того, чтобы можно было перевозить почту без провожатого, в автомобилях существует особое приспособление, благодаря которому, когда открывается задняя дверца автомобиля, в глаза шоферу бьет электрический свет, так что он всегда может знать, закрыта ли дверь.

***В некоторых странах почта перевозится также без сопровождающих благодаря тому, что ключи от закрытого грузовика имеются только в месте отправления и месте назначения.
***Во многих странах обязанности шофера и почтового работника соединяются в одном лице.
***До сих пор мы говорили об автомобилях обычного типа, с двигателями внутреннего сгорания, но следует еще упомянуть об электроавтомобилях, получивших широкое распространение в германском почтовом ведомстве. На 1 октября 1925 г. из общего количества 2296 автомобилей на долю электрически приходилось 1488, или почти 60% всего автомобильного хозяйства.
***Эти электроавтомобили, обычно 1 ¹/2 тонные, приводятся в действие электрической энергией, получаемой от аккумуляторов, весом около 160 кг.

***Зарядка аккумуляторов производится на особых зарядных станциях почтового ведомства. Электроавтомобили имеют то преимущество, что при продолжительной остановке ток может быть выключен, и в течение всего этого времени они не требуют энергии. Собственный вес аккумулятора компенсируется отсутствием необходимости брать запас горючего. Одной зарядки хватает на пробег около 100 км.
***Какой вид автомобильного мотора -- электрический или внутреннего сгорания -- одержит в конце концов победу, сказать трудно. Это зависит от цен на различные виды топлива в разных странах и от дальнейшего развития техники.

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

*** ПНЕВМАТИЧЕСКАЯ ПОЧТА. К новейшим видам почтового транспорта следует отнести и пневматическую почту. Мы не будем останавливаться на подробном описании ее технического устройства. Как известно, сущность этого вида почтовой передачи заключается в следующем: почтовое отправление, вложенное в особый патрон, опускается в трубу, по которой передвигается силой сжатого воздуха. Помимо дороговизны, недостатком этой системы является то, что в патрон входит максимум 500--600 писем, и более 1 патрона в 10 секунд пропустить нельзя. Таким образом, быстрота и непрерывная последовательность достигаются лишь при условии беспрерывного поступления почты небольшими количествами; почта же обычно поступает неравномерно. Так как пневматическая почта обходится дороже обычной, и самый размер почтового отравления в ней ограничен, то для массовых дешевых видов корреспонденции (бандеролей, газет) она не применима. Городские письма ускоренного типа вытесняются телефоном -- он же заменяет ускоренную доставку телеграмм по пневматической почте. Даже в механических передачах внутри зданий почтамтов пневматическую почту считают менее практичной, чем конвейер (транспортер).
*** Если пневматическая почта пригодна для единовременной переброски Сравнительно небольшого количества почтовых отправлений, и ею пользуются многие иностранные почтовые учреждения, введшие у себя этого рода способ передачи корреспонденции из одного района города в другой, то она не может служить для переброски почтового груза большого веса и больших размеров. Равным образом, для целей передачи почты по городской территории, где налицо огромной высоты здания, является малопригодной и подвесная железная дорога, которая, если и установлена в некоторых городах специально для перевозки почт, то лишь на небольшом открытом протяжении и обслуживает в большинстве случаев местные нужды отдельных зданий почтового ведомства между собою. Совершенно иное дает подземная почтовая железная дорога.


***ПОДЗЕМНАЯ ПОЧТОВАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА. Постройка электрической почтовой железной дороги начата в Лондоне еще до войны и в настоящее время закончена.
***Эта почтовая железная дорога, лежащая в туннеле на глубине 50--80 фут., имеет от 6 до 7 миль в длину и связывает между собою семь самостоятельных окружных почтовых районов. Особыми подземными ходами эта дорога соединяется также с центральным вокзалом. Движение по названной дороге и остановка вагонеток производятся электрическим способом. Вагонетки представляют собою стальные платформы около 3 фут. 7 дюйм. длиною и 2 фута 10 дюйм. шириною по внутреннему измерению.
***Каждая платформа весит около 2 тонн с грузоподъемностью около 10 центнеров (30 пуд.) Платформа приводится в движение собственным мотором и снабжена особыми автоматическими тормозами. Каждый поезд состоит, в зависимости от надобности, из 1--3 платформ. Дорога имеет два пути с шириною колеи по 2 фута, одна колея для западного направления, другая для восточного, с расстоянием между путями в 1 фут 6 дюйм. На станциях устроены отдельные туннели для западной и восточной линий, при чем эти последние туннели имеют расширенный диаметр, не превышающий, однако, размерами 25 фут. (диаметр туннеля 3 ф.) Лифты, элеваторы, винтовые лестницы, сигнальные камеры и другие приспособления устроены на расстоянии 20 ф. между станционными туннелями. Железная дорога предназначается исключительно для перевозки почты. Она не будет служить для перевозки пассажиров, и поезда не будут сопровождаться ни кондукторами, ни проводниками. За поездами будут наблюдать лица, помещающиеся на станциях в особо оборудованных электрическими установками камерах.
***Когда поезд должен будет остановиться у станции, часть пути, прилегающая к платформе, будет включаться, и поезд будет останавливаться электрическим автоматическим нажимом. Максимальная скорость поезда составит 35 миль в час, но она будет автоматически уменьшаться до 12 миль в час, когда сквозные поезда проходят станции. Средняя скорость предполагается в 25 миль в час. В рабочее время поезда будут ходить с промежутками, не превышающими 2 минут. В течение часа дорога может перевезти до 45.000 кг почты.
***Для передачи почты с подземной станции к уровню пола находящейся над станцией на поверхности земли почтовой конторы установлены лифты и другие технические приспособления. По прибытии на станцию почта будет или подаваться к основанию элеватора или лифта, или же, у более значительных станций, будет выгружаться через отверстия в станционной платформе на постоянно движущийся передаточный вал, который будет передавать ее на элеватор, где почта автоматически подбирается и передается на поверхность, в сортировочную почтовой конторы.
***При посредстве такой почтовой железной дороги почтовое ведомство Лондона будет в состоянии практически поддерживать постоянный обмен почты между центральными почтовыми конторами, через которые проходит около 60% лондонского почтового обмена. Скопление почт в сортировочных почтовых конторах будет устранено, так как время, которое тратится на перевозку почты из одного района в другой, будет уменьшено, а время для сортировки корреспонденции будет, таким образом, увеличено. Кроме того, почтовая служба будет избавлена от всякого рода перебоев, зависящих от дурной погоды, скопления и других причин, имеющих влияние на уличное сообщение, которые составляют в настоящее время серьезную причину замедления в переброске почты. Конечным же результатом будет ускорение передачи корреспонденции от отправителей к адресатам.
*** Первоначально предполагалось закончить главный туннель означенной дороги в мае 1916 года, но война вызвала замедление в его сооружении, и работа фактически была закончена лишь спустя два года. Мастерские же для постройки платформ, некоторые технические приспособления, а также подземные ходы сооружены лишь в 1920-1922 гг.
***Из приведенного описания видно, что хотя почтовый метрополитен и представляет значительные удобства в смысле ускорения продвижения корреспонденции, но сложность и дороговизна его сооружения не позволяют рассчитывать на широкое распространение таких почтовых метрополитенов.

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

Б. Почтово-пассажирский транспорт.
ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ.

***Описанные выше виды транспорта имеют специально почтовый характер, - исключительно для передвижения почтовой корреспонденции. Помимо этих видов существует смешанный тип транспорта, - для перевозки как почтовой корреспонденции, так и пассажиров и грузов. (Из истории почты мы знаем, что было время, когда почта широко пользовалась этим смешанным видом транспорта: чтобы лучше использовать свой конный транспорт, почта возила пассажиров и грузы).
***Почтово-пассажирский транспорт не только не отпал с развитием специально почтового транспорта, но, в новых технических формах, получил даже значительное развитие. Описание почтово-пассажирского транспорта мы качнем с самого важного вида - железнодорожного транспорта. Если смотреть с точки зрения технического и организационного прогресса, - а заграничная почта интересует русского читателя именно этой стороной, - то железнодорожные почтовые перевозки окажутся одним из наименее интересных видов транспорта.
***При большей, чем в СССР, густоте как населения, так и ж.-д. сети, вполне естественно, что на заграничных железных дорогах могут быть поезда, состоящие исключительно из почтовых вагонов (20-25 и больше).
***Но это говорит лишь о большом количестве отправлений, а не о каком-либо новом принципе в перевозке. Там, где почтовых отправлений меньше, почтовые вагоны прицепляют, как и у нас, к поездам, состоящим из пассажирских вагонов, по одному или по нескольку, при еще меньших количествах отправлений дают для почты лишь одно или несколько отделений в вагоне.

***Местами перевозка по железным дорогам писем и посылок разделена: письма возят в скорых поездах, посылки - в почтовых.
***В Германии и Швеции смена бригад происходит обычно каждые 8-9 часов, и так же, как и обмен корреспонденции с почтовым вагоном, производится с меньшими формальностями, чем у нас. В то время, как старший по бригаде принимает накладные на ценные письма, пересчитывает последние и расписывается в журнале, остальные работники переодеваются в прозодежду и немедленно приступают к обработке. Там, где количество корреспонденции при длинном рейсе постепенно сокращается, соответственно уменьшаются составы бригад. Таким образом, отказ от порядка дежурств в вагоне одного и того же состава работников дает следующие выгоды:
***1) сводя работу бригады к нормальному рабочему дню, тем самым увеличивают продуктивность работы;
***2) устанавливая различную численность бригады на разных участках в зависимости от фактического количества отправлений на каждом из них, тем самым уравновешивают трудность работы и часто получают экономию в личном составе;
***3) устраняя необходимость в спальных приспособлениях в почтовом вагоне, получают экономию в его объеме.
Финансовая сторона отношений между почтой и железными дорогами за границей несколько отличается от нашей. Так как отношения эти возникли еще тогда, когда почта по преимуществу обслуживала нужды правительства, то услугами железных дорог она пользовалась (и продолжает пользоваться) или совершенно бесплатно, или с очень большой скидкой.
***Если железные дороги казенные, это - льгота одного ведомства другому; если же частные, это - привилегия государства, выговариваемая в концессии.
*** Так, например, в Германии Почтовое Управление имеет право бесплатного провоза одного почтового вагона в каждом поезде (за исключением местных), во Франции также Почтовое Управление имеет право бесплатного провоза одного почтового вагона в каждом поезде, в Англии Почтовое Управление платит за провоз корреспонденции приблизительно на 10% меньше обычных действующих тарифов, при чем для Англии характерно то, что почтовые вагоны принадлежат железным дорогам, на обязанности которых лежат как ремонт, так и возобновление их.
***Вообще можно сказать, что обычно при платном провозе корреспонденции на размер оплаты не оказывает влияния то, с каким поездом (скорым, курьерским, пассажирским) производится перевозка, точно также на размер оплаты не оказывает влияния (за исключением Англии) грузоемкость почтового вагона, а оплата устанавливается или повагонная (северные железнодорожные компании, Бельгия) или же поосная (Германия, Австрия), точно также и бесплатный пробег почтовых вагонов устанавливается независимо от грузоемкости и веса вагона.
***Что касается конструкции почтовых вагонов, то в разных странах она имеет известные особенности, причем главное внимание обращается на приспособления для сортировки писем.
***К специальным приспособлениям для перевозки почты в поездах можно отнести создание особых блиндированных вагонов.

***Так как в почтовых вагонах часто перевозятся значительные ценности, то нередко почтовые поезда подвергаются ограблению; особенно часто это случается в Америке. Чтобы обезопасить ценности от нападений бандитов, американский инженерный отдел Почтового Департамента сконструировал специальные блиндированные почтовые вагоны, защищенные со всех сторон пуленепроницаемой броней; в стенах вагонов имеются амбразуры для ружейных дул, на которые надеты пустотелые металлические шары для прикрытия амбразур; в шары вставляются магниевые факелы, освещающие пространство на км вокруг поезда. Кроме того, под полом вагонов имеются металлические воронки, разносящие по всем направлениям пули выставленных через эти воронки ружей.
***Итак, на железных дорогах с ростом массы почтовых отправлений почта из незначительного придатка превращается в значительную отрасль, требующую для себя, на ряду с товарными и пассажирскими поездами, особых почтовых поездов. Но с применением почтового автотранспорта почта местами выступает даже конкуренткой железных дорог.

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

*** АВТОМОБИЛЬ. То, что отвоевано и будет далее отвоевываться магистральными жел. дорогами, конечно, за ними и останется. Но судьба линий местного значения (в большинстве - узкоколейных) иная: автотранспорт, по-видимому, не только приостановит их развитие, но упразднит и многие уже существующие линии. Дело в том, что даже подъездные жел. дороги все же требуют громадных первоначальных затрат, автомобиль же мирится не только с шоссе, но и с грунтовыми дорогами; при этом грузоподъемность автотранспорта гораздо гибче, чем у подъездных путей, а коммерческая скорость больше. Для почты же в узком смысле слова автотранспорт слишком грузоемок, и дает ей возможность, заменив свой конный транспорт на шоссе и грунтовых дорогах автотранспортом, заменить почтовые перевозки почтово-пассажирскими, а со временем, может быть, и грузовыми. Это не только делает излишним устройство на соответствующих линиях рельсовых путей местного значения, но (как мы увидим) может привести к закрытию даже существующих. Но, не говоря даже об этой последней возможности, как об относительно редкой, можно считать, что достаточно много окажется и тех местностей, которые, обслуживаясь до сего времени шоссейными и грунтовыми дорогами, смогут и в будущем обойтись без рельсовых путей местного значения, обслуживаясь лишь автотранспортом. И преобладающую роль в устройстве автоперевозок вполне может захватить почта, как уже было не так давно при конном транспорте.
***Даже в Германии, где железнодорожная сеть достаточно густа, но вызванное войной обеднение тормозит распространение частных автомобилей, уже в начале 1923 года насчитывалось 445 пассажирско-почтовых автомобильных линий общей длиной в 8.652,8 километра.
***Германское почтовое ведомство решило, в связи с закрытием целого ряда узкоколейных железных дорог, вызванным тяжелым экономическим положением страны, установить на этих направлениях почтовое и пассажирское движение.

***Для этой цели почтовое ведомство приобрело большое количество 3-колесных феномобилей и оборудовало их в своих собственных мастерских красивыми и удобными кузовами. Кроме шофера в этих автомобилях имеются места для 5 взрослых. Двигатель представляет собою нормальный 4-цилиндровый мотор, позволяющий автомобилю с полной нагрузкой пассажиров и почты развивать скорость около 50 км. Почтовые отправления помещаются на крыше автомобиля, где они довольно легко и удобно закрепляются.
***Для возможного удешевления эксплуатации этих машин главные почтовые мастерские произвели целый ряд успешных опытов с установкой дополнительного карбюратора, позволяющего применять намного более дешевые тяжелые сорта топлива. Необходимое смешение газов обеспечивается предварительным подогревом с помощью горячих отработанных газов. Благодаря этому расход на топливо уменьшается наполовину.
***В общем, эта новая почтовая машина представляет собою вполне продуманную конструкцию, отвечающую всем требованиям современной правильной и регулярной почтово-пассажирской службы.
***Можно также указать на автомобильное почтовое сообщение в Италии, где трудности эксплуатации и высокая стоимость постройки железных дорог вследствие гористого характера полуострова обусловили быстрое развитие почтового автомобильного сообщения.
***Посредством автомобильного сообщения в настоящее время уже связаны более 5.000 населенных пунктов; 525 субсидируемых правительством линий с общим протяжением более 19.000 км. и около 400 частных с общим протяжением около 2.000 км. находятся в настоящее время в эксплуатации. Число автомобилей составляет более 2.500. Длина автомобильных линий превышает длину железных дорог (18.000 км.) на 3.000 км.
*** В Швеции также в течение последних лет широко стал применяться автомобильный транспорт. Последний значительно облегчил перевозку почт, особенно в Норрланде, но там он может применяться, главным образом, летом. Однако, управление почт делает попытки выработать тип автомобиля, могущего передвигаться даже и по дорогам, занесенным снегом. Длина такого автомобиля и все шасси значительно усилены вследствие огромного напряжения, которым подвергается машина в борьбе с рыхлыми массами снега, набивающегося в нижние части шасси. На этих машинах ставятся моторы большой мощности. Чтобы лучше использовать значительную мощность машины, они построены для одновременной перевозки как почты, так и пассажиров.

***Развитие этого типа почтово-пассажирского движения имеет все шансы на успех в удаленных районах севера Швеции, где железнодорожное строительство, по экономическим соображениям, не может быть поставлено в порядок дня. Помещенная здесь фотография дает представление о внешнем виде машины. Карета ее имеет вид омнибуса, могущего вместить 15 человек, если его полностью занять под пассажиров. Автомобиль снабжен устройством для согревания внутреннего помещения и электрическим освещением. Машина может быть самим шофером быстро превращена в зимний автомобиль, способный передвигаться по снегу. Под передние колеса подводятся лыжи, облегчающие передвижение и дающие огромную экономию горючего. Вращение задней оси передается на барабаны, на которые натягивается бесконечная резиновая лента, достаточно плотная и широкая. Опуская соответственно оси барабанов, достигают того, что лента всей своей нижней длиной ложится на поверхность снега достаточно плотно. Автомобиль улучшает и выравнивает дорогу во время передвижения благодаря большой поверхности лент и давления на снег. Через несколько дней езды автомобиля по данному направлению получается плотная, утрамбованная дорога, позволяющая до обильного нового выпадения снега передвигаться обыкновенному автомобилю, в который сейчас же перестраивается наш омнибус. На переделку требуется несколько минут.
*** С 1 января 1923 года несколько автомобилей описанного типа обслуживают почтово-пассажирскую линию протяжением в 82 километра. С осени 1923 г. зимние автомобили на 7 других линиях, протяжением от 80 до 100 километров, в бездорожных, удаленных районах обслуживали успешно почтово-пассажирский транспорт. На севере Швеции им, очевидно, назначено сыграть значительную роль в развитии почтового транспорта.
***Особый интерес представляют данные, касающиеся Швейцарии. Там горные дороги при наличии даже специальных рельсовых путей (зубчатых, канатных и т. д.) всегда оставляли место и для почтово-пассажирских перевозок: в 1916 г. почтовые дилижансы перевезли 858.537 пассажиров. В 1917 г. появился автотранспорт и сразу достиг по количеству перевозок цифры 32.265 пассажиров (4% общего количества перевезенных пассажиров). Прошло всего 8 лет, - и в 1925 г. он перевез уже 88% общего количества - 1.560.400 пасс., а на долю дилижансов осталось лишь 201.883 пасс. - 11%. При этом общее количество пассажиров возросло более, чем вдвое - до 1.762.283 чел.

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

*** АВИАТРАНСПОРТ. Если конный транспорт в заграничной почте все больше отходит в прошлое, если автотранспорт в значительной степени становится преобладающим в настоящее время, -- то почтовую авиацию можно считать транспортом будущего.
Стремление использовать для сообщений воздушное пространство было присуще почтовому делу с незапамятных времен (голубиная почта); естественно, что с развитием авиации почта взяла и ее себе на службу.
*** Правда, авиация до сего времени остается очень дорогим средством транспорта; но так как требования национальной обороны вынуждают государственную власть поддерживать авиацию, хотя бы последняя приносила лишь убытки, то возможность получить доход, хотя бы несколько уменьшающий эти убытки, всегда желательна. Одну из таких возможностей и дает почта.
*** Нет сомнения, что решающим историческим фактом, повлекшим развитие авиации, а затем применение ее для почтовой службы, явилась мировая война. Предшествовавшие ей годы были посвящены исключительно экспериментальному летанию. В это время с понятием аэроплан лишь смутно связывалась надежда на возможность применения его для практических целей в военном деле или для почтовой связи. Та ступень развития авиации, на которой она была до 1914 года, не давала оснований рассчитывать на ее столь быстрое и значительное развитое в последующем, и только наступившая империалистическая война чрезвычайно подвинула техническое развитие авиации, правда, сначала исключительно в целях достижения военных успехов. Собственно же экономическое значение по линии службы связи авиация приобрела лишь позднее.
*** Первая кратковременная попытка установить более или менее правильный обмен воздушной почтой была произведена еще в 1911 г., во время англо-индийской выставки, устроенной в Аллахабаде (Индия). Перевозка корреспонденции аэропланом была организована между городом и местом выставки.
*** К тому же 1911 г. относятся первые попытки установить воздушное почтовое сообщение между Лондоном и Уиндзором.
*** Третья попытка этого рода сообщения была почти одновременно произведена во Франции, где знаменитый летчик Ведрин перевозил почту воздушным путем между Исси-Мулино и Донвилем.
*** В том же году были произведены еще другие опыты по перевозке почты воздушным путей, в частности в Дании, когда датский летчик Свендсен вылетел из Миддльфорта через Балт во Фредерицию с небольшим количеством писем и газет. Это было первой попыткой в Скандинавии приспособить аэроплан для перевозки почты. Подобные опыты вслед за тем произведены были и в некоторых других странах, например, в Соединенных Штатах, Германии, Франции, Бельгии и Аргентине. В Италии же первая воздушная почта стала пересылаться на гидропланах между различными портовыми городами, а главным образом, между Палермо и Неаполем.
*** С возникновением империалистической войны и неслыханным дотоле развитием авиации, как средства сообщения, отдельные воюющие страны стали пользоваться самолетами и для переброски постпакетов, обменивавшихся между боевой линией и главнейшими пунктами тыла. Пожалуй, этот период и надлежит считать временем установления первого регулярного воздушного почтового сообщения в Западной Европе, хотя и следует признать, что такое почтовое сообщение все же еще рассматривалась лишь, как первая попытка. Собственно же годом осуществления правильных воздушных почтовых сношений как во внутреннем почтовом обмене отдельных стран, так и в международном их обмене следует считать 1922 год. К этому времени в Европе уже имелось достаточно большое количество воздушных почтовых линий, эксплуатировавшихся в одних странах собственными обществами, в других -- иностранными. К этому времени авиация сделала огромные успехи. Число аэропланов сильно увеличилось. Целый ряд заводов стал изготовлять аэропланы различной конструкции. Всякая выставка давала целые десятки новых оригинальных образцов. К 1923 же году уже каждая часть света обладала воздушным почтовым сообщением, а к сентябрю 1924 г. одних только регулярных почтово-пассажирских линий насчитывалось до 36 с общим протяжением в 29.607 км. К 1925 году почти все европейские страны имели воздушную почтовую связь как внутреннюю, так и международную. К этому времени число отдельных линий уже возросло до 57.

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

***Почтовые отправления, -- в особенности такие, как письма, переводы и ценные пакеты и посылки, -- являются грузами, вполне способными окупить даже очень дорогие транспортные средства. Вспомним электропочту (подземные узкоколейки) и пневматическую почту.
***Авиация как нельзя лучше удовлетворяет потребности почты в скорости транспорта, которую так ценят почтоотправители и за которую охотно идут на приплаты к тарифу.
***Авиация дает также полную возможность совместить почтовые перевозки с пассажирскими, удешевляя там самым те и другие.
***Наконец, разрабатываемый тип легких воздушных мотоциклеток имеет все шансы возродить курьерскую эстафетную почту.
***Препятствовавшие в течение долгого времени использовать почтою авиатранспорт сомнения в его безопасности и в сохранности вверенных ему отправлений можно считать отпавшими. За 1924 г. в Германии, например, самолетами Юнкерса совершено более пятнадцати тысяч полетов — всего почти на расстояние в 2 млн. км., перевезено более 40.000 пассажиров; несчастных случаев не было вовсе, если не считать того, что единственный раз при посадке самолета пассажиры получили легкие ушибы. Большей безопасности, конечно, не могут дать старые, привычные виды транспорта, зато все они дают меньшую быстроту.

*** Но, кроме того, авиация возможна там, где затруднены или даже вовсе невозможны другие способы сообщения. Соединенные Штаты заменяют воздушной полярную почту на собаках в Аляске и конно-вьючную в Скалистых горах. Авиация и в этих условиях оказывается безопасным средством сообщения: в Норвегии за полярным кругом, при морозах до 40° и туманах, на 524 полета был лишь один случай ранения. На линии Тулуз -- Касабланка (1800 км. через Средиземное море) за 1923 г. перевезено около 600.000 почтовых отравлений, и линия уже превращается в прибыльную. Азиатско-африканская линия Каир -- Багдад (1850 км.), проходящая над Аравийской пустыней с враждебными к европейцам племенами, работает также вполне успешно.

***Ниже мы приводим данные о состоянии авиасвязи в отдельных государствах. ***Наибольшего своего развития воздушная почтовая служба достигла в Соединенных Штатах, как вследствие большого территориального протяжения и многочисленности населения, так равно и вследствие достаточно благоприятных климатических условий. Там-то и был применен впервые еще в 1918 году принцип использования эроплана исключительно для почтовой службы. Сначала было установлено воздушное почтовое сообщение на относительно небольших расстояниях, а именно между Вашингтоном и Нью-Йорком, а также между Нью-Йорком и Чикаго. Корреспонденции пересылалась воздушным путем без доплаты специальным авиасбором и независимо от желания отправителя.

***Позже воздушное почтовое сообщение было расширено и установлена непрерывная связь между Нью-Йорком и Сан-Франциско, иначе говоря, между побережьем Атлантического океана и побережьем Тихого океана. Протяжение этой большой линии составляет 4.300 км. Перелет совершается в течение дня и ночи и требует всего лишь 32 часа, в то время как поездом это протяжение пробегается в 5 дней. На каждом участке пути находятся хорошо оборудованные аэродромы с приборами большой силы для освещения и с маяками, видимыми на большом расстоянии. Вдоль всего пути расположены маяки и места для снижения самолетов.
***В настоящее время громадные расходы, которые вызывает это сообщение, вынудили почтовое управление Соединенных Штатов прекратить пересылку авиакорреспонденции по обычному тарифу, и в отношении платы за таковую пересылку разделить весь путь на три главные зоны: Нью-Йорк -- Чикаго, Чикаго -- Рокспринг и Рокспринг -- С.-Франциско. За пересылку по каждой зоне отправитель уплачивает по 8 центов (15 коп.) за письмо нормального веса.

*** Говоря о воздушной почте, необходимо упомянуть о ночном пути между Нью-Йорком и Чикаго на расстоянии свыше 1000 км. Между этими двумя городами существует сейчас специальная ночная перевозка почты, организованная 1 июля 1925 г. Направляющиеся на запад аэропланы оставляют Нью-Йорк в 9 ч. 30 м. вечера и прибывают в Чикаго в 5 ч. 45 м. утра. Чикаго же аэропланы оставляют в 7 ч. 30 м. вечера и прибывают в Нью-Йорк в 5 ч. утра.

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

***Таким образом, письмо, отправленное в конце рабочего дня в Нью-Йорке или Чикаго доставляется в другом конце этой линии первой утренней почтой. Это дает банкам и деловым людям громадные удобства и экономию. Линия эта становится все более и более популярной.
***В отчете своем за 1924--25 год почтовое управление Соединенных Штатов указывает, что им истрачено больше 12 миллионов долларов (24.000.000 рублей) на работы, связанные с установлением воздушной почты.
***В ближайшем будущем правительство Соединенных Штатов предполагает установить 8 новых почтово-пассажирских линий общим протяжением до 8.000 км., связывающих между собою главные города по всей стране, при чем эксплуатацию этих линий предположено сдать в аренду, так как Соединенные Штаты принимают ныне все меры к тому, чтобы на основе частной предприимчивости развивалось воздушное почтовое сообщение так же, как это делается в отношении перевозки почты по частным железным дорогам. При этом контрагентам будет разрешено, кроме почты, также перевозить грузы и пассажиров.

***Достаточно развитую авиапочтовую связь имеет и Великобритания, установившая воздушное сообщение с материком для связи с Францией, Бельгией, Голландией, Германией и Скандинавией. Авиакорреспонденция по адресу в первые три страны непосредственно вручается в месте назначения в тот же день, а по адресу в Скандинавию и Германию пересылается комбинированным способом, т.-е. днем на самолетах, а ночью поездами или на пароходах. Кроме того, великобританским министерством воздушных сообщений (а не почтовым ведомством) установлена упомянутая выше авиасвязь между Каиром и Багдадом, однако рейсы совершаются лишь два раза в неделю. Эта линия является отрезком той громадного протяжения линии, которая намечается для непрерывной связи Великобритании с Индией. По линии Каир -- Багдад, открытой также и для транзита, пересылается до 40% всей корреспонденции, адресованной в Египет и Индию. Этим сообщением выгадывается 14 дней. В общем количество отправленной из Великобритании авиакорреспонденции по адресу в Европу, Египет и Ирак дает внушительные цифры: для 1923 г. до 15.000 кг. и для 1924 г. до 32.000 кг.
***Франция поддерживает воздушное почтовое сообщение с большинством стран Европы, а также с Турцией, и в Африке с Алжиром и Марокко. Французское почтовое ведомство не имеет собственной воздушной почтовой службы и для перевозки корреспонденции пользуется линиями, эксплуатируемыми частными предприятиями.
***Согласно соответствующим договорам, заключаемым почтой с авиаобществами, последним представляются за перевозку корреспонденции воздушным путем все дополнительные сборы, взимаемые с отправителей за авиапересылку. За последнее же время в целях облегчения расчетов установлен средний тариф за 1 кг пересланной почты, соответствующий, насколько возможно, действительному доходу от дополнительных такс. Сбор с этих дополнительных такс составляет единственное вознаграждение, уплачиваемое обществам, за которое предприниматель обязан, помимо воздушной пересылки сданной ему корреспонденции, озаботиться также ее доставкой на аэродром или с аэродрома в почтамт.
***Регулярное воздушное почтовое сообщение началось во Франции еще в 1919 г., именно по двум линиям: Париж -- Лондон и Франция -- Марокко. В последующие же годы количество почтовых линий непрерывно увеличилось, и в настоящее время их имеется до 20. Количество обмененной французскими самолетами авиакорреспонденции за последние 6 лет выражается в нижеуказанных цифрах, свидетельствующих о широком применении самолетов для перевозки почт.

***Что касается Германии, которая имеет достаточно развитую авиапочтовую связь, то в настоящее время она постепенно отказывается от пользования воздушным сообщением для перевозки почт на малые расстояния, и почта пересылается означенным способом, главным образом, по линиям дальнего следования. При этом Германия держится, по-видимому, принципа комбинированного сообщения, который заключается в том, что воздушным сообщением пользуются лишь в дневное время, ночью же сквозные почты перевозятся скорыми поездами или пароходами. Германия имеет воздушное почтовое сообщение с многими европейскими странами, в том числе и с СССР. За 1921, 1922 и 1923 гг. Германией перевезено воздушным путем почты и багажа (соответственно) 2.000 кг, 16.000 кг и 102.000 кг.
***Даже в небольших и небогатых государствах, как Румыния и Польша, существуют по нескольку постоянных воздушных линий.
***Все эти данные с несомненностью показывают, что если для местных почтовых перевозок первостепенное значение приобретает автомобиль, а перевозка массовых дешевых грузов на дальние расстояния, вероятно, надолго останется за железными дорогами, то перевозка на дальние расстояния ценных и легких отправлен, а также части пассажиров отойдет к авиации.

(Продолжение следует)

***ПОЧТОВО-ПАССАЖИРСКИЙ ТРАМВАЙ. Чтобы закончить наш обзор видов почтово-пассажирского транспорта, упомянем еще о попытке, - пока единичной, - создать почтово-пассажирский трамвайный поезд. Трамвайное городское движение широко используется в крупных городах Европы для перевозки корреспонденции. Трамвайный же почтово-пассажирский поезд был устроен в Штутгардте (Южная Германия), и вот по какому поводу.


***С постройкой нового центрального вокзала главный штутгардтский почтамт оказался отделенным от жел.-дор. путей на 4 км, это и привело к мысли об использовании почтой трамвайных линий для сообщения с вокзалом. Вместо пользования, как это обычно делается, старыми вагонами трамвая или копирования багажных ж.-д. вагонов и платформ, штутгардтская почта создала новый тип почтово-пассажирского трамвайного поезда, состоящего из 1 пассажирского вагонамотора обычного типа и 2 прицепных почтовых. Последние - также нового типа: они - 2-этажные; по нижней откидной части боковой стенки в нижний этаж, как по мосту, вкатываются или выкатываются 5 нагруженных тележек, размер которых дает возможность грузить их в самом помещении почтамта. Размер тележки 1,82 1,05 метр. при нагрузке до 1 метра выше дна позволяет вместить 60 - 70 посылок.

***Вся высота нижнего яруса -1,45 метра; верхняя треть его стенок закрывается барьером, тоже подвижным, средняя - открыта. Второй ярус, в 1,63 метра высоты - обычного багажного типа к предназначен для громоздких посылок и клади; для ценностей есть особое маленькое помещение. Практика показала, что одна поездка трамвайного почтово-пассажирского поезда заменяет 6 поездок почтового грузовика.


(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ТРУДА. МЕХАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА.
А. Исследование трудовых процессов. Упрощение почтовых операций.

***Научные методы организации труда находят себе широкое применение в предприятиях связи. Интерес со стороны психологов и исследователей в области труда к работе на этих предприятиях объясняется тем, что функции и условия работы в предприятиях связи весьма разнообразны. Например, чисто умственный труд встречается на ряду с физическим, работа канцелярская - на ряду с наружной службой, массовое производство – на ряду с одиночными и групповыми работами, спокойная работа в одном месте и спешка - в другом и т. д. Кроме того, в виду централизованности аппарата улучшения, достигнутые в одном предприятии, легко распространить на большое количество учреждений.
***Одно из первых мест в деле применения принципов НОТ на п.-т. производстве занимает Германия.
***В 1919 году, после перехода в Германии почты и телеграфа с госбюджета на хозрасчет, перед министерством почт и телеграфов встала задача найти пути к более экономному ведению дела и поднятию упавшей за время войны производительности труда. Наилучшим средством для достижения этой цели было признано применение на связи научных методов организации труда, которые уже себя оправдали в других областях хозяйства.
***Для производства этой работы министерство пригласило Шарлоттенбургское Общество по НОТ и ряд научных работников (профессора Руппа, инженера Клутке и др.), которые охотно взяли на себя эту работу.
***В первую очередь было организовано изучение профессиональной пригодности телефонисток, которые больше всего соприкасаются с широкой публикой. В дальнейшем работа по применению методов НОТ постепенно расширялась и распространилась на все отрасли труда.
***В 1925 году под общим руководством министерства велись работы в двух центральных станциях в Берлине и в шести провинциальных опытных станциях (в Гамбурге, Лейпциге, Бреславле, Франкфурте-на-Майне, Кельне и Штутгарте).
***Одна из центральных станций ведет работу по исследованию способностей служащих (профотбор, профориентация).
***Мы знаем, что распределить рабочую силу так, чтобы каждый работник занимал соответствующее своим способностям и физическим качествам место, значит в значительной степени разрешить вопрос о поднятии производительности труда.
***И, наоборот, неправильное распределение рабочей силы неизбежно влечет за собою: а) понижение производительности труда, б) увеличение необходимого времени на ученичество; в) развитие профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве; г) неудовлетворение работника данной работой, переходы на другую службу, утрату стажа и т. д.
***Поэтому за границей уже давно методам профессионального отбора уделяется большое внимание.
***Обычно для установления тех психических и физических качеств, которыми должен обладать работник для выполнения определенной работы, психотехники детально изучают данную профессию, вплоть до непосредственного участия исследователя в трудовом процессе, и затем на основе этого изучения составляют перечень необходимых качеств, называемый профессиограммой, а также перечень необходимых психических качеств, называемый психограммой. По этим спискам производят впоследствии испытания для определения, какими качествами обладает данное лицо и к какой работе является наиболее пригодным. Испытания профессиональной пригодности производятся посредством особых тестов (задач) и специальных аппаратов.
***Психотехника изучает также вопросы рационализации труда в смысле правильного распределения времени труда и отдыха, света в рабочих помещениях, воздуха, установления стандартов мебели, облегчающей работу и т. п.
***В Берлине организованы курсы по подготовке работников по психотехнике, на которые из каждого округа связи Германии (в Германии 45 округов) командировано по одному высококвалифицированному работнику. По окончании курсов работники эти будут проводить под руководством центральной станции психотехнические исследования на местах, получая нужную для работы аппаратуру из центра.
***Центральной психотехнической станцией за все время работы были произведены в области профотбора тысячи исследований, которые принесли ведомству громадную пользу, так как дали возможность избежать приема на службу несоответствующего персонала, сократили время, необходимое для изучения работниками производства и улучшили самое производство.
***Вторая из двух центральных станций в Берлине занимается исключительно изучением производственных процессов в целях их рационализации.
***Провинциальные опытные станции работают по плану, устанавливаемому центром, который для каждой опытной станции дает особое задание: для одной -- исследовать службу приема, для второй -- доставки, для третьей -- газетную службу и т. д.
***Все исследования производятся на основании определенных принципов научной организации труда.
***Исследуемая работа разлагается на ее составные части, части эти исследуются как в отдельности, так и по совокупности, и, если это признается необходимым, вносятся соответствующие коррективы, которые в свою очередь снова проверяются в процессе работы, и, наконец, на основании уже точно проверенных результатов делается новая постановка работы.
***Одновременно производится измерение времени и движений.

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".


РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ТРУДА. МЕХАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА.
А. Исследование трудовых процессов. Упрощение почтовых операций. (продолжение).

***Так как при исследовании почтовой и телеграфной службы приходится иметь дело в большинстве случаев с довольно сложными операциями, отдельные части, которых невозможно запомнить, то разложение работы на ее составные части записывается. Запись эта зачастую принимает значительные размеры, однако отказываться от нее нельзя, так как она часто является основанием для решений, которые могут быть приняты лишь после тщательного изучения всех деталей работы.
***Записи эти производятся, примерно, следующим порядком: (схема)

***Для измерения времени в большинстве случаев употребляется хронометр с двумя стрелками. Измерения заносятся на особый лист по приводимой ниже форме: (схема)


На обороте листа:
Запись измерений работы.
Состояние рабочего места: при распределении у служащего свет за спиной.
Состояние орудий производства: ящики шкафа для сортировки низки (4 сант.).
Окружающее рабочего место: хорошее.
Причина значительной траты времени: частая очистка ящиков подборка телеграмм до распределения.
Предложения. Телеграммы должны доставляться в место подачи подобранными. Ящики необходимо увеличить выемкою перегородки. Ящиков достаточно, остаются не использованными несколько рядов ящиков. Переставить шкаф с ящиками, чтобы лучше падал свет.
Примечание. Изучение перерывов имеет особенно большое значение, так как на основании этих данных можно сделать соответствующие выводы о нецелесообразности размещения оборудования, условий работы и т. п.

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ТРУДА. МЕХАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА.
А. Исследование трудовых процессов. Упрощение почтовых операций. (продолжение).

***Измерения производятся довольно продолжительное время (около 8 - 9 час.) и несколько раз над разными служащими.
***Измерения времени посредством хронометра имеют ту отрицательную сторону, что они нервируют работников, и иногда требуется очень продолжительное время, чтобы работник привык к наблюдению и работал с обычной скоростью.
***Чтобы избежать этих неудобств, применяются самопищущие измерительные приборы, т.-е. особого устройства часы с реле, посредством которого приводится в движение карандаш, делающий на движущейся бумаге после 50 ударов на аппарате соответствующую отметку.
***После ряда измерений времени и движений делаются вычисления средней нормы выработки на данной операции.
***На основании нормы выработки определяется необходимый штат.
***При исчислении для предприятий штата по нормам выработки, установленным после рационализации, вносятся следующие коррективы: 1) 10% за счет неточностей, получающихся при измерении, несмотря на все меры предосторожности, и 2) из девятичасового рабочего дня вычитается один час на прием пищи, перерывы и утомляемость.
***Основная цель, поставленная испытательными станциями, - разработка таких нормалей, которые могут быть применены во всех предприятиях связи.
***А потому как только опытная станция закончит работу в одной области, все результаты работы переносятся до мельчайших подробностей на другие станции, которые проводят достигнутые улучшения на предприятиях района деятельности станций, проверяя каждое из достижений в отдельности.
***После такой коллективной проработки центральная станция устанавливает уже нормали работ и нормы выработки.
***Большим затруднением при установлении среднего необходимого времени для выполнения какой-либо операции служит то обстоятельство, что деятельность ведомства связи протекает в разнообразных условиях. То, что не представляет никакой трудности подвижному жителю Рейна, является трудно выполнимым хладнокровному, тяжеловесному жителю Померании, и Восточной Пруссии. В индустриальных районах, где жизнь идет более быстрым темпом, работники, сами этого не замечая, работают гораздо быстрее, чем товарищи их по профессии, работающие в земледельческих районах, где жизнь течет более медленно.
***Для того, чтобы работа точно выполнялась по новому методу, составляется инструкционная карта, в которой точно указаны весь, распорядок дня работника и последовательность исполнения работы.
***Однако опыт показал, что сухая инструкция слабо и неохотно воспринимается работниками, между тем как улучшение работы возможно только тогда, когда целесообразность изменений будет осознана теми лицами, которые их должны проводить. Внедрение новых методов гораздо успешнее проходит при применении так называемых производственных реклам. Эти рекламы гораздо яснее, короче и убедительнее выражают как приемы работы, так и достижения, а потому гораздо целесообразнее.
***Работа по рационализации производственных процессов начата второю центральною станциею с марта 1923 г. По 1 января 1925 г., т.-е. приблизительно за 21 месяц, в результате этой работы было сэкономлено около 700 единиц рабочей силы, что дает ведомству сбережения в выплате жалованья 1.400.000 марок ежегодно.
***Кроме того, соответственно уменьшился расход на содержание помещений, их оборудование, отопление и т. п. Расходы же за тот же промежуток времени на содержание исследовательской станции (содержание сотрудников станции, помещения, оборудования, поездки, приобретение новых аппаратов и т. п.) составили всего 56.500 марок. Эти результаты вполне доказали, что ведение массовые работы в этой области целесообразно.
***Работа берлинского опытного почтового предприятия побудила германское почтовое министерство выдвинуть обширную проблему унификации и стандартизации всего инвентаря, которым оборудуются почтовые предприятия, вплоть до последних мелочей обстановки, чтобы путем централизованной заготовки уменьшить хозяйственные расходы ведомства.
***Мы не будем останавливаться на изложении конкретных результатов рационализации как в отношении орудий, так и процессов производства.
***Отчасти об этом упоминалось в главе о городских предприятиях связи и более подробно будет сказано в главе о механизации. Здесь мы считаем уместным упомянуть лишь о мерах к упрощению различных формальностей, осложняющих и удорожающих производство. Забота о таких упрощениях также относится к области рационализаторских работ.
***Быстрота обмена корреспонденции за границей достигается, между прочим, именно тем, что эти формальности по приему, пересылке и выдаче корреспонденции там значительно сокращены: так, например, во многих странах вся корреспонденция сдается без выдачи расписок подателю; в том случае если он желает получить расписку, в Германии он должен внести дополнительную плату (до войны выдавались бесплатно), в Дании хотя платы и не берется, но расписку должен написать сам податель, почтовый работник лишь заверяет ее подписью и печатью, в Швеции расписка выдается всем желающим. Для больших фирм, торговых предприятий и разного рода учреждений продаются специальные книги почтовых расписок, в которые ими самими заносится сдаваемая ими на почту корреспонденция.
***Член комиссии НКПиТ по изучению дела связи за границей так описывает установившуюся в настоящее время в Германии и Дании практику по приему корреспонденции.

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ТРУДА. МЕХАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА.
А. Исследование трудовых процессов. Упрощение почтовых операций. (окончание).

*** Заказная корреспонденция, -- спешные посылки, посылки и письма ценностью до 1000 марок (около 500 руб.) в Германии и до 200 крон (75 руб.) в Дании, -- принимается лишь путем наклейки очередного номера на самое отправление и сопроводительный адрес посылки и записывается в приемную тетрадь счетом, т.-е. приемщик в этой тетради отмечает, с какого по какой номер произведен им прием корреспонденции -- число принятых отправлений, и по той же самой тетради передает в отделы отправки; денежные письма и посылки ценностью свыше 1000 марок или 200 крон, а также и переводы записываются в тетради с указанием номера отправления и ценности или суммы, а письма и посылки -- еще и места назначения; эти тетради ничего общего с нашими подавательскими книгами не имеют, представляя скорее статистические бланки и на самом деле используются для ежедневного заполнения статистических сводок, а приемные листы с надписями о принятых суммах по переводам являются контрольными листами, по которым приемщик рассчитывается с кассой, а затем в чековой конторе производится контроль оплаченных переводов. Посылки без цены принимаются без всякого, учета и записываются за порядковыми номерами и при сопроводительном адресе; все функции приемщика сводятся к взвешиванию посылки и наклейке на нее ярлыка, дубликат которого наклеивается на сопроводительный адрес. Благодаря такой простоте работы, приемщик в минуту может принять до десяти посылок. Условия в отношении укупорки также чрезвычайно просты. Большинство посылок идет в бумажной или картонной укупорке, а некоторые вещи прямо с подвязанными ярлыками, на которых написан адрес. Нам как раз пришлось наблюдать массовую пересылку битых зайцев. Вся укупорка заключалась в том, что к хвосту зайца был прикреплен ярлык с указанием, куда и кому заяц должен быть переслан.
***Некоторые формальности для приема корреспонденции сохранены лишь в почтовых агентствах, вспомогательных пунктах и у сельских почтальонов. Эти учреждения в приеме заказной и ценной корреспонденции обязательно выдают населению расписку.
***Заслуживает внимания также упрощение укупорки ценных отправлений. В Германии, например, сургуч совершенно не употребляется, вместо сургучных печатей наклеивается гуммированный ярлык. В Швеции же для ценных отправлений употребляются особые небольшие свинцовые пломбочки. При получении письма или посылки адресат снимает пломбу и возвращает ее почтовому работнику; собранные таким образом использованные пломбы снова поступают в качестве материала в мастерскую почтового ведомства, изготовляющую такие пломбы.
***Уничтожение излишних формальностей, как форма рационализации труда, широко применяется в Швейцарии. Насколько значительны могут быть результаты от упрощения обработки корреспонденции, видно из того, что проведение ее в отношении одних лишь сопроводительных документов дало возможность сократить штат более, чем на 300 человек.

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ТРУДА. МЕХАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА.
Б. Механизация.

***Как известно, механизация имеет целью упростить, ускорить и в конечном итоге удешевить производство путем замены ручного труда там, где он малопродуктивен, более продуктивным - машинным; таким образом, проведение механизации какого-нибудь трудового процесса позволяет одновременно увеличить выработку и сократить количество занятых в производстве работников.
*** В процессе обработки можно выделить условно две стороны: 1) продвижение обрабатываемого отправления от этапа к этапу и 2) самые трудовые процессы, как, например: запись и регистрация, оплата, маркирование и погашение марок, взвешивание, различных видов сортировка, упаковка, перевозка и доставка в почтовые вагоны, распределение между письмоносцами и прочее.
***Движение обрабатываемого отправления тесно связано с операциями по его обработке. И там, где разделение труда по обработке доведено до возможного максимума, как, например, в больших центральных учреждениях, задача достижения планомерности и ритмичности самой передачи почтового отправления от этапа к этапу приобретает особое значение. Целый ряд механизмов и приспособлений выработан для этой цели: подъемные автоматические машины, транспортеры и т. п. С другой стороны, чем глубже проведен процесс разделения труда, чем проще отдельные операции, тем легче их механизировать. Примененная в отдельных звеньях единого трудового процесса машина в свою очередь вынуждает работника в тех этапах, где остается ручной труд, не отставать не только от общего ритма движения, но и от производительности машины, стоящей в предшествующих звеньях. Иначе получится затор. Нельзя отставать и от производительности машины, стоящей в последующем звене.
***Ее должно насытить. Здесь не надо надсмотрщиков, - каждый должен полностью выполнить заданную ему норму, соразмерную с общим процессом, иначе он будет виновен в нарушении правильности всего данного производственного процесса. Так, человек, машина и сам обрабатываемый предмет, переходящий от этапа к этапу, сливаются в едином гармоничном движении, как отдельные винтики единого механизма.
***Начнем наше описание применения механизации в почтовом деле с отправного производственного момента - продажи знаков почтовой оплаты.
***Клиентура почты может быть разделена на крупную, если можно так выразиться - оптовую, и мелкую - розничную. Соответственно этому и развитие механизации оплаты корреспонденции идет по двум путям, в зависимости от того, какую группу клиентов предполагается обслужить.
***Для снабжения знаками почтовой оплаты мелкой клиентуры применяются получившие за последнее время чрезвычайно широкое распространение автоматы для продажи марок и почтовых карточек.
***Автоматы эти устроены таким образом: в автомат вкладывается длинная лента марок, намотанная на катушку; при опускании в автомат монеты определенной ценности одна марка отрезывается от ленты и выпадает из автомата; в случае же если монета окажется фальшивой (неподлежащего веса), марка не выбрасывается, а возвращается сама монета.
***Существуют также автоматы, предназначенные для замены знаков оплаты наложением оплатного штемпеля на отправление. Письмо, вложенное в такой автомат, после опускания соответствующей монеты выходит с наложенным оплатным штемпелем. Штемпель этот обычно круглой или овальной формы; по окружности его напечатаны слова: почтовый сбор оплачен, посредине же - цифра полученного сбора. Штемпель подачи налагается на оплаченные таким образом отправления уже после - в месте обработки корреспонденции.

***В последнее время получают применение также автоматы для заказных писем. В Германии эти автоматы устроены таким образом, что подаватель, открыв особую дверку в аппарате, опускает свое заказное письмо в приемное отверстие и после двукратного оборота рычага получает квитанцию.
***В отношении обслуживания крупных клиентов заслуживают внимания машины для наклейки почтовых марок. Аппарат этот, представляющий собою небольшой ящик, легко устанавливаемый на любом столе, наклеивает в минуту до 80 марок (по желанию - до трех различных ценностей) на конверты, почтовые карточки, бандероли и т. п. Марки в этом аппарате наматываются на ролики, совершенно как в автоматах для марок; когда аппарат приводится в действие рукояткою, то марочная лента скользит по смоченной губке, а затем марки посредством рычага, прижимающего их, наклеиваются на отправление. Число оплаченных отправлений и расход каждого сорта марок показывается двумя счетчиками; возможность сравнения показаний этих двух счетчиков совершенно исключает ошибку или обман.
***Но гораздо большее значение имеют так называемые франкировальные машины.

***Франкировальные машины служат для оплаты почтовой корреспонденции как во внутреннем, так, равно, и в международном обмене. Торговые и другие предприятия, частные лица или правительственные учреждения, которые приобретут такие машины, имеют право пользоваться ими только лишь для собственных нужд и лишь с разрешения Почтового Управления.
***Машина может печатать, по крайней мере, 5 оттисков (марок) различной ценности. Штемпель каждого оттиска механически связан с шестицифровым счетчиком, который автоматически регистрирует каждый произведенный оттиск. Другой счетчик, из семи цифр, подводит общий итог оттискам оплаты всех пяти штемпелей.
***Право изготовления и выпуска в обращение клише для машин принадлежит исключительно Почтовому Управлению, которое их продает по заготовительной стоимости, для установки в машину, оставляя за собою постоянный и непосредственный контроль.
***Не менее раза в месяц почтовым контролером производится поверка машины. Контролер должен проверить целость запоров машины, убедиться, что показания отдельных счетчиков согласуются с показанием общего счетчика, и, установив число штемпелеваний, вычислить причитающуюся к уплате сумму и предъявить владельцу машины счет по установленной форме.
***В качестве % на причитающиеся, а следовательно, кредитованные со времени последнего расчета платежи, а также на оплату расходов по контролю владелец франкировальной машины облагается добавочным сбором в размере 5% общей суммы зафиксированных машиной оплат. Этот сбор, который не может быть меньше 1 франка в месяц, прибавляется к месячному итогу платежей.
***Отправления с оттисками франкировальной машины должны сдаваться только в то почтовое учреждение, контролю которого подлежит машина. Лишь в случаях особой спешности единичные отправления могут подаваться также и в железнодорожных почтовых учреждениях. Что касается использования почтовых ящиков, то отправитель должен по этому поводу войти в соглашение с контрольным почтовым бюро.

***Мы даем здесь изображение двух систем франкировальных машин и производимых ими оттисков и соответствующие пояснения.
***Франкировальная машина швейцарской системы Hasler приводится в движение ручным способом, при помощи рычага, или электричеством. В одну минуту может быть зафранкировано от 100 до 200 писем одинаковой стоимости оплаты. На рисунке дан образец отпечатка знака почтовой оплаты.


(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ТРУДА. МЕХАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА.
Б. Механизация. (продолжение).

*** Американская штемпелевально-франкировочная машина, известная под названием Metered Mail, представляет по своей общей конструкции соединение штемпелюющей и печатающей машины с особым измерителем почтовой оплаты. Отпечаток есть комбинация штемпеля, знака оплаты и погашения. Машина приводится в движение небольшим электрическим мотором, скрытым в основании и снабженным соответствующим регулирующим аппаратом, и обрабатывает до 250 писем в минуту. Нагрузка и разгрузка машины происходит автоматически. Пройдя сквозь печатающий и штемпелюющий механизмы, корреспонденция собирается в приемник, где имеется приспособление для быстрого связывания в пачки.
***Что касается оплаты отправлений, сдаваемых непосредственно в почтовое предприятие, то здесь широкое применение получают франкировальные машины с автоматическим счетчиком, которые, кроме экономии во времени, дают также экономию в заготовке знаков почтовой оплаты.
***В последнее время в почтовых учреждениях Германии, производящих крупные посылочные операции, введены кассовые аппараты для учета и франкирования сопроводительных бланков для посылок. Конструкция такого кассового аппарата по внешнему виду напоминает обыкновенные кассовые аппараты, какие употребляются в торговых предприятиях; только боковая часть кассы, которая отпечатывает и выбрасывает чеки с обозначением уплаченной суммы, в почтовом типе кассы увеличена до такого размера, чтобы в нее можно было вставить сопроводительный посылочный бланк. Печатный аппарат кассы одновременно погашает сопроводительный бланк (отпечатывая на нем календарную ленту, порядковый посылки, взысканный почтовый сбор, штемпель учреждения и государственный герб), и в то же время сумма взысканного сбора и порядковый посылки отпечатываются на контрольной бумажной ленте, остающейся в аппарате.
***Штемпелевание корреспонденции только в мелких почтовых предприятиях производится вручную, в крупных же городских предприятиях существуют штемпелевальные машины, работающие на электричестве. Продуктивность этих машин чрезвычайно велика по сравнению с ручным способом. В шведской почтовой службе их принято два типа: производительностью 1000 писем в минуту и 500 писем в минуту.
***Всякая погашающая марки машина требует, чтобы письма были собраны в стопку и обращены марками все в одну сторону. Письма разделяются на две группы -- одна, в которую собираются письма с марками, наклеенными ближе к верхнему краю конверта (они называются письмами с низким погашением), и вторая, на конвертах которой марки наклеены ниже (с высоким погашением). Эти названия объясняются тем, что письма, где марки наклеены высоко, опускаются при прохождении под поглощающей печатью ниже и, наоборот, письма с низко наклеенными марками поднимаются выше, чтобы марка попала под печать.

***На рисунке изображена погашающая машина, приводимая в действие электромотором в лошадин. сил, обозначенным на рисунке буквой А. Пусковой реостат электромотора обозначен буквой Б. Письма, собранные в стопку, укладываются на столе машины (I), марками вниз. Специальный механизм захватывает письма одно за другим и подает их к погашающему цилиндру (Д). По выходе из цилиндра письма, уже погашенные, вновь автоматически укладываются в первоначальном порядке (К).

***Погашающий механизм устроен следующим образом: дощечка H может быть поднята выше или опущена, соответственно тому, попадаются ли письма низкого или высокого погашения. Письмо, пришедшее в соприкосновение с каучуковыми роликами C, вращающимися в направлении, указанном стрелкой, увлекается в сторону погашающего цилиндра D и здесь захватывается между вращающимся каучуковым роликом и другим, маленьким направляющим роликом и втискивается между погашающим цилиндром D и направляющим роликом, вращающимися навстречу друг другу. Отсюда письмо, уже погашенное соответствующей печатью, с датой погашения, автоматически передается в колонку К уже прошедших через цилиндр D писем.

***Цилиндр D имеет видимую на рисунке головку, позволяющую переставлять в погашающем штемпеле цифры, обозначающие число, месяц и год. Цилиндры, обозначенные на чертеже буквой C, обтянуты войлоком, пропитанным штемпельной краской.
***Погашающие машины в настоящее время получают все более и более широкое распространение.
***В дальнейшем ходе обработки корреспонденции видное место занимает одно из последних изобретений - лицующий стол, состоящий из двух платформ: верхней, неподвижной, и нижней, вращающейся. Письма высыпаются на верхнюю платформу, на которой почтовый чиновник перевертывает их лицевой стороной вверх и опускает через особое отверстие на нижнюю, вращающуюся платформу, доставляющую их к выходным отверстиям стола, при чем длинные, узкие письма направляются по одному каналу, а письма обычного размера -- по другому. Отсюда письма выходят аккуратно связанными в стопки сообразно их размеру, с марками в правом верхнем углу и поступают на штампующую машину для погашения знаков оплаты.

***В деле сортировки корреспонденции по направлениям в С.Ш.С.А. применяется машина, устранившая ручной способ сортировки по ящикам. Механически подаваемые в машину письма проходят непрерывным потоком перед работником, сидящим за клавиатурой. Клавиши представляют географические районы. Работник нажимает на клавиш, соответствующий месту назначения письма; последнее захватывается одной из движущихся на бесконечной цепи кареток, которая несет его мимо целого ряда отделений, соответствующих географическим местностям, и падает в соответствующее отделение; следующий нажим клавиша спускает собачку каретки, освобождая ее от пакета. Эта машина, имея 120 отделений, позволяет выполнять точное распределение корреспонденции и исключает необходимость пересортировки.
***В области передвижения корреспонденции внутри почтовых учреждений механизация получает все большее и большее распространение, при чем особое значение приобретает применение так называемых транспортеров и шлюзов. Применение их в работе почтовых учреждений описано ниже.
***Чтобы нагляднее показать, как проводится на практике увязка механизированных процессов обработки корреспонденции с немеханизированными и между собою в единый трудовой процесс, мы даем здесь описание работы главного почтамта в Стокгольме.

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ТРУДА. МЕХАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА.
Б. Механизация. (продолжение).

***Хотя Стокгольм представляет собой сравнительно небольшой город (общее количество жителей в нем в декабре 1924 г. равнялось всего 438.896 чел.), но почтовый обмен его достигает внушительных размеров: за 1924 г. на душу населения пришлось в среднем 246 шт. письменных отправлений, 5,5 посылок и 4,9 денежных переводов (в Москве за 1924—25 г. соответствующие цифры были: 153 письменных отправления, 0,7 посылок и 0,5 переводов).

*** Значительная часть городского обмена падает на главный почтамт; так, за 1924 г. им было отправлено: платной корреспонденции - 1) писем, карточек и бандеролей - 58.353.000 шт., 2) посылок - 1.065.457 шт., 3) денежных почтовых переводов - 626.596 шт, 4) периодических изданий -- 86.280.324 шт. и 5) служебной корреспонденции почтового ведомства - 607.402 шт., а всего -146.932.780 отправлений всякого рода.
***Заслуживает внимания то обстоятельство, что общее количество служащих главного почтамта равнялась всего лишь 496 работникам.
***Главный почтамт разделен на 5 секций: две секции письменных почтовых отправлений (входящей и исходящей корреспонденции), две секции почтовых посылок (внутренних и международных) и пятая секция - периодических изданий.
***Секция письменных отправлений. Сюда поступают письма, карточки и бандероли -- простые, заказные и с объявленной ценностью.
***Для приема простой корреспонденции во всех районах города имеется достаточное количество почтовых ящиков, почтовые ящики установлены также и в трамваях. Но, кроме того, в Стокгольмском почтамте существуют особые приспособления, дающие возможность клиентам и непосредственно переправлять корреспонденцию для дальнейшей обработки. Для этого как в наружных стенах почтамта, так и в стенах помещений для публики сделаны отверстия для опускания корреспонденции. Опущенная в такое отверстие корреспонденция по наклонному шлюзу скатывается в подвальный этаж здания и здесь попадает на движущиеся ленты - транспортеры. Этими транспортерами корреспонденция подается к электрическому подъемнику, доставляющему ее в верхние этажи.
***На прилагаемом рисунке изображено устройство такого письмоподъемника.

***Опущенное в отверстие письмо по шлюзу, обозначенному буквой A, скатывается в подвальный этаж, при падении письма замыкается электрическая цепь, и электромотором, видным на рисунке, приводится в действие бесконечная лента (транспортер B ), с транспортера письмо по шлюзу (С) скатывается в ковш (D) элеватора; последний автоматически, через определенные промежутки времени, приходит в действие, поднимает ковш с накопившейся корреспонденцией в верхний этаж и там автоматически же сбрасывает корреспонденцию в тележку (E), которая уже вручную подкатывается к месту обработки корреспонденции.
***Во время действия элеватора шлюз автоматически прикрывается клапаном (F), который до момента возвращения ковша D обратно поддерживает письма в шлюзе.
***Посредством этих же письмоподъемников попадает в штемпелевальное отделение и корреспонденция, вынутая из трамвайных почтовых ящиков.
***После погашения корреспонденция, выпускаемая штемпелевальными машинами по несколько десятков тысяч в час, по транспортерам направляется в зал сортировки.
***Вначале корреспонденция подвергается первой, грубой, сортировке. Здесь применяется следующее устройство: стол сортировщика находится в центре кабинки в высоту человеческого роста. Стены кабинки состоят из клеток, открывающихся наружу. Сортировщик распределяет корреспонденцию по клеткам соответственно признакам первой, грубой, сортировки. Стол его расположен так, что он может достать рукой до любой клетки. Другие, специально предназначенные для этого, почтовые работники опорожняют клетки с наружной стороны, не мешая, таким образом, сортировщику продолжать свою работу, и доставляют ее к дальнейшим этапам сортировки.

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ТРУДА. МЕХАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА.
Б. Механизация. (продолжение).

*** При окончательной сортировке система таких клеток не применяется.
***Это последнее отделение обставлено длинными столами, на которые беспрерывным потоком поступает корреспонденция, предварительно уже грубо рассортированная. Каждый сортировщик над своим столом имеет небольшую платформу, специально приспособленную для укладки уже окончательно рассортированной корреспонденции.
***Это, во-первых, предохраняет разнообразную корреспонденцию от опасности смешения с беспрерывно прибывающей на стол корреспонденцией и, во-вторых, упрощает передачу рассортированной корреспонденции в экспедицию.
***В экспедиции также применяются различные механизмы и приспособления: упаковочные машины, ручные вагонетки, специального типа автомобили и пр.
***Служба почтовых посылок почти полностью механизирована в Стокгольмском почтамте.
***Вследствие беспрерывного роста посылочного обмена и ограниченности помещения районных отделении посылки из районов без всякой сортировки направляются на автомобилях прямо в главный почтамт. В 1924 г. количество их превышало 1.400.000. Здесь же, кроме приема одиночных посылок от публики, производится массовая приемка от крупных фирм и учреждений. Схема работы всего механизма службы почтовых посылок изображена на рисунке.
***В целях облегчения работы, экономии места, времени и труда, для фирм -- крупных отправителей посылок -- установлено правило, что они должны доставлять все свои отправления непосредственно в главный почтамт, где для приемки таких массовых отправлений имеется специальная служба.
***Через окошко (A), выходящее в коридор, служащий производит приемку, взвешивание и все необходимые на отправлении отметки. Весы имеют диск со шкалой веса, стрелка в них сразу указывает вес посылки. Это избавляет служащего от потери времени на подбор гирь.
***Посылочная такса высчитывается и получается другими служащими, высшей категории, тут же рядом.
***Через это отделение посылочной службы от 2 до 6 работников обслуживают экспедицию более 3.000.000 посылок в год. Если мы рассмотрим самый механизм работы, то увидим, что в сущности в этих условиях такая громадная производительность является совершенно естественной.
***После того, как посылки взвешены и на них наклеены ярлыки с необходимыми надписями, они немедленно сбрасываются на бесконечный ленточный транспортер (B ), приводимый в действие электрическим мотором и проходящий в непосредственной близости от работника. В целях экономии места и чтобы не загромоздить помещение, этот транспортер поднимается вверх, под потолок, и подает посылки на стол сортировки (С ).
***Здесь производится первая, грубая, сортировка, занимающая одного или двух служащих.
***Отсюда посылки направляются по пяти наклонным шлюзам (D), в соответствии с предварительной разборкой, к кабинам окончательной сортировки (E) и скатываются прямо на сортировочный стол.
***Стол окружен системой клеток, позволяющих быструю сортировку по различным оседлым учреждениям и почтовым вагонам, в которые посылки должны быть направлены.
***С внешней стороны клеток имеются дверцы, открывающиеся наружу.
***Другой служащий собирает посылки через эти наружные дверцы и группирует их по почтовым мешкам (F), помещенным в раме особой тележки. Этот же агент снабжает мешки соответствующими ярлыками с необходимыми надписями.
***Когда мешки готовы, они укладываются на ручные тележки. Теперь уже не представляет труда доставить их на платформу погрузки (G) и погрузить в ожидающий грузовой автомобиль.
***Посылки из районных отделений Стокгольма, доставленные на автомобилях в главный почтамт, здесь прямо перегружаются на особый элеватор (H), сбрасывающий их на вышеуказанный транспортер (B ). ***Дальше они уже проходят только что описанный нами путь.
***Отдельные клиенты сдают свои посылки в специальном зале (I), находящемся вблизи массовой экспедиции.

***После взвешивания и других операций приемки эти посылки сбрасываются на бесконечный транспортер (J), проходящий под стойкой, отделяющей служащего от публики. С транспортера посылки скатываются на знакомый уже нам собирающий транспортер B и по нему попадают на тот же стол предварительной сортировки и проходят дальше путь, уже нам известный.
***Эту установку, с технической точки зрения, по ее компактности и концентрированности всех процессов обработки можно считать идеальной.
***Действительно, здесь все собрано к одному центру (кабинке E), и нет ни одного этапа, где бы наблюдался параллелизм в работе. Создается возможность максимально допустимой нагрузки работников и доведения их до минимального количества. Достигнута также огромная экономия места. Эта служба работает, как единый стройный, согласованный во всех своих деталях, организм.

***Экспедиция газет. Не менее интересна, с точки зрения ее организации, газетно-журнальная экспедиция. Для того, чтобы составить себе представление о значительности газетной экспедиции Стокгольма, необходимо вспомнить, что только один главный почтамт Стокгольма экспедирует свыше 80.000.000 экземпляров газет и журналов в год. Только от него одного почтовые поезда, отправляющиеся из Стокгольма, каждый день увозят до 1.000 мешков, набитых газетами.
***Газетный транспортер (см. рис на след. стр.) занимает два первых этажа в одной из секций главного почтамта. В этих двух этажах расположено 19 кабинок сортировки (A), имеющих каждая в центре сортировочный стол. Вокруг стола расположены клетки, занимающие стены кабинки. По этим клеткам распределяются прибывающие пакеты газет и журналов соответственно почтовым конторам назначения и по почтовым вагонам. Журналы упаковываются в кипы экспедициями журналов, при чем последние должны сами указать на каждой кипе номер той сортировочной кабины, в которую должна быть направлена данная кипа.
***Доставляются кипы редакциями к специальной платформе (B ). К платформе примыкают три электрических подъемника (С), которые передают пачки с газетами к местам сортировки. Для этой цели под потолком зала проходят транспортеры (D), огороженные с боков барьерами. От барьера в каждую кабину спускается наклонный шлюз (E). В барьере, в том месте, где к нему примыкает шлюз, спускающийся на стол кабины, имеется дверка (F), открывающаяся внутрь транспортера. Когда дверка откидывается, она, открывая выход из транспортера в шлюз, в то же время перегораживает транспортер поперек, и если в этот момент на последнем находится пачка, она задерживается загородившей дорогу дверцей и сбрасывается в шлюз, попадая, таким образом, на стол сортировки.
***Как было указано выше, на каждой газетной пачке заранее проставлен номер той кабины, в которой она получает окончательное направление. Если, например, кипа предназначена в кабину 13, рабочий, стоящий внизу у подъемника, приводит в действие рычаг, обозначенный цифрой 13, и одновременно с тем, как подъемник приходит в движение, откидывается дверца, открывающая шлюз в кабину 13. Контрольная распределительная доска (G) позволяет рабочему у подъемника видеть, что кипа попала именно в ту кабину, куда следует. На доске выскакивает номер той кабины, куда фактически попадает кипа.
***Сортировка очень упрощена, благодаря примененной цифровой системе. В каждой кабине имеется небольшой столик (H), легко движущийся на роликах по рельсам, положенным в верху кабины по ее длине. Старший сортировщик отмечает на пачке с газетами цифру клетки, в которую должна быть помещена данная пачка, и кладет ее на подвижной столик. Работники более низкой квалификации уже помещают их в соответствующие клетки, - и сортировка закончена. Она, таким образом, совершается быстро, и в дальнейшем ошибки почти невозможны.

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ТРУДА. МЕХАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА.
Б. Механизация. (продолжение).

***На подвижном столике имеется картонный лист, указывающий, сколько экземпляров каждой газеты и журнала надо поместить в каждую клетку и на какой почтовый вагон должно быть направлено содержимое клетки. Служащий, заведывающий отправкой газет в почтовые вагоны, дает с помощью электрической сигнализации (I) сигнал: приготовить мешки для такого-то вагона, например, 34. Сигнал принят во всех кабинах, и подчиненные сортировщики приготовляют мешки, снабжают их ярлыками и при следующем сигнале, означающем отправку, сбрасывают готовые мешки на транспортер (J), проходящий мимо кабин. Этот последний доставляет мешки к центральному транспортеру, с которого по наклонному шлюзу, выходящему прямо на двор, они попадают непосредственно в автомобиль, доставляющий мешки на вокзал.
***Вся операция по экспедиции газет производится с точностью лучшей машины, с огромной скоростью и минимумом затраты человеческого труда.
***Еще более целесообразно проведена механизация в недавно законченном постройкой главном почтамте в Гетеборге.
***В Гетеборгском почтамте поражают обдуманность мельчайших деталей, строгая согласованность их друг с другом, простота и стройность всей системы механических приспособлений; в этом отношении он не имеет себе равных.
***Из числа механизированных трудовых процессов нами не упомянута работа по проверке и контролю выплаченных переводов.
***Для механизации контрольных подсчетов существуют три машины (американского происхождения): пуншировочная (перфораторная, или дыропробивная), тубулятор и кассирующая машина.
***Сущность и назначение этих машин сводятся к следующему.
***Предприятия снабжаются особыми листками для каждого оплаченного перевода. Листок разделен на колонны, где должны отмечаться время (месяц) подачи перевода, номер конторы, сумма перевода и пр. В каждой колонке имеется несколько рядов цифр от нуля до девяти. Из этих цифр составляется необходимое число путем пробивания соответствующих цифр, входящих в это число, при помощи пуншировочной машины. Таким образом, трехзначное, напр., число будет изображено на листке тремя пробитыми дырочками поверх отпечатанных цифр. Пуншировочные машины обслуживаются девушками, окончившими низшую школу (настолько проста работа на этой машине); за 7-часовой рабочий день машина пропускает до 3.000 переводов.
***Эти листки, отмечающие оплаченные переводы, передаются затем в следующую машину, - табуляторную, которая работает автоматически от электромоторов, и при ее исправном состоянии ошибок быть не может. Она представляет комбинацию счетной и пишущей машин. Листок благодаря пробитым в нем отверстиям направляет работу табулятора, и он производит на бумажной ленте все пробитые цифры, характеризующие данный перевод, а также подсчитывает итоги, когда в него вкладывается листок за листком.
***Итог, полученный на табуляторной ленте, сравнивается с итогом препроводительной ведомости конторы, выплатившей переводы. Если итоги совпадают, значит - ошибки нет. Ошибка находится быстро и исправляется.
***Перфорированный листок передается дальше, на классирующую машину, для механической проверки сумм, полученных различными учреждениями по принятым переводам (проверка дебета).
***Эта механизированная бухгалтерия, работающая электричеством, напоминает скорее фабрику, чем канцелярию (см. рис. на след. стр.).
***В заключение скажем о новейших способах изготовления почтовых марок, составляющего во всех странах очень важную отрасль почтового хозяйства.
***До последнего времени в большинстве стран печатание марок производилось на обыкновенных, так называемых плоских, печатных машинах.

***Процесс производства марок слагается из ряда отдельных операций, протекающих каждая под строгим количественным контролем, что, конечно, повышает себестоимость производства. Уменьшить контрольные функции можно было бы, лишь сократив число отдельных производственных процессов, в частности - печатанием марок на уже заранее гуммированной бумаге и объединением печатания и перфорирования марок в один процесс на одной машине.
***В современных типографиях издания, печатаемые в большим количестве экземпляров, печатаются не на плоских, а на так называемых ротационных машинах. Главное преимущество этих машин - очень большая производительность. Устройство их отличается тем, что в них набор текста и клише, с которых печатаются изображения, расположены не на плоскости, а на поверхности вращающегося цилиндрического вала. К этому валу плотно прилегает другой, который служит прессом. Между обоими валами непрерывной полосой проходит бумага, разматываясь с огромной катушки сплошной широкой лентой в несколько тысяч метров длины.
***Помимо большой производительности ротационные машины, через которые бумага идет непрерывной лентой, технически допускают употребление заранее гуммированной бумаги.
***Мысль о печатании марок на ротационных машинах напрашивалась сама собою.
***Во Франции известный своею остроумной изобретательностью механик-конструктор Шамбон еще до войны строил ротационные печатные машины специального типа для печатания очень употребительных на Западе фабричных марок и др. знаков для частных торговых фирм. Но эти марки не требуют такой тонкой печати, как почтовые. Управление марочной типографией французского почтового министерства, задумав в послевоенное время воспользоваться ротационными машинами Шамбона для печатания марок, встретилось поэтому с серьезными затруднениями.
***Необходимость заменить плоскую доску с выгравированными на ней изображениями марок круглым валом требовала перевода гравировки на цилиндрическую поверхность вала без нарушения пропорции рисунка марки. Над этой задачей долго и упорно бились специалисты, и управлению марочной типографией французского почтового министерства удалось удачно разрешить ее лишь к началу 1924 г., но подробности изобретенного метода хранятся втайне. Известно только, что с плоской выгравированной металлической доски гальванопластическим способом делается копия, обладающая поверхностью заданной кривизны.

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ТРУДА. МЕХАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА.
Б. Механизация. (окончание).

***Шамбон сочетал в одной машине печатание с перфорированием (просеканием отверстий), так что изготовление марок свелось к одному процессу, производимому одной машиной.
***Ротационная машина Шамбона для печатания марок настолько оправдала себя и доказала свою экономичность, что в начале 1925 года французское министерство к первой машине этого типа, поставленной в типографии для опыта в 1924 г., присоединило еще 5.
***Сравнительно со старым отделением марочной типографии и его прежними громоздкими, шумными машинами помещение ротационных машин Шамбона поражает сравнительно небольшими размерами машин и полной беззвучностью работы.

***На первом из двух помещенных рисунков показана ротационная машина Шамбона, выпускающая марки уже нарезанными листами. Слева, у нижнего края машины, видна катушка гуммированной бумаги, которая подается в машину группой валиков и проходит между печатающим валом и валом-прессом, несущим на себе приправку. На печатающем вале имеется контрольный нумератор, отмечающий на полях отпечатанной полосы количество сотен оттиснутых марок. Печатающих валов две пары, что дает возможность печатать марки при желании в две краски. Над печатающими валами расположена система мелких валиков. Они снабжают печатающий вал ровным слоем краски. Далее находится перфорирующий механизм. Это - планка, снабженная известным числом стальных пунсонов (зубьев или игл), которые пробивают в отпечатанной полосе бумаги отверстия, обрамляющие каждую марку.

***Чтобы оценить достоинства конструкции этого механизма, следует добавить, что он в среднем 540 раз в минуту пробивает непрерывно движущуюся полосу бумаги.
***После перфорирования бумажная полоса проходит под автоматический нож, который режет ее на листы определенного размера, складывая их в корзиночку, которая после каждых 100 листов автоматически же сменяется, чем счет и контроль листов чрезвычайно облегчаются.
***Второй рисунок показывает ту же машину, но только сматывающую размотанную полосу опять в катушку для автоматической продажи. Свежеотпечатанную полосу с марками невозможно сейчас же свертывать в катушку, так как еще не просохшая краска на марках смажется; поэтому после перфорации отпечатанная полоса тянется для просушки по специальной галерее в 18 метров с электрическими сушилками и только потом вновь наматывается.
***По сравнению с машинами прежней конструкции работа на ротационных машинах дает возможность значительно сократить число рабочих рук. Шесть установленных в парижской марочной типографии ротационных машин позволили уменьшить штат рабочих на 50 единиц.
***Затем, каждая машина экономит в год до 50 стоп бумаги.
***Добавим еще, что для машины Шамбона достаточно двигателя в 1,5 лошадиной силы, тогда как для всего процесса изготовления марок по старому способу нужно двигательной силы не менее 7 л. с
*** В Швеции марки печатаются тоже на ротационных машинах, но американского типа, с производительностью около 2.000.000 марок в день. Одна машина занимает 7 кв. метров и обслуживается всего одним рабочим. Она сама гуммирует изнанку марок, но перфорация производится на другой машине, обслуживаемой двумя работницами. Вновь сматываются на катушки и пакуются марки также специальными машинами; на каждой пачке и катушке ставится знак обслуживающей машину работницы для облегчения контроля. Контролеров два: один считает упакованные катушки и пачки, другой - показания счетчика ротационной машины; обе цифры должны совпадать.

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

РАБОЧИЙ ВОПРОС.
А. Подбор и подготовка персонала.

***Вопросы подбора персонала и поднятия его квалификации составляют одну из интереснейших страниц в организации современной шведской почты, и поэтому со Швеции мы и начнем описание, как практически разрешаются эти вопросы в разных странах.
***Все служащие, с точки зрения общего образования, делятся на две категории. К одной относятся все те должности, для занятия которых достаточно низшего образования, и ко второй - те, для занятия которых требуется минимум среднее образование.
*** К первой категории относятся все низшие почтовые служащие до должности почтового экспедитора.
***Должности письмоносцев, почтальонов, начальников письмоносцев, разносчиков денежных переводов и ценных писем, первых почтальонов, главных почтальонов, начальников перевозок и исполняющих обязанности заведывающих почтовыми экспедициями относятся к этой категории и могут замещаться только мужчинами. Женщины могут занимать только должности внутри почтовых контор и почтовых экспедиций. Условия замещения этих должностей очень строги.
***Для получения звания письмоносца необходимо проделать годовой стаж ученичества. Кандидат для принятия в ученичество должен доставить удостоверение о получении необходимого образования, быть не моложе 15 и не старше 24 лет, обладать хорошим здоровьем и крепким телосложением и иметь разборчивый почерк. В течение первых 3 месяцев ученики-практиканты работают в учреждении не ниже почтовой экспедиции или в почтовом вагоне. Затем, в последующий период, исполняют разнообразные поручения по назначению администрации учреждения. За период ученичества они самостоятельно должны приобрести знания всех почтовых правил и почтовой географии.
***К концу стажа ученик подвергается экзамену при том же округе, где проходил свой стаж. Ученики, сдавшие с успехом окончательный экзамен, принимаются кандидатами-письмоносцами и привлекаются к работе только в тех случаях, когда требуется подкрепление нормального штата. Требовать постоянной должности они не имеют права, и вознаграждение получают поденное, по количеству фактических рабочих дней.
***Письмоносцы-кандидаты, если имеется постоянная должность, принимаются сверхштатными письмоносцами и получают помесячное вознаграждение, а также приобретают и все льготы, полагающиеся штатным работникам. Все должности, указанные выше, до обязанностей первого почтальона, они могут занимать без прохождения специального экзамена, кроме случая, когда им дается мотоциклет или автомобиль, для чего требуется сдать экзамен на шофера.
***Для занятия должности первого почтальона или главного почтальона необходимо прохождение специального курса.
***Первый почтальон работает или в почтовых вагонах на линиях малого значения, или в конторах второстепенного значения. В первом случае, когда персонал вагона состоит из нескольких человек, он является начальником бригады, а также занимается разборкой и сортировкой. В конторе он также занимается разборкой и сортировкой или экспедицией исходящей и входящей корреспонденции, регистрацией ценных отправлений и писанием извещений адресатам. Главные почтальона исполняют те же обязанности в почтовых вагонах и учреждениях первостепенного значения.
***Подготовительный курс для занятия должности первого почтальона состоит из шестинедельной теоретической подготовки в почтовой школе, двухмесячной испытательной работы и почтовой конторе и почтовом вагоне, теоретического трехнедельного повторительного курса и экзамена. Программа теоретического курса состоит: из курса почтовых правил, почтовой географии, путей направления почтовой корреспонденции, курса служебной корреспонденции, счетоводства и арифметики. Служащие, допускающиеся на курсы первых почтальонов, должны проработать не менее трех лет в почтовом ведомстве, быть на хорошем счету и не старше 30 лет и, кроме того, успешно выдержать предварительный экзамен по арифметике и сочинению на заданную тему. Главное управление назначает для каждого округа число вакансий для прохождения курса, а начальник округа выбирает сам кандидатов из числа своих работников, которых считает наиболее достойными. За назначенными проходить курс первого почтальона сохраняется полностью все их вознаграждение, и, кроме того, они получают суточные, если место прохождения курса не находится в районе их постоянной работы.
***Точно так же существует курс на заведывающего почтовой экспедицией (тип основного почтового учреждения). К прохождению этого курса допускается имеющие звание первого и главного почтальона. Курс состоит из трех недель службы в конторе почтовая экспедиция высшего класса и теоретической подготовки в вышеупомянутой почтовой школе в течение двух недель и заканчивается экзаменом по почтовому законодательству и правилам, таксировке, счетоводству и служебной корреспонденции.

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

РАБОЧИЙ ВОПРОС.
А. Подбор и подготовка персонала. (продолжение).

*** Для поступления на должности высших категорий, к которым допускаются одинаково также и женщины, нужно иметь обязательно среднее образование, удовлетворительные отметки по шведскому, французскому, немецкому, английскому языкам, по географии и математике, быть не моложе 16 и не старше 23 лет, иметь хорошее здоровье и крепкое телосложение. Кандидаты, отвечающие этим требованиям, подвергаются предварительному испытанию, цель которого установить, обладает ли кандидат достаточными данными для успешного прохождения почтовой службы.
***Экзамены производятся директором почтовой школы в присутствии начальника или его заместителя того округа, в который происходит набор кандидатов. По результатам испытания отбираются кандидаты для предварительного прохождения почтовой школы.
***Почтовые ученики сначала, в течение пяти месяцев, несут пробную службу в учреждении, исполняющем все виды почтовых операций. Успешно выдержавшие это испытание проходят четырехмесячный теоретический курс в почтовой школе. Этот курс, кроме предметов почтовой специальности, включает изучение французского, немецкого и английского языков, и ученики по окончании курса подвергаются экзаменам по этим предметам. Успешно выдержавшие экзамены проходят практические курсы в различных почтовых конторах и почтовых вагонах, а также в управлении округа.
***В период практических занятий их обучают путем переписки с целью поддержать знания, приобретенные в период прохождения теоретического курса. Сами они путем личных занятий обязаны подготовиться к окончательному экзамену. К концу практического курса они вновь проходят трехнедельный повторительный курс в почтовой школе и держат после этого окончательный экзамен по предметам, по которым раньше экзаменам не подвергались.
***Служащие низших разрядов, сдавшие сами по своей инициативе экзамены за среднюю школу, получают право, независимо от их возраста, на прохождение курса почтовых учеников и в случае успешности окончательного экзамена получают 1.000 крон наградных на покрытие расходов, связанных с получением среднего образования.
***Во все время прохождения курса они полностью получают свое жалованье.
***Как и письмоносцы, прошедшие курс почтовых учеников сначала получают звание кандидатов и по достижении 19 лет имеют право на занятие сверхштатной должности, если открывается вакансия. Они могут получать без всякой другой подготовки должности высших рангов.
***Для выполнения некоторых функций при главном почтовом управлении требуется прохождение специальных экзаменов; так, например, юридический советник, на обязанности которого лежат разрешение спорных дел и наложение дисциплинарных взысканий, должен выдержать университетский экзамен, дающий право исполнять обязанность судьи.
***Помимо вышеотмеченных постоянных курсов иногда организуются и другие, временные, имеющие целью повышение профессиональной квалификации работников почты. Так, например, несколько лет назад был организован теоретический и практический курс высших почтовых знаний для старших категорий служащих.
***Практический стаж проходится в двух из наиболее значительных контор Швеции, в Окружном Управлении и отделах главного управления, и сберегательной кассе. Теоретические предметы были следующие: внутренняя почтовая служба, служба сберегательных касс, международные почтовые конвенции, статистика, история почты, география, публичное и коммунальное право, юриспруденция, политическая экономия и иностранные языки.
***С некоторого времени почтовая школа преподает по переписке желающим почтовым работникам математику, почтовую географию и языки. Число участвующих в этих курсах постепенно растет.
***Эта же школа организует иногда циклы лекций для работников низших категорий по различным почтовым и общегосударственным вопросам.
***Другие страны более или менее идут к такой же постановке дела, как в Швеции; поэтому и за отсутствием места мы не будем останавливаться на вопросе о подготовке работников в каждой стране. Следует сказать лишь, что хотя условия найма и продвижения по службе, а также способы подготовки и усовершенствования почтовых работников в различных странах разнообразны, но некоторые общие черты в них можно подметить:
***1) Всюду для разных должностей выставлено требование различного образовательного ценза, что, несомненно, ставит границы для повышений по службе. Правда, почти во всех странах чиновникам разрешается, повысив, свою квалификацию, сдавать проверочное испытание или выступать на конкурсе, чтобы занять старшую должность. Но обычно почтовая работа отнимает столько энергии, что для учебных занятий ее остается очень мало.
***2) Специальное образование в строгом смысле этого слова всюду занимает второстепенное место сравнительно с ученичеством и практикантством.
***3) Ученичество и практикантство обставлены так, что скорее приносят государству выгоду, доставляя ему даровых, или почти даровых работников, чем требуя каких-либо расходов.
***4) Чем культурнее страна, тем требования к поступающим на службу строже, доходя (как мы видели это в Швеции) до требования среднего образования с 3 иностранными языками.
***5) Стремление к дешевизне побуждает правительство феминизировать должности, требующие среднеобразовательного ценза (то есть замещать их женщинами), должности же, не требующие этого ценза, замещать служителями, повысив их квалификацию.
***Мы не упомянули еще об одной из мер поднятия квалификации – о конкурсах, практикующихся особенно широко во Франции; это -- соревнования на скорость и точность сортировки почты, с выдачей премий.
***Конкурсы имеют немаловажное значение для совершенствования почтового дела: 1) давая возможность выдвинуться наиболее способным работникам, они поднимают уровень работы также и средних; 2) они дают толчок к выработке и применению более целесообразных приемов работы.
***В заключение коснемся вопроса о применении на почте труда женщин и подростков.
***Женский труд, столь распространенный в некоторых отраслях связи (телеграф, телефон), в почтовом деле применяется в гораздо меньшей степени.
***В Англии первый опыт допущения женского труда был сделан в 1862 году на телеграфе (который тогда находился в Англии в руках частных предпринимателей). Лишь в 1873 г. женщины были допущены на службу почты в отделе возвращенных писем, а затем и в отделе сберегательной кассы. Поступающие на службу после предварительного обучения подвергались испытанию.
***Прием был довольно ограниченный, и в 1872 году на службе почтово-телеграфного ведомства состояло менее 1.000 женщин. Невысока была и их оплата: от 8 до 30 шиллингов (по тогдашнему нашему курсу 3--12 руб.) в неделю. В сберегательной кассе платили от 40 до 65 фунт. стерл. (от 300 до 500 руб.) в год. Там, как и у нас, в то время еще преобладал взгляд, что женщина не живет самостоятельною жизнью, и деньги ей нужны более как добавочное средство. Пропаганда в пользу улучшения быта и самостоятельности женщин началась с 1881 года, когда впервые была принята генерал-почтмейстером депутация от служащих-женщин.

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

РАБОЧИЙ ВОПРОС.
А. Подбор и подготовка персонала. (окончание).

*** В Германии только в 1898 году начали принимать женщин на службу почты.
***Женщины на службе почтово-телеграфного ведомства в Германии делятся на три группы. К первой относятся штатные служащие, для коих служба составляет главное занятие. Они несут обязанности помощниц при обер-почтдирекциях, в телеграфных и телефонных учреждениях, почтовых чековых отделениях и конторах I и II классов.
***Ко второй группе относятся женщины, которые, имея другую профессию, занимаются почтовым делом за плату или бесплатно в виде почетного занятия; такими побочными функциями являются заведывание почтовыми агентурами (наши вспомогательные почтовые или телеграфные учреждения).
***Третья группа включает лиц женского пола, состоящих в частно-договорном отношении к почтовому управлению, на которых распространяются постановления лишь об охране труда, но не уставы о государственной службе. К последним относятся помощницы в конторах III класса и продавщицы знаков почтовой оплаты.
***До мировой войны на службу принимались благовоспитанные девицы и бездетные вдовы в возрасте от 18 до 30 лет. Кроме того, для поступления на службу ставились следующие условия: окончание по меньшей мере полного курса народного училища (наши 4 класса гимназии), безупречный образ жизни, крепкое здоровье, проживание с родителями или родными.
***Во время войны, как и в других странах, женщинам пришлось занять должности почтальонов и рассыльных.
***Сравнительная дешевизна женского труда побудила почтовое ведомство Германии еще до войны стремиться к замещению женщинами должностей почтовых помощников и ассистентов в средних и мелких предприятиях; для подготовки к этой работе установлено было практикантство женщин в предприятиях с 3 и более низшими должностями. С 3-го месяца практики назначалось уже небольшое (30-50% нормального) жалованье. После войны рост мужской безработицы в Германии вызвал, наоборот, тенденцию вновь заменить женщин мужчинами (как на меру, вытесняющую женский труд, можно указать на увольнение работниц, вступающих в брак).
***Во Франции женщины могут работать на почте лишь по ограниченным операциям в простых учреждениях (выражение официального доклада). О причинах, заставляющих допустить женский труд, можно составить себе представление, например, по мотивировке допущения женщин к работе по доставке почты (в 1910 году): это было сделано во избежание нарушений службы, происходящих во время забастовок почтовых чинов. Во время мировой войны женщины были допущены и в крупные предприятия на должности помощников и вспомогательных служащих. Недостаточная подготовленность их поставила по окончании войны вопрос об учреждении для женщин таких же курсов, как и для мужчин.
***О положении женщин на шведской почте мы уже говорили.
***В общем почти всюду наблюдается или предъявление к женщинам повышенных требований при равной оплате (в частности, знание иностранных языков), или склонность оплачивать их труд дешевле, чем мужской.
***О труде на почте подростков мы упоминали, говоря о практикантстве вообще и в частности в Швеции. Остается лишь добавить, что практикантство - не единственная возможная форма применения труда подростков. В Германии, например, для легких работ применялся еще в 80-х годах XIX века труд мальчиков 12-16 лет; главной их работой была наклейка ярлыков, откуда и официальное название их мальчики-наклейщики, но фактически они несли и другую вспомогательную работу - включительно до ночных дежурств. Отправка и доставка почты, как оказалось, производилась ими даже быстрее, чем взрослыми. Характерно, что преимущество при приеме давалось членам семей почтовых служащих: поденный заработок детей выгодно заменял прибавку жалованья взрослым.

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

РАБОЧИЙ ВОПРОС.
Б. Профессиональное движение.

*** Если сравнивать профдвижение работников связи с профдвижением промышленного пролетариата, то на первый взгляд придется признать работников связи отсталым элементом: они зашевелились лишь в 70-х годах XIX века, когда у промышленных рабочих были и союзы, и социалистические партии, и большая стачечная практика. Классовая солидарность возникает прежде всего в среде индустриальных рабочих. Притом надо иметь в виду, что капиталистическое государство, совершенно иначе относится к профдвижению госработников, чем к профдвижению рабочих частных предприятий. Ведомство же связи - одно из жизненнейших для государства, от работников этого ведомства буржуазное государство требует безусловного повиновения. Им отказывают даже в тех правах, которые уже даны прочим гражданам: в праве собраний, союзов, петиций, не говоря уже о праве стачек. В то время, как промышленные рабочие на основе этих прав уже борются за материальные улучшения, работники связи борются еще за самые эти права. Эта борьба не кончена и в наши дни. Когда пишутся эти строки, английское консервативное министерство опять поднимает вопрос о запрещении союзам государственных служащих примыкать к объединениям трэд-юнионов. Такое впечатление произвела всеобщая стачка для поддержки бастующих углекопов.
***Но теперь широкие круги работников связи уже чувствуют себя неотъемлемой частью единого рабочего класса и надеются на его поддержку. В начале же их движения, в 70-х гг., дело обстояло совершенно иначе. Почтовые работники тогда были еще чиновниками, разбитыми на множество недружных, даже антагонистичных групп, частью слепо верящих в свое привилегированное общественное положение и ожидающих рано или поздно награды за послушание властям; частью уже изверившихся, но не чувствующих еще солидарности с пролетариатом. Все эти мелкие группы стремились иметь особые союзы, защищающие узко-групповые интересы. В условиях такой раздробленности борьба была явно непосильна, но все же работники связи решались бороться: сперва требовали своих гражданских прав, потом осуществляли их захватным порядком, наконец, прибегали к стачкам. И буржуазный мир уже видел две стачки почтовых работников, парализовавшие целое государство: русскую 1905 г. и французскую 1909 г. Равных по размаху стачек немного насчитывается и в истории промышленного пролетариата, а его движение старше на целые десятилетия, если не на целый век.
***Поэтому о профдвижении работников связи правильнее говорить не как об отсталом, но только как о более молодом. Среди же прочих государственных служащих и рабочих работники связи заслуживают права называться авангардом: работники всех прочих государственных ведомств (кроме разве железнодорожников, но железные дороги лишь как исключение сплошь принадлежат государству) далеко отстают от них.
***Правда, и сейчас существуют кое-где у работников связи союзы чиновничьего, обособленного типа, даже желтого штрейкбрехерского оттенка. Но это объясняется тем, что групповая рознь среди работников связи еще не изжита, и большая суровость репрессий по отношению к ним все еще имеет место. Нельзя также умолчать, что и желтые, и разные патриотические, и национальные, и вероисповедные профсоюзы бывают и у промышленных рабочих - даже в очень передовых странах. Одно неоспоримо, что работники связи все теснее сближаются со всей массой пролетариата, подтверждение чего легко найти в истории их профдвижения в любой стране.
***Узкие рамки нашей работы, центр тяжести которой лежит в описании постановки почтового дела вообще, а не в исследовании положения работников, позволяют нам ограничиться лишь наиболее характерными данными, касающимися крупнейших и наиболее передовых стран.
***Таким наиболее характерным является профдвижение французских работников связи. Франция, окончательно победившая монархию и объявленная демократической республикой еще в 1871 году, даже более чем треть века спустя - в 1908 году - все еще не давала работникам связи общегражданской свободы союзов: прав юридического лица (выступать на суде) и самостоятельно собирать взносы союзы почтовиков не имели; не было у них также права на объединения с общерабочими союзами и даже между собою в единый союз (было 3 союза: чиновников, низших служащих и рабочих телеграфа и телефона). Отсутствие организации работников позволяло правительству платить им гораздо меньше, чем в Германии и Англии.
***Начало объединения работников связи со всей массой организованного пролетариата можно отнести к 1906 году, когда почтальоны, вышедшие из легального союза и образовавшие явочным порядком новый, примкнувший к центру французского профдвижения - Конфедерации Труда - объявили первую забастовку. Репрессии привели лишь к тому, что все п.-т. работники слились в один союз (конечно, опять-таки, явочным порядком), а в 1908 году этот единый союз вошел в Конфедерацию Труда.
***В 1909 году этот союз уже нашел силу выступить против задержки правительством служебных повышений. Когда 46 участников митинга были арестованы, а затем 350 уволены, произошла знаменитая забастовка работников связи в общегосударственном масштабе. Тут впервые обнаружилась солидарность разных групп государственных служащих. Солидарность же работников связи обнаружилась в международном масштабе: пожертвования шли как от разных групп государственных служащих (не говоря о рабочих и частных служащих), так и от заграничных товарищей - работников связи.

(Продолжение следует)

А.Р. Беляев [Т.Г. Положенцева] "СОВРЕМЕННАЯ ПОЧТА ЗА ГРАНИЦЕЙ".

РАБОЧИЙ ВОПРОС.
Б. Профессиональное движение.

***Большинство парламента было против бастующих, но к ним обещали присоединиться железнодорожники, электрики, гражданские служащие и т. п. Тогда только правительство приняло требования бастующих: 1) уничтожение протекционизма, 2) участие служебного персонала в техническом и административно-служебном управлении, 3) политическое полноправие, 4) улучшение материального положения; кроме того, 5) прием уволенных и безнаказанность бастовавших, 6) отмена циркуляра о задержке повышений и 7) увольнение автора его - товарища министра. Последнее требование было удовлетворено косвенно — работники связи были подчинены непосредственно министру. Прочие требования были удовлетворены полностью.
***Правда, на следующий же год неудачная забастовка унесла плоды этой победы, но это лишь дало толчок к борьбе уже за международный союз работников связи. (В 1911 г. такая федерация, с центром в Швейцарии, была основана, но мировая война ее уничтожила).
***Продолжавшаяся борьба за повышение зарплаты столкнулась со стремлением правительства обусловить это повышение заменой союзов обществами взаимопомощи. До войны борьба эта оставалась нерешенной.
***Война подавила профдвижение вплоть до 1919 года; лишь в этом году французские работники связи возвращают себе право иметь профсоюз. Этот последний ставит вопрос о восстановлении международной федерации и обнаруживает тяготение к Профинтерну. Но уже в 1920 году правительственные репрессии раскалывают движение, что в 1921 году оформляется распадением федерации на реформистскую и революционную (называемую унитарной): последняя входит в Профинтерн, за что исключена из почтового интернационала.
***Еще тяжелее, чем во Франции, была для работников связи борьба в тех странах, где стал у власти фашизм, или военная клика (Италия, Испания, отчасти Португалия, балканские страны и почти все государства, образовавшиеся после войны).
***В Швейцарии, скандинавских странах и отчасти Голландии и Бельгии преобладает дух реформизма. Скандинавские работники связи не входят даже в почтовый интернационал, а объединены в особый Северный Союз.
***Среднее положение занимает профдвижение в Германии и Англии.
***Прославленная дисциплина немецких чиновников - с одной стороны, лучшее материальное положение их, чем в большинстве государств – с другой, дали возможность до самой мировой войны, германским работникам связи оставаться вне рабочего движения. Война пресекла и первые попытки примкнуть к международной федерации.
***Лишь революция 1918 года создала профдвижение работников связи в строгом смысле этого слова. Но с самого же начала большая часть работников примыкает к чиновничьему объединению, куда вошло целых 9 отдельных союзов, и лишь меньшинство – в союз транспортников общерабочего типа, где составляет особую секцию.
***В 1921 году 5 союзов большинства слились в единую федерацию. В 1922 году слабость всех вообще объединений работников связи выразилась в неудаче всеобщей почтово-телеграфной забастовки.
Неустойчивое настроение германских почтово-телеграфных союзов проявляется в их долгой нерешимости вступать в почтовый интернационал (примыкающий к амстердамскому), а затем в противоположных голосованиях по вопросу о принятии в почтово-телеграфный интернационал русского союза: в то время, как на берлинском конгрессе большинство немцев голосовало за прием, в 1924 году на венском конгрессе все немцы голосовали против.
***В Англии хотя союз государственных служащих возник еще в 1812 году, первый профессиональный союз в среде работников связи организовался лишь в 1881 году, союз же собственно почтовиков - в 1889 году. Первое столкновение с правительством, разрешавшим собрания союза лишь в помещениях почты и с обязательным стенографированием прений, произошло в 1890 году. Стихийно возникшая забастовка не удалась, но союз уцелел и продолжал расти. В 1895 году для работников связи был установлен 8-часовой рабочий, день (в индустрии --лишь в 1910 году).
***В 1911 году было уже 3 союза. В 1912--13 г.г. шла борьба за повышение зарплаты с итальянской забастовкой, закончившаяся компромиссом.
***Война, как и всюду, заглушила движение до 1919 года. В 1920 году союзы объединились на федеративных началах, но в 1924 году объединение распалось. Этому способствует резкая разница в условиях жизни низших служащих и прочих. Патриотизм, возникший во время войны, не ослабел и до сих пор. Тем не менее, на международных конференциях работников связи англичане относятся к русскому союзу терпимее, чем немцы.
***Уже из нашего краткого обзора профдвижения работников связи видно, что прошли времена, когда они, как чиновники, стояли вне рядов остального трудящегося населения и вдали от наиболее сплоченной и организованной части этого населения - индустриального пролетариата.
***Почтово-телеграфные работники оказываются своего рода мостом между чиновничеством вообще, с одной стороны, и пролетарскими массами - с другой, и с них начинается новая мощная струя рабочего движения - профессиональное движение государственных служащих.

А. Беляев "Народная связь в условиях социалистического строительства".

*** «С завершением восстановительного периода народное хозяйство вступает в полосу, когда темп развития сильно замедляется сравнительно с истекшим годом». Однако, «было бы ошибочно полагать, что этот темп в будущем не превысит темпа довоенного или даже будет ниже его... Такой взгляд не учитывает тех коренных изменений, которые произошли в хозяйстве Советского Союза и отличают его от хозяйства капиталистических стран... Реализация (проистекающая отсюда) преимуществ в практическом строительстве составляет важнейшую задачу в период социалистического переустройства всего народного хозяйства».
*** Применимы ли эти слава, взятые из резолюции XV Всесоюзной конференции ВКП(б) о хозяйственном положении страны, к тому сектору народного хозяйства, который носит название «народная связь»?
*** Применимо, но не безоговорочно. Народная связь не стоит изолированно. Будут расти благосостояние и грамотность населения, растущая индустрия будет втягивать в город все новые слои сельского населения, не сразу порывающие связь с деревней, крупное строительство и переселенческое движение будут производить большие сдвиги оседлого массива населения. Все это, конечно, непосредственно и через целый ряд передающих «шестерен» заставит быстрее крутиться и маховое колесо наркомпочтелевской машины, увеличит ее продукцию.
*** Однако, не следует предполагать этот рост в виде равномерного увеличения всех частей этой рабочей машины.
*** Не следует упускать из виду, что коренные изменения, происшедшие в хозяйстве Советского Союза, должны влиять и на аппарат связи, роль которого значительно изменяется. Поэтому для определения будущего развития связи необходимо будет специально проработать вопрос о роли народной связи в условиях социалистического строительства.
*** При построении перспективного плана на пятилетие значительная доля внимания уделялась довоенным темпам развития связи (за сорок лег) и в б. Российской империи и в заграничных государствах. На основе этого изучения строился ряд выводов для того, чтобы нащупать пути дальнейшего развития нашей связи. Эта большая и серьезная работа во многом оказалась нужной и полезной.
*** Однако, переносить центр тяжести построения перспективных планов на прошлое можно было бы только в том случае, если бы мы не учитывали «коренные изменения». Иначе говоря, устанавливать преемственность реконструктивного периода советского строительства с периодом довоенным можно лишь принимая предпосылку о дальнейшем расширении или, по крайней мере, о стабилизации нэпа. Поскольку же эта предпосылка не приемлема, очевидно, в дальнейшем нам необходимо будет подходить к построению перспективных планов иначе, а именно; строить свои выводы, исходя не только от прошлого, а тем более далекого прошлого, к будущему, а идя от будущего к настоящему. Это значит, что мы должны будем взять известный отрезок времени (напр., пятилетие) и конечный пункт (конец пятилетия) взять опорным пунктом. Какие успехи будут достигнуты в социалистическом строительстве к этому времени (1930—31 г.)? Какие изменения внесет это строительство в работу связи? И как эти изменения распределятся по годам всего пятилетия?
*** Такой «ретроспективный» метод — от отправной точки в будущем — имеет свое психологическое значение: скорее приучит наше мышление отрешиться от взгляда на связь, какова она была в условиях довоенных и какова она осталась в условиях буржуазных государств.
*** По известной инертности, присущей человеческому мышлению, нам нелегко оторваться от привычных понятий. И для того, чтобы дать творческий толчок вашему мышлению, было бы не плохо заглянуть даже и в более отдаленное будущее, яснее представить себе работу связи в условиях осуществленного социализма, — тогда нам яснее, понятнее стал бы и весь предстоящий путь. Ведь каждый прожитый год должен приближать нас к этому будущему. И каждый прожитый год будет вносить все большие изменения в работу связи. Правда, в отношении будущих перспектив мы не имеем достаточного количества твердых цифр, но зато мы имеем достаточное количество твердых директив, и мы уже имеем не мало фактов.
*** Эти директивы: интенсивный рост индустриализации народного хозяйства и постепенное, неуклонное оттеснение частного капитала; эти факты: изменение удельного веса отдельных видов обмена, расхождение «ножниц» между ростом обмена и дохода.
*** Уже эти данные могут значительно помочь определить, куда идет народная связь.
*** Предрешая некоторые выводы, мы можем сказать, что связь в условиях социалистического строительства должна все более становиться дефицитной. И нужно привыкнуть к той мысли, что это — не «пессимизм», а нормальное следствие «коренных изменений», внесенных социалистическим строительством.
*** Причины дефицитности связи далеко не исчерпываются режимом экономии.
*** Неизбежность дефицитности связи в будущем проистекает из более глубоких оснований.
*** Первое основание — директива об общедоступности связи. Общедоступность зависит не только от низких тарифов, но и от физической близости связи к населению и от высоты ее техники. Следовательно, если даже связь будет иметь прибыльные тарифы (выше себестоимости), то при нормальном положении вещей вся прибыль должна быть израсходована на расширение сети, увеличение быстроты доставки и т. п.
*** Вторая причина грядущей дефицитности связи в условиях социалистического строительства — «коренные изменения» в клиентуре.
*** Для простоты понимания происходящих процессов распределим наших клиентов сообразно основным функциям связи, которая обслуживает: 1) административные интересы (государственные органы), 2) общественно-политические и культурные интересы, 3) торгово-промышленные интересы и 4) личные интересы частных граждан.
*** Посмотрим, какие коренные изменения произошли, и будут происходить в каждой из этих групп.
*** 1. Государственные учреждения являются довольно крупным нашим клиентом. Но его удельный вес должен (относительно) уменьшиться. Это неизбежно не только в силу все большего и большего улучшения рабочего аппарата, режима экономии, рационализации. «Бумажный потоп» нельзя расценивать лишь как бюрократическое наследие прошлого. Не следует забывать, что Октябрьская революция принесла совершенно новые, неизвестные в истории, формы правления и общественного устройства, притом в малокультурной стране. При таких условиях некоторая доля циркулярных и разъяснительных потоков, проходивших через аппарат связи, была неизбежна. Но по мере того, как новые общественные формы и правовые нормы оформляются, юридические нормы усваиваются населением, — становится все меньше стимулов для переписки. Мы уже не говорим о том отдаленном времени, когда постепенно роль государственной власти сведется к функции контроля, пока, наконец, и в нем не будет надобности... Это далеко, но к этой цели мы будем приближаться из года в год.
*** Следовательно, переписка будет понижаться. Госучреждения будут меньше отправлять писем, бандеролей, посылок... Укрепление местных бюджетов и развитие банковской деятельности постепенно будут понижать пересылку госучреждениями и денег (по расходам, связанным с адм. управлением: зарплата совработникам, хозрасходы и проч.).
*** 2. Обслуживание общественно-политических и культурных нужд, наоборот, будет все увеличиваться. А этого рода услуги с их «культурными тарифами» уже теперь не окупают себестоимости (период, издания). Следовательно, рост этих клиентов только затруднит балансирование бюджета.
*** 3. В области торговли и промышленности перспектива совершенно ясна. Здесь мы имеем два «пессимистических» для НКПиТ фактора: плодовитый клиент — частный торговец — должен неуклонно вытесняться гос. и кооперативной торговлей, государственная же и кооперативная торговля по мере расширения торговой сети все более будет прибегать к крупным завозам товаров через ж.-д. сеть (по справке, сделанной нами в Центросоюзе, последний уже переходит к укрупнению дела снабжения товарами низовой сети, переходя, как правило, на ж.-д. перевозки). А это, со своей стороны, поведет к уменьшению циркуляции денег. Отсюда падение посылок, переводов, заказных и отчасти простых писем.
*** 4. Остается частный клиент. Но он один, конечно, не спасет ведомственный бюджет от дефицита. Тем более, что, когда частник выйдет из игры, частный клиент будет состоять только из рабочих, крестьян и совработников. Директива же о приближении почты к трудовому населению не позволит спасать положение, увеличивая таксы.
*** Таковы «удручающие» перспективы развития связи в условиях социалистического строительства.
*** Разумеется, связь не за год и не за два станет дефицитной. Но к этому мы сами должны быть готовы и подготовить других (НКФ). Период «доходности» можно, разумеется, удлинить рационализацией, а также и... понижением культурной роли связи (отказ от «культурных» тарифов, повышение такс, словом, если оставить за связью характер, который имела она до войны, и имеет сейчас в буржуазных странах).
*** Неизбежная в будущем дефицитность связи, конечно, не должна усыплять нашего внимания, уменьшать мероприятия по удешевлению аппарата и работы связи. Но мы не должны идти и против неизбежного. Коренным образом изменяя хозяйственный уклад, возлагая на связь новые задачи, мы не должны удивляться тому, что обмен растет, а доходы падают, отстают от обмена, — так же, как не удивляемся мы тому, что дефицитны школы и больницы.

*** От редакции. Ни «самоокупаемость», на основе которой составляется реальный бюджет связи в последние годы, ни «дефицитность» не могут ставиться как принципы в деятельности связи. Практически же вопрос решают: внутри связи — масштаб нового строительства, капитальные технические изменения, в общей обстановке — состояние народного хозяйства и государственного бюджета, определяющих долю расходов на связь.

«Жизнь и техника связи», М, 1927, № 1, С. 6 - 8.

А. Р. Беляев (подписано А. Б.) "Пересылка посылок".

*** Если разложить производящуюся над посылками с момента подачи их до выдачи получателю работу на отдельные отрезки, то легко констатировать, что один из процессов этой работы — читка надписей, т. е. места назначения, — неоднократно повторяется.
***Почтовые работники, работающие по сортировке посылок, знают, насколько это задерживает сортировку, а следовательно, и своевременную отправку посылок. Когда адрес к тому же написан плохим почерком или нет достаточных сведений о месте назначения, или написан бледными чернилами, карандашом и т. д., а читать к тому же приходится при плохом освещении, работа эта еще больше затрудняется, и еще больше задерживается обработка посылок. При пересылке посылки на большое расстояние приходится прочитывать место назначения (по пути прохождения посылки) от б до 8 раз. Невольно возникает вопрос, нельзя ли сократить работу по прочитыванию места назначения посылки и тем самым ускорить ее пересылку.
***Вот каким образом разрешает этот вопрос почтовый инспектор Верхней Баварии Мак на страницах журнала «Verkehrs und Betriebs-Wissenschaft».
***Мак считает необходимым разбить территорию Германии на пять главных округов по географическим или экономическим признакам. Каждому из этих округов присваивается отдельная краска (цвет), для чего, следовательно, потребуется взять пять различных цветов. Эти главные округа в свою очередь разбиваются на округа направления, причем количество последних не должно превышать пяти в каждом главном округе. Округ направления охватывает 1—2 германских управления связи. Эти 25 округов направления обозначаются также соответствующими двойными красками, из которых первая обозначает главный округ, а вторая — округ направления. Таким образом, всего пятью цветами можно составить комбинацию цветов для обозначения всех 25 округов направления.
***При выборе цветов нужно обратить внимание на то, чтобы они легко отличались друг от друга и при искусственном свете.
***Устанавливаемые границы главных округов и округов направления должны совпадать с границами управлений связи, причем последние всей своей территорией входят в тот или иной главный округ и один из его округов направления.
***При таком распределении территорий управлений связи посредством списка почтовых предприятий Германии легко будет установить, в каком управлении связи находится место назначения посылки, а следовательно, и к какому главному округу и округу направления это место назначения относится.
***В качестве наглядного пособия необходимо составить сводную карту территориального деления Германии по главным округам и округам направления с обозначением соответствующих этим округам цветов. Карта эта должна быть синоптической и, кроме границ округов, должна только указывать границы главных пунктов территории управлений связи. Пункты эти лучше располагать не в географическом, а в алфавитном порядке, причем наименования мест нахождений управлений связи должны быть выделены жирным шрифтом и помещены во главе перечня этих пунктов. На широких полях карты слева и справа могут быть помещены указания о пользовании картой. Карта наклеивается на твердый картон и вывешивается в местах обработки посылок.
***Чтобы объяснить наглядно свою мысль, Мак приводит пример:
***Управления связи: 1 Хемниц, 2 Лейпциг, 3 Дрезден, 4 Франкфурт-на-Одере, 5 Лигниц, 6 Бреславль и 7 Оппельн объединятся в один главный округ, который обозначается зеленым цветом. Ввиду того, что, как мы говорили выше, при разбивке на округа направления употребляются только 5 цветов, некоторые из семи управлений связи обозначаются одинаковым цветом и отличаются друг от друга присвоенной им порядковой нумерацией в пределах главного округа, и, таким образом, эти семь округов направления будут обозначаться красками и цифрами в следующем виде:

***Если теперь посылка адресована, например, в Радеберг близ Дрездена, то на посылку наклеивают ярлык с зелено-красным цветом и 3 номером. Ярлык окаймлен полоской, шириной в 1 см, соответствующего главному округу цвета, в данном случае — зеленого. Цвет и N° округа направления помещаются внутри каймы и отделены от последней черной чертой. Учреждениям и лицам, наклеивающим эти ярлыки, рекомендуется приобрести списки почтовых предприятий и сводные карты территориальных границ главных округов и округов направления, а ярлыками снабжают их почтовые предприятия.
***При таком способе обработки посылок прочитывание мест назначения посылки остается, необходимым только в месте подачи и выдачи посылки, в остальных же промежуточных пунктах никакой потребности в этом не будет.
***Если теперь принять во внимание, что многие посылки по пути прохождения сортируются от 3 до 4 раз, то станет ясно, что облегчение в их сортировке по цветным ярлыкам дает значительное ускорение в их пересылке. Необходимо также отметить, что сортировка по цветам может легко производиться любым работником, могущим различать пять цветов, в то время как направление посылок по местам их назначения требует квалифицированных работников, с географическими познаниями и большой практикой, замена которых зачастую бывает очень затруднительна.
***На посылки, пересылаемые в пределах одного округа направления, ярлыки вообще не наклеиваются, что дает возможность легко отсортировать их от дальних посылок и обрабатывать их, как это и требуется, отдельно от последних. Засылка посылок благодаря этому становится редким явлением.
***При досылках или возвращении посылок наклеиваются новые ярлыки, соответствующие новому месту назначения или месту подачи ее.
***При применении способа направления по цветам и номерам в случаях, когда посылка направляется непосредственно в место нахождения управления связи, номер обводится черным кружком. В большинстве случаев этот город является самым крупным городом всего района управления связи.
***Если взять как среднее для всей Германии, что 50% посылок поступают в места нахождения управлений связи, то можно сделать вывод, что в отношении половины всех дальних посылок (посылки, пересылаемые в пределах одного округа направления, в расчет не принимаются) прочитывание места назначения будет ограничиваться двумя разами: в месте подачи и в месте выдачи их, но и в отношении другой половины дальних посылок будет значительно сокращено количество раз прочитывания места назначения.

«Жизнь и техника связи», М, 1928, № 2, С. 56 – 58.

• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=23984&view=findpost&p=1031421 // "Смоленский вестник", Смоленск, 1913, 21 апреля
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=23984&view=findpost&p=1065530 // "Смоленский вестник", Смоленск, 1913, № 181, 185, 189
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=23984&view=findpost&p=1064452 // "Занавес поднят" М, 1914. - С. 9-30. - (прилож. к журн. "Проталинка")
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=25860&view=findpost&p=1083026 // "Жизнь и техника связи", 1924, № 3, с 76 - 82
• О чем нам пишут
  
  • http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=25860&view=findpost&p=1083349 // "Жизнь и техника связи", 1924, № 4, С. 109-113
  • http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=25860&view=findpost&p=1082415 // "Жизнь и техника связи", 1924, № 5, С. 117-123
  • http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=25860&view=findpost&p=1082364 // "Жизнь и техника связи", 1924, № 6, С. 117-123
  • http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=25860&view=findpost&p=1082403 // "Жизнь и техника связи", 1924, № 7, С. 117-119
  • http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=25860&view=findpost&p=1082440 // "Жизнь и техника связи", 1924, № 8, С. 113-118
  • http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=25860&view=findpost&p=1083206 // "Жизнь и техника связи", 1924, № 9-10, С. 145-150
  • http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=25860&view=findpost&p=1083202 // "Жизнь и техника связи", 1924, № 11, С. 123-127
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=25860&view=findpost&p=1082627 // "Жизнь и техника связи", 1924, № 9-10, с. 11-16
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=25860&view=findpost&p=1082773 // "Жизнь и техника связи", 1924, № 12, с. 133-137
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=25860&view=findpost&p=1082455 // "Жизнь и техника связи", 1925, № 11, с. 7-15
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=25860&view=findpost&p=1081695 // "Жизнь и техника связи", 1925, № 11, с 120-126
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=25860&view=findpost&p=1082312 // "Жизнь и техника связи", 1925, № 12, с. 73-76
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=25860&view=findpost&p=1085961 // "Жизнь и техника связи", 1926, № 1, С. 4-8
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=25860&view=findpost&p=1085803 // "Жизнь и техника связи", 1926, № 1, С. 48-50.
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=25860&view=findpost&p=1085980 // "Жизнь и техника связи", 1926, № 5, С. 73-75
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=25860&view=findpost&p=1086038 // "Жизнь и техника связи", 1926, № 6, С. 80-83
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=25860&view=findpost&p=1085959 // "Жизнь и техника связи", 1926, № 8-9, С. 70-71
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=25860&view=findpost&p=1085725 // "Жизнь и техника связи", 1926, № 11, С. 57-61
• http://www.olmer.info/index.php?showtopic=25860&view=findpost&p=1100192 (1926)
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=25860&view=findpost&p=1103977 // "Жизнь и техника связи", М, 1927, № 1, С. 6 - 8
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=23984&view=findpost&p=1078187 // "Вокруг света", (беспл. прил. к журналу "Всемирный следопыт"), М, 1927, №5, с 87-70
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=23984&view=findpost&p=1072366 // "Всемирный следопыт" (прил. к журн. "Вокруг света"), 1927, №12, С. 908-919.
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=25860&view=findpost&p=1103981 // "Жизнь и техника связи", М, 1928, № 2, С. 56 – 58
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=23984&view=findpost&p=1074684 // Лондон Д. Полное собрание сочинений в 26 т., М.-Л, "Земля и фабрика", 1928-29, т. 18, с. 3-5
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=23984&view=findpost&p=1074816 // Лондон Д. Полное собрание сочинений в 26 т, М.-Л, "Земля и фабрика", 1928-29, т. 23, с. 5-6
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=23984&view=findpost&p=1045784 // Вокруг света, М, 1928, № 13, с. 200-202
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=23984&view=findpost&p=1023172 // "Вокруг света", 1929, № 23
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=23984&view=findpost&p=1039503 // "Вокруг света", 1929, № 27
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=23984&view=findpost&p=1051801 // "Всемирный следопыт", 1930, №4, с 271 — 287
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=23984&view=findpost&p=1086601 // "Вокруг света", М, 1930, № 24. С. 361-365; № 25/26. С. 377-381
• Гражданин эфирного острова // «Всемирный следопыт», 1930, № 10-11,
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=23984&view=findpost&p=1084178 // "Знание - сила", 1931, № 2, с. 2-6
• http://www.olmer.info/index.php?s=&showtopic=23984&view=findpost&p=1029539 // "Вокруг света", 1931, № 30 - 36

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.

КАК И ГДЕ МОЖНО НАВЕСТИ РАЗЛИЧНЫЕ СПРАВКИ.
***Справку можно навести в различных учреждениях о делах, касающихся этих учреждений.
***Различные справки можно навести у почтового агента и сельского письмоносца во время обхода ими селений и в почтовом предприятии.
***Справки даются устно или наводятся письменно. Устные справки даются бесплатно, письменные за плату.
***Письменные справки через почту оплачиваются по 15 коп. за справки по одному справочному листку, на котором может быть задано не более трех вопросов, и ответы по которым можно получить в своей волости или районном учреждении не выше уездного.
***Можно через почту получить справки о положении какого-либо дела в учреждении, например, в суде, в таком случае гражданин обязан дать доверенность на получение справки, которая наводится почтою за плату в 50 коп. за справку, при чем, если учреждение (например суд) потребует дополнительные сборы — гербовый или другой, то гражданин должен их после выполнения справки — оплатить позже.
***Кроме этих справок через почту можно навести справки — по особым карточкам — и в любой местности Союза ССР, например, об адресе лиц, учреждений и т. д., стоимости товаров, где купить и т. д. Карточка стоит 25 коп.

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика. (продолжение).

***На каждое заказное или ценное письмо, перевод, посылку, телеграмму, подписку на газеты почтовый агент и сельский письмоносец обязаны выдать почтовую расписку.
***Сельский письмоносец или почтовый агент во время обхода или объезда селения обязан доставлять письма и газеты на дом каждому адресату.
***Следите за своевременной доставкой вам писем и газет в назначенные по расписанию дни и часы, следите за тем, аккуратно ли очищается в вашем селении почтовый ящик, исправен ли он. О всех недостатках почты сообщайте в ближайшее почтовое отделение.
***Те селения, в которые сельский письмоносец или почтовый агент не заходит, должны выделить из граждан селения уполномоченного, который получит в ближайшем почтовом отделении особую тетрадь. По этой тетради уполномоченный должен не меньше двух раз в неделю получать и сдавать почту населения. При таком порядке получение и отправка писем и газет вашего селения будут обеспечены.
*** Примите участие в том, чтобы в вашем селении все дома были перенумерованы. Сообщите тому, кто вам пишет, свой точный адрес с указанием № дома, — тогда письма и газеты будут доставляться правильно и быстрее.

ПРЕДИСЛОВИЕ.

***С первых же дней появления письмоносца на селе, крестьяне начали обращаться к нему за различными справками. Так, по самому ходу вещей, сельскому письмоносцу пришлось взять на себя работу большой общественной важности: не только разносить и принимать корреспонденцию, но и давать крестьянам ответы по различным вопросам и приносить взятые из различных учреждений справки.
***Нельзя сказать, чтобы письмоносцы оказались готовыми к такой работе, и вполне понятно почему: сельскому письмоносцу задавались крестьянами самые разнообразные вопросы: и политические, и хозяйственные, и судебные, и бытовые. Ответить на все эти вопросы не мог бы и очень образованный человек. Не будучи в состоянии отвечать на вопросы сразу, сельские письмоносцы записывали вопросы сами наводили, где могли, справки и затем уже приносили ответ.
***Издаваемый «Спутник сельского письмоносца» имеет целью помочь в этой службе справок, как непосредственно сельскому письмоносцу, так и тем учреждениям, которые участвуют в справочной службе или непосредственно или через письмоносцев: сельским предприятиям связи, избам-читальням, сельсоветам и проч.
***Чтобы возможно ближе подойти к требованиям крестьян, редакция журнала «Жизнь и Техника Связи» обратилась к Управлениям Связи с просьбой прислать несколько записных книжек сельских письмоносцев. Обращалась редакция и к наиболее активным сельским письмоносцам. Некоторые из них охотно отозвались и прислали довольно ценный материал по вопросу о том, как составить «Спутник».
***Вот что, например, пишет передвижник тов. Назаров.
***«Чем же интересуется деревня и как лучше обслужить ее запросы сельскому работнику? Прежде всего-политические запросы. В этой области крестьянин интересуется как внешним, так и международным положением, вопросом о войне, о нашей подготовке к ней, что хочет оппозиция и в чем ее разногласия с партией, одним словом, крестьянство живо интересуется малейшими проявлениями внутренней и международной политики. Обслуживать эти вопросы особенного труда не составляет, стоит только внимательно и регулярно читать газеты, в особенности «Правду», — здесь можно найти ответ на любой запрос.
***Вопросы юридического характера представляют больше затруднений. Здесь нужно иметь для справочной службы в каждом учреждении кодексы законов, так как встречаются, самые разнохарактерные вопросы. Далее следуют вопросы хозяйственного и бытового характера. Деревня стала богаче, начинает улучшать и переустраивать свое хозяйство, а в связи с этим у нее и больше культурных запросов. Нужны и хорошие семена, и племенной скот, и сельскохозяйственные машины и орудия, граммофон, гармоника, радио, ружье, хорошая книга и т. д., а также наблюдается и стремление .получше одеться. Но удовлетворить все эти запросы на местах нет возможности, а потому и вполне понятно, что на: эти вопросы должен дать ответ почтовик.
***Ответить же сельскому работнику на все предъявляемые вопросы в данное время очень трудно, так как под рукой нет никакого руководства, кроме газетных объявлений, но за ними следить довольно трудно, да и не по средствам выписывать много газет.
***К вопросам бытового характера относятся вечные споры о земле между земельными обществами, семьями и отдельными членами семьи. Тяжбы ведутся годами, настолько сложны и запутаны, что судебные и земельные органы подчас затрудняются в том или ином решении. Разделы семьи, спорные взаимоотношения, разводы и т. д. и на все эти вопросы почтовик иногда тоже должен ответить. Вот наиболее острые моменты в общественной и политической работе сельского почтовика. Работа в этой области ведется бессистемно, без учета, и руководства также недостаточно. Издание «Спутника сельского почтовика» надо только приветствовать, и в нем необходимо сосредоточить руководство этой работой».
***Ознакомившись с материалом, полученным с мест,, был составлен общий план книги. Из законодательного материала, касающегося деревни, взято только то, что наиболее интересует крестьян, т.-е., о чем задавалось наибольшее количество вопросов. Весь этот материал давался с тем расчетом, чтобы «дать толчек делу», как выразился один сельский письмоносец. Поясним эта примером. В каком-либо селе желают открыть общество потребителей. С чего начать? На этот вопрос отвечено с возможной полнотой: как провести организационное собрание, где достать типовой договор и т. п. Помещать же сведения о том, как вести кооперативное дело — было бы нецелесообразно. Те крестьяне, которые возьмутся за организацию кооператива, должны сами изучить дело, приобрести нужные книги, завязать сношения с кооперативными организациями, получить советы от кооперативных деятелей и т. п. Равным образом и в делах судебных, а также по разным земельным спорам. Письмоносец может дать ответ, как начать дело, куда подать заявление, куда жаловаться, но не больше. Судебные и земельные дела столь сложны, что превращать письмоносца в «аблаката» было бы скорее вредно, чем полезно.

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
Предисловие (продолжение).

***Теперь необходимо сказать несколько слов о том, как пользоваться «Спутником».
***Прежде всего, сельский письмоносец и вообще сельский работник связи должен сам хорошо изучить эту книгу. Он должен несколько раз прочитать ее, хорошо понять и усвоить ее содержание, усвоить расположение материала, чтобы быстро находить ответ на заданный вопрос.
***Но этим не заканчивается работа письмоносца над «Спутником». Нужно еще научиться закон применять к различным случаям практики. В чем заключается это искусство, необходимо пояснить.
***Если письмоносец раскроет свою записную книжку, просмотрит несколько вопросов, которые задавали ему крестьяне, и потом поищет в «Спутнике» ответа, то, по всей вероятности, он не всегда найдет прямой ответ на вопрос. Почему так? Потому, что на все отдельные вопросы дать ответа нельзя. Таких вопросов могут быть тысячи и десятки тысяч. Если бы даже составить книгу, которая бы давала ответы на все частные случаи, то это получилась бы такая большая книга, что в ней разобраться и найти нужный ответ было бы чрезвычайно трудно. Поэтому-то все законы дают лишь общие положения, а применять их к частному случаю надо уметь уже самому. И иногда, чтобы ответить на один вопрос, приходится сопоставлять несколько статей закона или несколько ответов в книге. Это делать, конечно, не легко, но при известной практике и не так уж трудно, как кажется сначала. Возьмем пример.
***Кто имеет право на пользование землей? Закон дает общий ответ: каждый гражданин Рабоче-Крестьянской Республики, который предполагает заниматься земледелием личным трудом.
***Это — общий ответ. Но вопросы всегда имеют более частный характер. Письмоносца могут спросить: имеет ли право на землю женщина? — Женщины, по советским законам, имеют совершенно одинаковые права с мужчинами. Значит, и женщина имеет право на землю.
***Имеет ли право на землю грузин?
***Национальности также уравнены, значит и грузин, как всякий гражданин, имеет право на землю.
***Имеет ли право на землю инвалид? Старик 60 лет? Цыган? и т. д.
***На все эти частные вопросы можно дать ответ, зная общее положение: земля может быть дана в пользование всем гражданам, которые хотят и могут и будут ее обрабатывать сами.
***Иногда задают очень сложные и трудные вопросы. Даже хорошо изучив все законы, на них бывает трудно ответить. По иному запутанному делу даже сами судьи затрудняются дать ответ и ошибаются. Поэтому письмоносцу необходимо дать один практический совет: не старайтесь во что бы то ни стало давать ответы по этим сложным делам, а ограничивайтесь только прочтением, ответов, подходящих к данному случаю.
***Например, вас спрашивают, как поступить: крестьянин женился и вошел в двор родителей жены. Жена скоро умерла, с родителями же он не ладит («тесть выгоняет»).
***Не отвечайте «вернись во двор родителей», или — «требуй раздела двора». Ограничьтесь прочтением ответа о разделе двора, о праве на землю и т. п., или посоветуйте обратиться в Земельную Комиссию, Вообще, задача письмоносца не в том, чтобы сделаться «советчиком» и «судьей», а только в том, чтобы знакомить крестьян с нужными законами, на их вопрос давать краткий ответ, — какие существуют законы по этому вопросу. Если же письмоносец начнет разрешать вопросы по существу или давать советы, то он и себе может наделать неприятностей, и другим причинить вред. Лучше вопрос оставить без ответа, чем дать ответ неверный.
***Наконец, следует еще одно иметь в виду. Законы изменяются и пополняются всё время. Кроме того, для некоторых отдельных местностей введены различные исключения из общих законов. Наконец, сам закон предоставляет исполкомам право издавать, в некоторых случаях, местные распоряжения. Поэтому письмоносцу необходимо будет справляться об изменениях в законе, ознакомиться с тем, какие существуют законы, имеющие применение только в данной республике и, наконец, какие существуют распоряжения и постановления местной власти,"
***На вопрос, чаще всего задающийся письмоносцу, — где что купить — автор, вполне понятно, не мог дать более или менее исчерпывающего ответа. Это предоставлено сделать самим фирмам, предприятиям, трестам. Издательство чрез своих агентов и чрез работников связи в наиболее крупных торгово-промышленных: центрах обратилось к предприятиям с особым письмом,, в котором, изложив задачи «Спутника», просило дать, для него сведения о своей продукции, имеющей распространение в деревне. Полученный материал составил, особый отдел под названием «Где что купить».

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
I. О ВЫБОРАХ В СОВЕТЫ.
Общие сведения.

***1. Кто руководит выборами в Совет? Избирательные комиссии, которые назначаются перед выборами и распускаются, когда выборы прошли.
***2. Кем назначаются избирательные комиссии? Сельсоветом, который назначает в эту комиссию не более 5 человек, работающих в профсоюзе, либо в женотделе, .либо в кресткоме и т. д., с таким расчетом, чтобы в комиссии было по представителю от каждого участка, по которому придется выбирать.
***3. Когда избираются Советы? Выборы в Советы должны назначаться в удобное время, когда крестьяне действительно могут притти на выборы. Назначаться выборы должны не раньше 1 сентября, а кончаться к 1 декабря. Только Всероссийский и Всесоюзный Съезды могут созываться после 1 декабря.
***4. Когда начинается подготовка к выборам? За 2 месяца до самых выборов. Совет должен начать делать отчеты в своей работе и составлять списки тех, кто .не имеет права выбирать в Совет.
***5. Кто имеет право выбирать в Советы и быть членом Совета? Только трудящиеся — крестьяне, рабочие, служащие и ремесленники.

Кто участвует в выборах.

***6. Кто участвует в выборах? Все трудящиеся, достигшие 18 лет, как мужчины, так и женщины, без различия веры и национальности и независимо от того, сколько кто прожил в местности, где происходят выборы.
***7. Кто считается трудящимся? Рабочие и служащие на заводах, учреждениях, уч. зав. и т. д., торговле, в сельском хозяйстве, живущие на собственный заработок, на жалованье, и их семьи. Крестьяне и казаки-земледельцы, живущие на доходы со своего хозяйства, в котором они сами работают. Городские и деревенские кустари и ремесленники, которые сами работают, а также кустари и ремесленники, которые держат одного подмастерья или 1—2 учеников, но притом сами работают, красноармейцы и инвалиды — рабочие и крестьяне.
***8. Кто не может участвовать в выборах? Торговцы, владельцы заводов, попы, кулаки, которые живут на проценты со своего капитала или которые имеют батраков, а также бывшие помещики. Но если бывшие кулаки, торговцы или попы в настоящее время живут своим трудом, то они могут получить право участвовать в выборах. Для этого они должны подать заявление в окружной или уездный исполком и представить удостоверение от сельского Совета о том, что они живут личным заработком, или же представить удостоверение о том, что они состоят на службе.
***9. Могут ли выбирать в Советы крестьяне, имеющие батраков? Могут, если семья трудового крестьянина работает наравне с батраком.
***10. Могут ли выбирать в Советы мельники и кузнецы? — Могут, если у них имеется не более одного постоянного взрослого рабочего или двух учеников, и если он и сам работает.
***11. Может ли выбирать в Совет разносчик-офеня? Может, если он торгует по самому низкому дешевому патенту 1-го разряда.

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
I. О ВЫБОРАХ В СОВЕТЫ. (продолжение)

***12. Участвует ли выборах тот, кто получает проценты из сберегательной кассы или на облигации? Да, участвует.
***13. Допускается ли к выборам духовенство? Нет„ если они продолжают исполнять религиозные обряды и не работают личным трудом. Псаломщик, еврейский кантор или татарский муэдзин лишается голоса только тогда, если у него заработок от церковной службы является главным средством жизни. Не лишены права голоса церковный сторож, прихожанин, который поет в церковном хоре, но живет не на этот заработок, председатель или член церковно-приходского совета, регент и пономарь.
***14. Кто еще лишен права голоса? Бывшие царские полицейские охранники, жандармы и их начальство, бывшие чиновники-министры, генерал-губернаторы, члены губернских правлений, земские начальники, уездные начальники, крестьянские начальники, предводители дворянства, исправники, чиновники тюремного управления и департамента полиции, прокуроры судебных палат и их помощники; председатель, члены, прокуроры и их помощники в военных судах.
***15. Имеют ли право голоса бывшие волостные старшины и писаря или сельские старосты? Имеют.
***16. Могут ли выбирать в совет жены и дети кулаков, торговцев и попов? Могут, если они (жены и дети) живут на личный заработок.
***17. Могут ли выбирать в Советы душевнобольные? Нет, если здравотдел удостоверил, что человек этот действительно умалишенный.
***18. Может ли выбирать осужденный по суду? Может, если по приговору суда он не был лишен избирательных прав, или если прошел срок, на который он был лишен судом избирательных прав.
***19. Кто решает — кого допустить к выборам и кого нет? Сельсовет.
***20. На основании каких документов лишают голоса? В отношении человека, лишенного прав по суду, нужна справка из суда. Для лишения прав душевного больного — протокол из здравотдела, или больницы. О принадлежности гражданина к старой полиции удостоверяет милиция, волисполком, или совет. От фининспектора и из страхкассы берется справка о тех, кто занимается торговлей и имеет рабочих.
***21. Что делают избирательные комиссии? Перед выборами назначаются избирательные комиссии, которые проверяют документы, собранные Советом, и составляют списки лиц, не имеющих права участвовать в выборах.
***За 20 дней до выборов избирательная комиссия печатает в газете эти списки, вывешивает их на видном месте и объявляет их на собраниях. Кроме того, она посылает списки в местный Совет и в высшую избирательную комиссию и извещает тех, кто лишен голоса.

О жалобах на лишение избирательных прав.

***22. Куда и как жаловаться на неправильное лишение права выбирать? В высшие избирательные комиссии, не пропуская недельного срока.
***Жалоба подается в ту избирательную комиссию, которая составляла список. Если сельская комиссия не уважила жалобу, она в течение 3 суток пересылает жалобу в волостную или районную избирательную комиссию, которая не позже 2-х суток просматривает жалобу, и, если удовлетворяет жалобу, то сообщает об этом жалобщику на третьи сутки через сельскую комиссию. В случае же отказа, волостная или районная, комиссия на третьи сутки пересылает жалобу в уездную или окружную избирательную комиссию, уведомив об этом жалобщика. Уездная комиссия обязана на третьи сутки объявить решение волостной и сельской комиссии и самому жалобщику.
***На уездную или окружную комиссию можно жаловаться; подав новую жалобу — в губернскую или областную комиссию, а на губернскую или областную жалоба подается в президиум губисполкома или облисполкома. Наконец, на губисполком или облисполком — жалоба подается во всероссийскую центральную комиссию в Москву.
***По окончании выборов, — когда избирательные комиссии уже распущены, — жалобы на неправильное лишение, голоса подаются в свой сельсовет. На решение его можно жаловаться в волисполком или райисполком, а потом дальше — в губисполком и во ВЦИК.

Об избирательном собрании.

***23. Что такое избирательное собрание? Собрание граждан, имеющих право голоса, для избрания членов Совета и ревизионной комиссии.
***24. Кто назначает избирательное собрание? Избирательная комиссия, или уполномоченный от нее, которые должны известить население за 5 дней и указать, когда и где будет собрание.
***25. Кто может присутствовать и подавать голос на избирательном собрании? Только те, кто имеет право выбирать в Совет.
***26. Сколько раз можно голосовать? Только один раз, на одном собрании. Избиратель должен заранее объявить, где он хочет подавать голос.
***27. Кто руководит избирательным собранием и что обязан делать председатель? Собравшиеся на выборы выбирают президиум из трех или больше человек вместе с уполномоченным от избирательной комиссии. Президиум ведет собрание, а председателем президиума бывает уполномоченный избирательной комиссии.
***Председатель обязан объяснить собравшимся порядок выборов, сообщить, сколько членов надо выбирать, кто имеет право выбирать и кто лишен голоса, сколько человек имеют право выбирать и сколько из. них пришло на выборы.
***28. Как предложить тех, кого выбрать в Совет или ревизионную комиссию? Можно предложить в члены, Совета одного человека или целый список.
***Списки могут предлагать партийная ячейка, профсоюз и несколько граждан.
***Избирательной комиссии и уполномоченному от комиссии запрещено предлагать от себя кого-нибудь в Совет.

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
I. О ВЫБОРАХ В СОВЕТЫ. (продолжение)

***29. Сколько членов полагается выбирать в Совет и в ревизионную комиссию? В селениях на каждые 10% жителей, считая в том числе и детей, выбирается один - член Совета.
***В сельсовете самое большее может быть 100 членов, а самое меньшее — 3 члена. Деревни, в которых меньше 300 жителей, соединяются с соседним селом и они выбирают один сельсовет. Если такая деревня находится: на расстоянии более 10 верст от села, то губисполком (или областной исполком) могут создать там отдельный сельсовет из трех членов, хотя в ней и нет 300 жителей.
***На том же избирательном собрании, на котором выбирается Совет, в селах выбирают и членов сельской ревизионной комиссии. В сельскую ревизионную комиссию нужно выбирать троих членов.
***30. Как производится голосование на избирательном собрании? Собрание само решает, голосовать ли целым списком или отдельно каждого предложенного в члены Совета.
***Уполномоченный избирательной комиссии не может запретить голосовать каждого предложенного отдельно.
***Если даже собрание постановило голосовать сразу целый список, можно заявить отвод против отдельных граждан, включенных в избирательный список.
***Выбранными считаются граждане, получившие большинство голосов.
***На этом же избирательном собрании выбирают несколько кандидатов, которые вступают в члены Совета в случае, если какой-нибудь из членов умрет или по другой какой причине уйдет из Совета. ***Количество кандидатов избирают в три раза меньше количества членов Совета.
В ревизионную комиссию выбирают двух кандидатов.
***Собрание обязано голосовать членов и кандидатов в ревизионную комиссию отдельно от. членов и кандидатов сельсовета.
***31. Что записывается в протоколе о выборах? Все, что делалось на избирательном собрании. Под протоколом должны подписаться члены президиума.

О жалобах на неправильные выборы.

***32. Как подается жалоба на неправильные выборы? Письменно, не пропуская 7-дневного срока. Сельская комиссия через трое суток обязана жалобу вместе с объяснением переслать в волостную, которая обязана в 7 дней разобрать жалобу и дать на нее ответ жалобщику и в волисполком.
***Если волостная комиссия нашла жалобу правильной, она просит волисполком отменить выборы и назначить новые.
***33. Когда выборы отменяются? Если из 100 человек, которые имеют право выбирать в Советы, голосовало меньше 35 человек. Выборы отменяются также и в том случае, если есть жалобы на незаконное действие избирательной комиссии.

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
II. ЗАКОНЫ О ЗЕМЛЕ.
О правах на землю и трудовом землепользовании.

*** 34. Кому принадлежит земля? — Земля и все, что в ней находится полезного, — металлы, каменный уголь, нефти и т. п., а также воды и леса принадлежат государству, которое заведует ими через Народный Комиссариат Земледелия (Наркомзем), с его местными органами (Губернскими и Уездными Земельными Управлениями).
*** 35. Кому отводятся земли для пользования? Крестьянам (трудовым хлебопашцам, обрабатывающим землю своим личным трудом), городским поселениям и государственным предприятиям и учреждениям даются земли в пользование, с соблюдением пользователями земельных законов. В случае несоблюдения этих законов, земля может быть отобрана обратно, а также земля может быть отобрана и в некоторых других случаях, перечисленных в вопросе 45-м. Тому, кто хочет обрабатывать землю только наемными работниками — не принимая личного участия в труде, — земля не дается.
*** 36. От кого можно получить землю? От того земельного общества, к которому принадлежит крестьянин, или же непосредственно от земельных органов, если у них имеется свободная земля. В этом случае крестьянин может и не быть членом общества.
*** 37. На какой срок дается земля? Бессрочно (когда земля отбирается обратно см. вопрос 45-й).
*** 38. Где отводится земля, получаемая от общества? Или выделенной к одному месту (хутор, отруб), или чересполосно, или же, наконец, в общем пользовании, (например, совместное пользование выгонами, лугами).
*** 39. Можно ли занять землю под промысел, например под мельницу? Можно, если есть излишняя земля, или участки, неудобные для занятия сельским хозяйством, с разрешения уездных земельных органов.
*** 40. Откуда еще можно получить землю? По трудовой заимке, т.-е. занятием свободной, никому не предназначенной земли, как отдельным хозяином, так к целым обществом или артелью — в тех местностях, где эта заимка разрешена, мест, эти следующие: губернии: Архангельская, Северо-Двинская, Костромская (кроме уездов: Костромского и Нерехтского), Вятская, округа: Пермский, Свердловский, Мурманский, Череповецкий, Тюменский, Тобольский, Ишимский, Ялуторовский, Омский, Торский, Канский, Славгородский, Красноярский, Канский, Ачинский, Минусинский, Хакасский, Томский, Кузнецкий, Тулунский, Иркутский, Киренский, Читинский, Сретенский, Зейский, Благовещенский, Хабаровский, Владивостокский, Николаевский-на Амуре; области: Карельская, Коми, Монголо-Бурятская, и Ойратская.
*** 41. На каких условиях можно получить землю по праву заимки? 1. Записав ее не позже года в местном Земельном Управлении. 2. Разработать участок в пятилетний срок в какое-либо полезное угодье (пашня, огород, сенокос).
*** 42. Какие права имеет заимщик? Земля по заимке передается в бессрочное пользование и может быть отобрана только в случаях, перечисленных в вопросе 45-м. В случае такого отобрания, заимщику уплачивается вознаграждение за те улучшения, которые он сделал.
*** 43. Сохраняется ли земля за временно выбывшими из состава двора? Сохраняется за двором, если член двора выбывает для обучения, или по болезни, или на военную службу, или советскую службу, или, наконец, по выборам. За выбывающим же на заработки земля; сохраняется за его двором только на два севооборота,, а где нет правильного севооборота, то не более шести лет. После этого срока общество может отобрать землю. В случае возвращения выбывшего, общество обязано вновь дать ему землю, если есть свободная земля.. Если свободной земли нет, то утративший право на землю по случаю отсутствия может получить землю только при ближайшей разверстке земли на равных основаниях с другими.
*** 44. Долго ли сохраняется за безвестно отсутствующим земля? До тех пор, пока общество, составив приговор, не обратится в Нарсуд с просьбой о признании лица безвестно отсутствующим, и пока со времени этого признания судом пройдет не менее двух лет и не состоится новое рассмотрение дела в суде, с опросом свидетелей. Когда суд, опросив свидетелей, признает безвестно отсутствующего умершим и сделает об этом отметку в актах гражданского состояния, — отсутствующий может быть лишен права на землю, и его земля поступает в общество, если оно имеет уравнительный порядок землепользования (т.-е. от времени до времени производит переделы). Если же земля выделялась обществом двору в отдельном участке (хутор, отруб), то участок безвестно отсутствующего, признанного умершим, остается за двором.
*** 45. В каких случаях прекращается право на пользование землей (земля отбирается)? а) При добровольном отказе от земли всех членов двора, б) при прекращении двором ведения хозяйства полностью, в) при вымирании всех членов двора (выморочный двор), г) при окончательном переселении на новые места, после прекращения ведения хозяйства на старом месте, через 2 года после этого переселения, или через 3 года (по отдельному разрешению Наркомзема), д) при лишении права на землю по суду, когда, за тяжкие преступления суд отбирает («конфискует») имущество преступника, а также в том случае, если земля в продолжении не менее 3 лет не обрабатывалась, наконец, е) если земля необходима для государственных или общественных нужд (для проведения железных дорог, разработки и добычи угля, руды и т. п.).
*** (Об отобрании земли у ушедшего на заработки сказано в вопросе 43-м).
*** 46. Кто может отказаться от земли? Все земельное общество, весь двор и отдельный член двора.
*** 47. Как происходит добровольный отказ от земли? Если отказывается все общество, оно подает об этом заявление в Уездный Земельный Отдел. Если отказывается весь двор, он подает заявление, от имени всех членов двора, в земельное общество. Наконец, если отказывается от земли отдельный член двора, он один и подает заявление в земельное общество.
*** 48. Куда идет земля отказавшихся? Земля отказавшегося земельного общества переходит УЗУ (Уездному Земельному Управлению), которое может распоряжаться этой землей по своему усмотрению.
*** Если от земли отказывается весь двор, — земля переходит земельному обществу. Наконец, если от земли отказывается отдельный член (или же все члены двора), то земля остается в пользовании двора, — если двору земля выделена в отруб или на хутор. При общинном же пользовании землей участок отказавшегося поступает в общество после приговора общества о скидке надела этого двора.

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
II. ЗАКОНЫ О ЗЕМЛЕ.
О правах на землю и трудовом землепользовании. (продолжение).

***49. Как отбирается земля у тех, кто не ведет на ней хозяйства более 3 лет? По заявлению общества, доказавшего, что земля не обрабатывалась без уважительной причины, по постановлению земельной комиссии.
***50. При всяком ли переселении отбирается земля? Нет, не при всяком. Переселением не считается временное отсутствие из общества по случаю голода. При возвращении бежавших от голода, должны быть приняты все меры, чтобы земля была им возвращена, после снятия урожая, или, если земля уже поступила другим лицам, то, чтобы не разорять хозяйство этих лиц, — беженцев необходимо наделять из свободного запаса.
***51. Обеспечивает ли государство крестьян, у которых земля отобрана для государственных нужд? Обеспечивает, предоставляя крестьянам землю в другом месте. И кроме того, государство выдает вознаграждение за причиненные убытки, связанные с разорением хозяйства на отобранном участке и перенесением его на новый.
***52. В чем состоит право пользования своим земельным участком? Каждый на отведенном участке может возводить постройки и обрабатывать, засевать и пользоваться своим участком, не причиняя только своими действиями вреда соседям.
***53. Чем ограничивается свобода распоряжения имуществом, находящимся на участке? Тем, что право собственности на самую землю не принадлежит землепользователю. Поэтому он не может, например, продать выстроенного им дома или другого строения вместе с участком (усадьбой), но может или продать строения на снос, или же, с согласия общества, передать другому лицу в пользование самую усадьбу, на которой находятся строения, получив с этого лица лишь стоимость возведенных построек. Землепользователь не может также вырубить свой сад, — хотя бы и им самим насажденный, так как сад существует для того, «чтобы приносить человеку плоды» (ст. I Гр. Код.). Не может он и продать этот сад потому, что продажа земли воспрещена. Но он может получить за сад вознаграждение с того, кому общество согласится передать участок земли под садом.
***54. Как защищать земельные права против нарушителя? Необходимо заявить в волостную земельную комиссию. При этом, земельная комиссия, в первый раз не разбирая спора в подробности о коренном праве на землю, устанавливает только, кто был последним пользователем, — тому и присуждает продолжать пользоваться до тех пор, пока недовольный не обратится вторично в земельную комиссию, прося ее уже разобрать дело по существу, с опросом свидетелей о коренных правах на спорный участок или на спорное хозяйство. Разобрав это дело уже по существу, земкомиссия присуждает и передает землю уже тому, за которым признается коренное право, т.-е., кому она наделялась.
***Однако, и это последнее определение волостной земельной комиссии недовольная сторона может обжаловать в 2-недельный срок в губернскую земельную комиссия. Жалоба эта пишется на имя губземкомиссии, но подается в волземкомиссию. Губземкомиссия окончательно решает дело. Если же жалобы на волземкомиссию в указанный срок не подано, то определение волземкомиссии входит в силу, и лицо, за которым признано право на землю, — может получить из волземкомиссии исполнительный лист.
***55. Можно ли покупать, продавать, дарить или завещать землю? Нет, нельзя, так как земля составляет собственность государства. Если же кто нарушает это запрещение (т.-е., продает, покупает, дарит или завещает землю), то за это он подвергается наказанию, как за уголовное преступление, земля же у него отбирается.

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
II. ЗАКОНЫ О ЗЕМЛЕ.
О трудовой аренде земли.

***56. Можно ли сдавать землю в аренду? Сдавать землю в аренду можно только в исключительных случаях, когда во дворе некому бывает работать (например, если работавший член двора заболел, умер или взят на военную службу, или выбрали его на советскую службу, или во дворе пала лошадь и т. п.). В том случае, если крестьянский двор прекратил ведение хозяйства полностью, он не имеет права сдавать в аренду. Не могут сдавать в аренду земли и те дворы, трудоспособные члены которых не принимают сами участия в работах.
***57. В каких случаях нельзя сдавать землю в аренду? Если одновременно со сдачей аренды в одном месте сдающий берет сам аренду в другом месте, или если кто берет аренду, чтобы сдать ее третьему лицу. Не разрешается также сдача в аренду части усадебной земли для постройки арендатором на этом месте жилого дома.
***58. На какой срок можно сдавать землю в аренду? На срок не более двух севооборотов при севообороте шестипольном или выше шестипольного. При севообороте ниже шестипольного, а также при отсутствии правильного севооборота можно сдавать в аренду землю на срок не более 12 лет. Полностью переселяющиеся дворы имеют право сдать свой прежний участок в аренду на срок до 2 лет, а с разрешения Наркомзема — до 3 лет. На такой же срок могут сдать в аренду землю и расселенцы, если им отводятся новые участки, требующие раскорчевки, осушения и т. п.
***59. Куда поступает земля по окончании срока аренды? Тому, кто ее сдал (сдатчику). Но если сдатчик к этому времени еще не в силах будет вести самостоятельно хозяйство, то земля переходит к местному земельному обществу, к которому принадлежит сдатчик, или же в земельный государственный фонд, и потом этой землей наделяются нуждающиеся в ней, которые в состоянии ее лично обрабатывать.
*** 60. Кому земля может сдаваться в аренду? Сдающий землю свободен в выборе арендатора. Не требуется сдавать землю непременно своему однообщественнику, или тому, кому укажет общество.
***61. Кто может брать землю в аренду? Те хозяйства (дворы), которые могут своими силами обрабатывать землю, с допущением вспомогательного труда (батраков).
***62. Может ли сдавать в аренду землю само общество? Может, — свободную землю, если эту землю земорганы не признали излишнею и недоприселили на нее новые дворы. С согласия Уездного Зем. отдела, общество может сдать свободную землю под застройку.
***63. Всякий ли арендный договор признается законным? Нет, но только тот, который записан («зарегистрирован»). Если сдается не больше половины земли, то арендный договор необходимо записать в сельсовете, если больше половины, — то в волисполкоме. Без выполнения этого, договор не действителен. Договор может быть, как словесный, так и письменный. Важна только, чтобы он не противоречил закону. Если, например„ договаривающиеся захотят установить срок аренды более длительный, чем допускает закон, то в записи такого договора может быть сельсоветом или волисполкомом отказано.
***64. В чем состоят обязанности арендатора? Арендатор обязан вести хозяйство как рачительный, заботливый хозяин, производить все установленные договором улучшения, платить налоги, падающие на землю взятую в аренду, — в том числе и сельхозналог. В случае нарушения этих условий, договор может быть расторгнут до срока по требованию как сдатчика, так и земельных органов.
***По окончании срока аренды, арендатор обязан вернуть землю со всеми улучшениями, которые нельзя отделить (например, уборка камней, осушение болот, свежая закладка удобрения и т. п.). Если эти улучшения не были обязательны по договору и произведший их съемщик не успел использовать их для себя, то сдатчик обязан вознаградить его по особому соглашению.
***65. Кем разрешаются все споры между арендатором и сдатчиком? Земельными комиссиями.
***66. В каком еще случае возможно возвратить землю до окончания срока? Когда земля сдана в аренду под, влиянием крайней нужды за бесценок. Такой договор может быть расторгнут народным судом по заявлению сдатчика, как кабальная сделка.

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
II. ЗАКОНЫ О ЗЕМЛЕ.
Состав земельного общества.

***67. Что считается земельным обществом? Соединение землепользователей с целью распределения и перераспределения на различные сроки между отдельным» дворами различных угодий; всякое объединение земледельцев, имеющих в общем пользовании полевые земли, считается за одно земельное общество. В одном селении чаще всего бывает одно, но может быть и несколько земельных обществ. Сельскохозяйственные коммуны и артели, состоящие не менее чем из 15 взрослых трудовых земледельцев, также считаются за земельное общество. Часть дворов может выделиться и составить новое земельное общество. Каждое земельное общество считается существующим со дня записи («регистрации») в волисполкоме. Существующие общества должны там же регистрировать все происходящие изменения в составе общества.
***68. Могут ли несколько земельных обществ соединиться в одно? Могут, образовав союз из нескольких, обществ в целях какого-либо общего дела, например, орошения земель и т. п.
***69. Кто считается членом земельного общества? Все члены дворов, без различия пола и возраста, — входящих, в общество. Но полноправными считаются только достигшие 18 лет, а из недостигших 18 лет — ведущие самостоятельное хозяйство. При чем, те и другие считаются полноправными только тогда, когда они пользуются в обществе полевыми землями.
***70. Можно ли одновременно быть членами в нескольких обществах? Можно. Если, например, отдельные дворы в одном обществе пользуются полевыми угодьями, а в другом — выгоном или лугом.
***71. Можно ли вступить в члены общества без согласия этого общества? Можно, если, по обследованию земельных органов будет установлено, что в обществе имеется свободная земля. В противном случае, для принятия в члены общества необходимо его согласие.
***72. Чем руководствуется общество, устанавливая порядок пользования угодьями? Уставом общества, приговорами схода и обычаем.

Органы управления земельных обществ.

***73. Кто ведает делами земельного общества? Сход и выбранные им уполномоченные. Если земельное общество и сельсовет относятся к одному и тому же селению, то делами земельного общества ведает сельсовет.
***74. Какие права принадлежат сходу? Сход: 1) устанавливает порядок пользования угодьями; 2) составляет и изменяет земельный устав; 3) решает вопросы о приеме в общество новых членов; 4) постановляет о производстве землеустройства; 5) производит переделы; 6) при чересполосном землепользовании — решает вопрос о севообороте, о пастьбе скота и т. п.; 7) распоряжается общими угодьями и свободными, участками; 8) избирает уполномоченных и устанавливает порядок контроля над ними.
***75. Кто участвует в сходе? Все полноправные члены (см. вопр. 69).
***76. Когда сход считается законным? Когда на нем присутствуют представители не менее половины всех, дворов земельного общества. Для разрешения же дел об установлении и изменении землепользования — необходимо присутствие представителей не менее двух третей всех дворов, при том чтобы эти две трети составляли не менее половины всех полноправных членов общества. В коммунах и артелях необходимо для законности схода присутствие не меньше половины наличных полноправных членов, а по делам об установлении и изменении землепользования не меньше двух третей.
***77. Сколько требуется голосов для законности решения схода? Не меньше половины голосов присутствующих. А для изменения порядка землепользования — не менее двух третей присутствующих на сходе.
***78. Что необходимо для законности приговора? Запись решений схода в протокол, с отметкой: времени, места схода, количества несогласных и согласных с решением схода и др. существенных обстоятельств и подпись под этим протоколом председателя схода и не менее половины присутствующих.

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
II. ЗАКОНЫ О ЗЕМЛЕ.
Права и обязанности земельного общества.

*** 79. Кто устанавливает порядок, как пользоваться наделом? Само общество. Ни одному органу власти не предоставлено право навязывать обществу свой порядок пользования землей (какой установить севооборот, какие сеять хлеба, как пользоваться лугами и т. п.). Это же право свободного пользования землей предоставлено сельскохоз. коммунам и артелям, — независимо от того, на каких землях они образовались.
***80. Какие последствия несет землепользователь за нарушение правил о землепользовании? За незаконную сдачу в аренду или неиспользование земли без уважительных причин, общество может лишить права пользования землей на срок не более одного севооборота или на срок не более 3 лет, где нет правильного севооборота. За хищническое пользование землей, когда землепользователь не удобряет ее и вообще не ухаживает за ней, он также может быть лишен земли на тот же срок по постановлению вол. земельной комиссии, которая рассматривает эти дела по заявлению общества или земорганов. Наконец, в случае оставления, земли без всякого использования и без всякой уважительной причины в течение срока не менее трех лет, землепользователь, по решению волземкомиссии может быть совсем лишен землепользования.
***81. Куда жаловаться землепользователю, если общество неправильно лишило его права пользования землей на определенный срок? В волостную земельную комиссию, указав уважительные причины, почему землепользователь не мог использовать землю или почему сдал ее в аренду (например, по случаю гибели скота, помора, и т. п.). К жалобе необходимо приложить гербовую марку в 1 руб. и пошлину в размере по определению земкомиссии.
***Если волземкомиссия не удовлетворит ходатайства об отмене приговора общества, то на решение волземкомиссии можно принести жалобу в губернскую зем. комиссию, подав эту жалобу в ту волземкомиссию, где слушалось дело. К жалобе должна быть приложена копия. На жалобу гербовых марок не требуется, судебная же пошлина прилагается в половинном размере.
***В жалобе излагаются обстоятельства дела, — почему жалобщик считает неправильным решение волземкомиссии и просьба — решение волземкомиссии отменить и дело переслать в ту же земкомиссию на новое рассмотрение.
***82. Кто распоряжается нераспределенными угодьями (выгонами, водопоями и т. п.), находящимися в общем пользовании? Общество. Отдельные же домохозяева не могут распоряжаться ими.

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
II. ЗАКОНЫ О ЗЕМЛЕ.
Состав двора.

***83. Что такое двор? Трудовая семья, которая совместно ведет хозяйство. Один человек, который ведет отдельное хозяйство, также составляет двор.
***84. Кто считается членом двора? Все проживающие в нем члены семьи, а также и те, кто временно ушел на заработки, военную или советскую службу.
***Если девушка или вдова выходит замуж, то она приобретает права на землю и имущество в новом дворе (мужа), а в старом дворе (родителей) теряет. Также может быть принят в новый двор и мужчина, вступивший в брак с женщиной — членом двора. Не считаются членами двора только подопечные (состоящие под опекой), перешедшие на жительство во двор.
***Если вступают во двор отец или мать, то и дети до 18 лет становятся членами двора.
***85. Как делается отметка об изменении состава двора? О всяком изменении в составе двора (смерть, выход замуж в другой двор, или — наоборот, — принятие во двор, рождение ребенка и т. п.) необходимо делать отметки («регистрация») в подворных списках сельсовета. Если сельсовет почему-либо отказывается делать отметку об изменении двора (например, о принятии примака), то можно жаловаться в волземкомиссию, не пропуская 14 дней со дня отказа.
***86. Кому принадлежит хозяйство двора? Все, что необходимо для ведения хозяйства (постройки, скот, сохи, плуги и пр.), одинаково принадлежит всем членам двора, и без согласия всех членов домохозяин не может распоряжаться этим имуществом (напр., продать лошадь, сдать участок земли в аренду, завещать и т. п.).
***Без согласия членов двора можно распоряжаться только тем имуществом, которое составляет личную собственность отдельного члена двора, (например, если член двора, в свободное от сельхоз. работ время, занимается каким-нибудь ремеслом и на заработанные деньги приобретает гармонию, часы, и т. п.), то эти вещи он может продавать, дарить и проч.
***87. Как двор отвечает за долги? Если долг сделан с согласия всего двора, для нужд хозяйства двора (напр., при покупке лошади, коровы, семян и т. п.), то за такой долг отвечает весь двор. Долг может быть взыскан с имущества двора.
***Если же домохозяин или кто-либо из членов двора сделал долг для себя лично и для своих личных нужд, то за такой долг он один в ответе. Этот долг может быть взыскан только с личного имущества должника, а не с имущества двора.
***В одном только случае, — если мужчина, член двора, прижил на стороне ребенка, то на содержание ребенка взыскивается с имущества всего двора.
***88. Кто может быть домохозяином? Нет такого закона, чтобы домохозяином непременно был старший в семье мужчина (отец или дед). Домохозяином может быть и женщина, и кто либо из детей, которые работают и могут справиться с ведением хозяйства. Если домохозяин плохо ведет хозяйство (не работает, пьянствует, пропивает имущество двора и т. п.), то остальные члены двора могут просить сельсовет о замене домохозяина. Сельсовет выдает удостоверение, что домохозяин действительно нерадиво ведет хозяйство. Это удостоверение, надо представить в волисполком, который и делает постановление о замене домохозяина другим из числа членов того же двора.

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
II. ЗАКОНЫ О ЗЕМЛЕ.
О разделе двора.

***89. Что такое раздел двора? Разделом называется выдел из общего пользования двора одному или нескольким его членам части земельных угодий и другого имущества двора.
***90. Когда раздел допускается? Только в том случае, если выделяющиеся могут и способны вести самостоятельное хозяйство.
***Если выделяющиеся не предполагают вести самостоятельного хозяйства, или не могут по маломощности, то отдельные земельные угодья им не выдаются, а им выделяется только их часть в общем имуществе двора.
***91. Кто может требовать раздела двора? Все члены двора, достигшие 18 лет, а также опекуны несовершеннолетних.
***92. Как производится раздел? Каждому определяется часть и по количеству этих частей делится все имущество: скот, семена, плуги, сохи и т. д. Для уравнения можно одну вещь заменить другой: например, одному дается корова, а другому — две овцы и денежная приплата и т. п. Только зачет земли какими-либо вещам» или деньгами не допускается.
***Личное имущество отдельных членов семьи не идет в раздел (например, швейная машина, которую принесла с собой в дом жена при замужестве, холстина, вытканная женщиной для себя и ребятишек и т. п.),
***Когда раздел полюбовно закончен, составляется раздельная запись, в которой пишется: 1) когда и между какими членами двора состоялось постановление о разделе, 2) какие участки земельные, луговые и другие поступают в раздел, где находятся эти участки и как они распределяются между делящимися, 3) какое имущество поступает в раздел и как делится, 4) в какие сроки и каким порядком будет выполняться раздел, 5) другие условия, не противоречащие закону, которые участники раздела найдут нужным заключить между собой и 6) подписи участников, месяц, число, год.
***Эта раздельная запись должна быть представлена в волисполком для отметки («регистрации»).
Волисполком обязан отметить эту раздельную запись, если только в ней нет ничего противного законам. Если же волисполком почему-либо откажется отмечать раздельную запись, которая ни в чем закону не противоречит, то двор может подать жалобу в уездную земельную комиссию, не пропуская 14 дней со дня отказа волисполкома.
***В этой жалобе в уездную земельную комиссию надо объяснить: какой состав двора (сколько человек, какого возраста); 2) какое имущество имеет двор (перечислить количество скота, борон, сох, запасы семян, сена, картошки и пр.); 3) как предполагается произвести раздел и как будет вестись самостоятельное хозяйство 4) почему двор считает раздел двора необходимым; 5) просьба отменить отказ волисполкома и предложить ему зарегистрировать раздельную запись.
***93. Как производится раздел, если на этот раздел нет полюбовного согласия всех членов двора? В таком случае члены двора, желающие раздела, подают заявление в волостную земельную комиссию. В этом заявлении они указывают: 1) причины, почему они хотят разделиться (например, во дворе нет согласия, хозяйство от этого падает); 2) сколько во дворе едоков; 3) сколько наделов земли, какого размера и где находятся эти наделы; 4) какого размера усадьба; 5) опись имущества двора; 6) просьба выделить часть имущества, с указанием стоимости ее; 7) подпись.
***Опись имущества должна быть приложена к заявлению. В описи необходимо дать справедливую оценку каждой вещи.
***Стоимость части имущества, которую проситель просит ему выделить, будет составлять цену иска, которая прописывается в заявлении. С цены иска будет взыскана судебная пошлина.
***Волземкомиссия, получив это заявление, производит раздел земельного угодья, но только в том случае, когда убедится, что выделяющийся сможет вести самостоятельное хозяйство.
***Волземкомиссия решает и все условия выдела.
***Если комиссия откажет в разделе, то недовольный может жаловаться в 14-дневный срок в губернскую земкомиссию. (Хотя такая жалоба пишется в Губернскую Земельную Комиссию, но подаваться она должна в волземкомиссию, отказавшую в разделе). К жалобе должна быть приложена копия и суд. пошлины в половинном размере. В жалобе необходимо написать, на что жалуешься, почему недоволен постановлением волземкомиссии, и просить постановление волземкомиссии отменить и дело переслать в ту же волземкомиссию на новое рассмотрение.
***Когда волземкомиссия постановит о производстве раздела, это решение необходимо представить для отметки в волисполком.
***94. Почему все раздельные записи, — добровольные и по суду, должны представляться для отметки (регистрации) в волисполком? Потому, что без такой отметки раздел двора считается недействительным, по закону двор признается неразделенным. И этот двор, по-прежнему, несет налоги и повинности и отвечает по разным взысканиям, как нераздельный, — хотя бы на деле члены двора поделились и вели отдельное хозяйство.

Меры против, измельчания двора.

***95. Как охраняется двор от измельчания? Для того, чтобы крестьянские хозяйства не измельчали от разделов двора, губ. исполнительные комитеты, с разрешения Наркомзема, могут устанавливать размеры двора. Ниже установленных размеров делить хозяйство нельзя. Такие обязательные размеры устанавливаются для хуторских и отрубных хозяйств. Для хозяйств же, состоящих в обществах, само общество может установить тот размер двора, меньше которого уже его нельзя дробить разделами. Эти размеры устанавливаются, обществом с согласия не менее двух третей полноправных членов общества!
***Отдельные дворы, с согласия своих членов, также могут устанавливать самый меньший размер, дальше которого нельзя делить двор. Об этом согласии двора необходимо сделать отметку в волисполкоме. Недробимость двора устанавливается на срок не меньше одного севооборота. А где нет правильных севооборотов, — на срок не меньше 3 лет. Однако, при общинном пользовании, когда происходит общий передел земли, общество может изменять размеры наделов дворов согласно общей разверстке, не обращая внимания на установленные двором или обществом размеры недробимых участков.

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
О ТРУДОВОМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИИ. Общие положения.

***96. Какой может быть порядок землепользования? 1) Общинный, — когда вся земля закрепляется за обществом, а общество распределяет эту землю от времени до времени уравнительно между дворами; 2) участковый, когда общество, закрепленную за ним землю делит раз навсегда между отдельными дворами, и доля двора остается неизменной в отрубных, хуторских или чресполосных участках и 3) товарищеский — когда дворы, входящие в общество, объединяются для совместной обработки земли в артели, коммуны или товарищества.
*** В одном и том же обществе может быть один из указанных порядков землепользования (например, общинный, или участковый, или товарищеский). Но могут быть в одном земельном обществе одновременно несколько видов землепользования, — например, полевые земли могут находиться в участковом землепользовании, а луговые — в общинном.
***Общество может устанавливать любой вид землепользования, а также может изменять эти виды землепользования, напр., с участкового перейти на общинный, или товарищеский. Если отдельные дворы не согласны на эти изменения порядка землепользования., то такие дворы могут оставаться при прежнем землепользовании. Им в таком случае выделяется земля в отдельном участке.

Общинный порядок землепользования.

***97. В чем состоит общинный порядок землепользования? В том что земля распределяется уравнительно между членами общества и наделяется двору временно до общего передела.
***98. Может ли, при общем переделе, быть уменьшена доля двора? Может. Если ко времени этого передела общество увеличится новыми членами, то часть земли может быть урезана у отдельных дворов, чтобы наделить новых членов. Доля двора при общем, переделе может быть уменьшена и в других случаях — например, в случае смерти кого-либо из членов двора или долгого отсутствия члена двора, — как об этом сообщалось выше.
***99. Часто ли может производиться скидка с надела двора? При согласии двора может производиться часто. А если двор не соглашается, то не чаще одного раза в севооборот, или, — где нет правильного севооборота, — не чаще одного раза в три года, при том, непременно перед началом севооборота.
***100. Когда приговор о скидках и накидках приводится в исполнение? По прошествии 14 дней со дня этого приговора. Если же в течение 14 дней недовольными будет подана жалоба в волземкомиссию, то приговор не приводится в исполнение до решения волземкомиссии.
***(Об обжаловании приговоров о скидках с надела или накидках сказано ниже, — см. вопрос. 111).
***101. Как именно устанавливаются правила уравнительного распределения земли? Эти правила устанавливаются на общем собрании общества, и затем пишутся в уставе общества, с указанием: 1) какие именно из угодий будут переделяться: пахотные, сенокосные и др.; 2) как будет делиться земля: на едока, или только на работающих членов двора, или иначе как.
***Причем закон требует, чтобы луговая земля распределялась также, как и пашня; нельзя делить луга, например, по числу скота. Один только губисполком может установить по уважительным причинам другой порядок для передела лугов, чем тот, который принят для передела пашни.
***Далее, в условии должно быть указано: 3) через какие сроки производятся переделы и 4) как используются угодья общего пользования.
***Все эти правила устанавливаются самим обществом, если только губисполком не установил общего для всей губернии или района порядка разверстки земли.
***102. Как часто могут переделяться пахотные угодья? Не чаще 3 севооборотов, а там, где нет правильного севооборота — не чаще 9 лет.
***103. Можно ли производить переделы до срока? Можно, если общество решило перейти к улучшенным способам землепользования, например, от трехполья — к многополью, а также в случае принудительного отобрания земли от общества (например, при землеустройстве).

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
О ТРУДОВОМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИИ. Общие положения. (продолжение)

***104. Сохраняются ли, в случае передела, за прежними землепользователями участки, на которых ими произведены улучшения (например, осушение болот, орошение и пр.)? Да, сохраняются. Если же почему-либо эти участки сохранить за прежними землепользователями нельзя, то им выдается вознаграждение за произведенные на улучшение земли расходы.
***105. Подлежат ли переделам участки под усадьбами, огородами, виноградниками, садами и др. ценными хозяйственными участками? Нет, не подлежат. Но если кто имеет слишком большой, по сравнению с другими членами общества, участок, например, усадебной земли, или две усадьбы, то хотя их не отнимают, но за их счет могут сделать вычет (выворот) из других угодий.
***106. Как отводится усадебный участок? Каждый двор имеет право на наделение из оседлости селения усадебным участком. При выделе этого участка в приговоре должен быть определен размер усадебного участка.
***107. Каковы должны быть размеры усадебного участка? Это зависит от количества земли. Но размер усадьбы должен быть равным для всех. Поэтому, если какому-либо двору нельзя почему-либо выделить для усадьбы участок такого же размера, как и у других, то взамен недостающей части двор может требовать прирезки земли в других угодьях. Так как усадебная земля дороже, то участок в других угодьях должен быть больше недостающего усадебного участка настолько, чтобы уравнять стоимость (например, вместо 300 саженей усадебной земли, двор получит 500 или больше в другом угодье, — в зависимости от количества угодья).
***Если в обществе не хватает запаса усадебной земли, то оно может отвести под усадьбу и из других угодий: из выгона или полевой земли.
***108. Сохраняется ли право пользования усадьбами при выходе из общества на хутора или выселки? Сохраняется, но не более 3 лет. По истечении 3 лет усадьба может быть передана другому. А уходящий имеет только право требовать у того, к кому перешла усадьба, возмещение стоимости различных улучшений, например, за вырытый колодезь, насаженный сад и т. п.
***109. Как общество выносит приговоры об уравнительном землепользовании? Простым большинством голосов (т.-е., более половины) полноправных членов общества.
***110. Как приговоры о переделе приводятся в исполнение? Если нет жалоб в волземкомиссию, то приговоры, по истечении 14 дней, приводятся в исполнение. Однако, всякий такой приговор, прежде исполнения, должен быть записан (зарегистрирован) в волисполкоме. Если при этом волисполком найдет, что приговор составлен с нарушением законов или отдельных прав домохозяев, то такой приговор волисполком не записывает, и приговор не может быть приведен в исполнение, пока общество не исправит его, и после исправления — запишет в волисполкоме. Если общество не захочет исправить приговор, то оно может отказаться от передела.
***111. Куда подается жалоба на неправильный передел? В волисполком, не позже 14 дней со дня постановления приговора. Недовольные решением волисполкома, могут жаловаться в уездный исполком, а на решение уездного исполкома — в губернский исполком.
*** 112. Куда жаловаться на отказ уплатить за произведенное улучшение участка, — если этот участок попал в передел и достался другому? В Народный суд, предъявив иск.

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
О ТРУДОВОМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИИ. Общие положения.
Участковый порядок землепользования.

***113. В чем состоит участковый порядок землепользования? Каждому двору земля дается в пользование в неизменном размере в виде: 1) чересполосных, 2) отрубных или 3) хуторских участков.
При чересполосном пользовании земля предоставляется двору не в одном участке, а вперемешку с общественной чересполосно.
***При отрубном — земля в главных угодьях сведена в один участок, но усадьба остается в том селении, где двор получил ее при общинном землепользовании.
***При хуторском — вся земля в главных угодьях, в том числе и усадьба, отводятся в одном участке.
***114. Как устанавливается участковое землепользование? Приговором общества; при этом земля развёрстывается на равных для всех основаниях; там, где участковый порядок существовал раньше, размер участка определяется согласно действительному землепользованию двора, а в случае спора — земельными комиссиями.
***115. Могут ли изменяться границы чересполосно-участкового землепользования? Могут при проведении государственного или внутринадельного землеустройства или в случае изъятия земли для государственных надобностей. А также по приговору большинства полноправных членов общества, в случае перехода к лучшим способам обработки земли (широкополосица, многополосица).
***Но границы участков, на которых уже ведется улучшенное хозяйство, могут изменяться без согласия землепользователей только при землеустройстве и при особой государственной нужде в таком изменении.
***Равным образом, могут быть изменяемы границы только при землеустройстве тех отрубных участков, которые отведены до революции и поныне находятся в пользовании граждан, проживающих в обществе, но не состоящих его членами.

Товарищеский порядок землепользования.

***116. В чем состоит товарищеское землепользование? В том, что соединившиеся в товарищество или в артель или в коммуну граждане пользуются землей не врозь, а сообща и отдельных участков в главных угодьях не получают, сообща ведут и обработку земли. Земельный участок товарищества состоит из наделов соединившихся товарищей или получается товариществом от общества.
***117. Как делят между собой члены товарищества урожай и пр.? Каждый товарищ получает свою долю в каждом угодьи. Эта доля определяется товариществом раз навсегда, или на определенный срок, согласно уставу товарищества. Такие доли устанавливаются в товариществах и в артелях с общественной обработкой земли. В сельско-хозяйственных же коммунах отдельной доли для члена коммуны не устанавливается. В коммунах урожай не делится, а расход урожая и имущества производится сообща.
***118. Что необходимо для образования товарищества? Составить: 1) учредительный договор, 2) устав и 3) акт об отводе земли. Для временного товарищества необходимо составить только один учредительный договор.
***В учредительном договоре необходимо указать: 1) наименование и цель товарищества, 2) наименование и число товарищей, 3) площадь земли товарищества, 4) размер доли для каждого товарища. (В коммунах размер доли не указывается).
***В уставе необходимо указать: 1) название товарищества, 2) местонахождение, 3) условия приема новых членов и выхода из товарищества, 4) порядок приобретения инвентаря, (плугов, молотилок и т. п.) и пользования ими, 5) в чем будет состоять общий труд и общее имущество, 6) каков будет порядок обработки земли и участия товарищей в общей работе, 7) правило распределения продуктов, 8) способ образования общих средств (денежных капиталов), 9) порядок прекращения товарищества, 10) всякие другие условия, не противоречащие закону.
***119. Допускается ли выход из товарищества? Допускается в любое время. Выходящий может потребовать уплаты ему за оставленную товариществу долю имущества. Однако, если такой выход причиняет убыток товариществу, то оно может требовать с выходящего возмещения убытка. В случае отказа, споры разрешаются волземкомиссией.
***120. Как делится имущество, когда товарищество распадается? Согласно уставу, а если в уставе об этом не говорится, то по постановлению общего собрания. Если товарищество вело хозяйство на земле земорганов, то по прекращении товарищества, земля возвращается земорганам.

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
О ТРУДОВОМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИИ. Общие положения. (продолжение)
Общественная обработка.

***121. Возможна ли общинная обработка земли не в товариществе? Возможна и при общинном или участковом порядке землепользования по постановлению большинства полноправных членов. При этом общинная обработка может быть введена как на всей земле, так и на отдельных участках.
***Все условия, на которых вводится общественная обработка, записываются в приговор общества, и этот приговор должен быть записан в волисполкоме.
***Если на общинную обработку согласна только меньшая часть членов, то общество обязано выделить желающим вести общинную обработку участок к одному месту в размере, согласном с общей разверсткой. Этот участок при переделе сохраняется за выделившимися без изменения, хотя бы к этому времени у них оказалось земли больше, чем следовало бы им по новой разверстке.

Выдел земли.

***122. Можно ли выделяться из общества к одному месту? Можно, с согласия общества. А без согласия — только при общих переделах, или когда этого требуют не меньше одной пятой части всех дворов или не меньше 50 дворов, если всех дворов более 250.
***На пустопорожние и обособленные участки, которые легко выделить без общего передела, можно выделяться в любое время.
***123. Как производится выдел? При каждом выделе общество сначала устанавливает «разверсточную единицу», — то есть, правило для наделения дворов землей, (по едокам, по рабочей силе, или смешанно — и по едокам и по рабочей силе). Выделяющимся отводится участок такого размера, какой приходится им по числу едоков или рабочих членов двора. Пахотная и луговая земля отводится в одном и том же количестве, на равных условиях с теми, которые не выделяются. Выдел должен производиться с соблюдением обоюдных интересов как для остающихся, так и для выделяющихся. Выдел должен производиться так, чтобы не было чресполосицы, вклинивания, дальнеземелья, неправильных границ, недостатков воды и чтобы были проезды и дороги. Сход обсуждает все эти вопросы и дает постановление. Это постановление записывается в уездном земельном управлении. Если нет никаких споров, уездное земельное управление должно зарегистрировать постановление не позже двух недель. Если же есть споры, то эти споры сначала разбираются в земельных комиссиях, и только по окончании споров производится регистрация постановления и оно приводится в исполнение.

Укрепление и устройство земель трудового пользования.

***124. Какие земли укрепляются в бессрочное трудовое пользование общества? 1) Все земли, которыми общество пользовалось до 22 мая 1922 года (день издания основного закона о земле), и которые закреплены за ним постановлением земорганов или съезда советов губернского, уездного или волостного, 2) которые издавна были заарендованы и разработаны трудовыми землепользователями в лесных дачах и сохранялись в их руках до 22 мая 1922 года, 3) которые поступили к ним из бывших частновладельческих, если на них велось трудовое хозяйство до 22 мая 1922 года.
***125. Можно ли перераспределять эти земли? Можно, при землеустройстве для устранения чересполосицы, дальнеземелья, вклинивания, вообще, в целях большего удобства пользования землей.

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО. Общие положения.

***126. Для чего производится землеустройство? Для того, чтобы можно было вести хозяйство самым выгодным образом, — чтобы не было дальнеземелья, чресполосицы, узкополосицы, вклинивания и т. п.
***127. В каких случаях производится землеустройство? 1) При отводе земель в пользование государственным учреждениям крестьянским товариществам и отдельным лицам, 2) при образовании земельных запасов (фондов) и перечислении угодий из одного запаса в другой, 3) при разделе земель, находящихся в пользовании земельных обществ, выделе земель отдельным хозяйствам (дворам), 4) для устранения чересполосиц, вклинивания и пр., 5) для продолжения дорог, предоставления водопоев и пр., 6) при распланировании сельских мест поселения, 7) при изменении границ волостей.
***128. Кто производит землеустроительные работы? Землеустроители-землемеры, назначаемые местными земельными органами.
***129. Кто может начать дело землеустройства? Само население и земельные органы.
***130. Может ли изменяться при землеустройстве величина участков? Может, — если например, на новом участке земля дается лучшего качества, то ее могут отрезать меньше.
***131. Допускается ли при землеустройстве замена полевой и луговой земли или другого угодья? Допускается, если без этой замены обойтись нельзя, при чем такая замена угодий должна производиться по справедливой оценке заменяемых угодий. Если общества не придут к добровольному соглашению об оценке обмениваемых угодий (например, как равнять десятину выгона с пашней), — то спор должен разрешаться земкомиссией.
***132. Принимают ли участие в землеустройстве заинтересованные в этом домохозяева? Принимают. Все они заблаговременно извещаются о дне начала землеустроительных работ. Если какой-либо домохозяин не может явиться к этому дню по уважительной причине {например, по болезни, по случаю разлива рек и т. п.), то землеустроительные работы могут быть опять возобновлены, когда домохозяева явятся.
***133. Как обеспечить интересы домохозяев при землеустройстве? Пригласить присутствовать при землеустройстве достоверных свидетелей.

Оплата расходов по землеустройству.

***134. За чей счет производятся землеустроительные работы? За счет тех, по чьему почину производятся эти работы. Участники землеустройства обязаны не только платить, по установленной таксе, плату за землеустроительные действия, но и предоставить землеустроителям: 1) удобные для жилья и работ помещения, 2) материалы для работ и устройства межевых знаков, 3) подводы для перевозки инструментов и материалов для работ по землеустройству и 4) необходимое количество людей для работ.
***Все эти расходы и повинности распределяются между участниками сообразно размеру отводимого каждому участка земли. Если же землеустройство совершается в принудительном порядке, а его участники отказываются добровольно нести расходы, то эти расходы взыскиваются с них административным порядком по указанному расчету (сообразно размеру отводимого участка).
***135. Можно ли получить ссуду на землеустройство? Можно, через общество сельско-хозяйственного кредита. Для этого нужно подать заявление (можно через: землемера) в Уездное земельное управление, которое выясняет, действительно ли просители нуждаются в этой ссуде. Затем, УЗУ передает заявление, со своим заключением в уездное земельное совещание, которое устанавливает размер ссуды и очередность землеустроительной работы и передает для утверждения свое заключение в губземсовещание, которое уже и сообщает просителям ответ, с указанием размера ссуды, сроков платежей и пр.

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО. Общие положения. (продолжение).
Производство дел по землеустройству.

***136. Как начать дело о землеустройстве? Подать заявление в Уездное земельное управление. Если же землеустройство захватывает земли двух или более уездов, то заявление подается не в уездное, а в губернское земельное управление.
***137. Всякая ли просьба о землеустройстве удовлетворяется? Нет, но только такая, которая не противоречит закону и действительно может улучшить пользование землей.
***138. Можно ли жаловаться на отказ в землеустройстве? Можно, в двухнедельный срок. На уездное земельное управление можно жаловаться в губернское. Такая жалоба пишется на имя губернского земельного управления, а подается в уездное.
***139. Можно ли прекратить начатое землеустройство? Можно, пока не утвержден проект (предположение) землеустройства. Нужно только оплатить уже произведенные расходы.
***140. Как производится землеустройство? Выясняется состав земель. Обследуется местность, чтобы определить, как разумнее и выгоднее всего для хозяйства произвести разверстание. Выясняются права на землю участников землеустройства и их пожелания. После этого составляется предварительный проект (предположение) землеустройства, затем землеустроитель объясняет участникам, как он наметил провести землеустройство и показывает планы. Участники могут делать при этом различные заявления и приносить жалобы. Землеустроитель докладывает обо всем в Уездную земельную Комиссию (или Губернскую, — если землеустройство захватывает много земель).
***В подготовке дела могут участвовать и сведущие люди по водному делу (гидротехники). Участковый агроном обязательно принимает участие в обсуждении того, как выгоднее провести землеустройство - для лучшего ведения хозяйства, опрашивая заинтересованных лиц. Он же намечает, какие ввести улучшения в ведении сельского хозяйства (план агрокультурных улучшений).
***Землеустроительные учреждения рассматривают проект землеустройства или утверждают его, пли предлагают внести изменения, либо совсем прекратить работу, — если выяснится, что проект составлен плохо, т.-е., что от намеченного землеустройства не будет пользы ни крестьянам, ни государству.
***При составлении проекта землеустройства ведется протокол, куда записываются все жалобы, пожелания и пр. После представления участникам проекта, он отсылается не позднее недели в землеустроительное учреждение.
***О дне рассмотрения проекта в УЗУ там вывешивается объявление. Участники могут являться в заседание и делать заявления, давать объяснения и пр.
***141. Как исполняется окончательно утвержденный проект землеустройства? На предположенных при первоначальных работах границах ставятся постоянные межевые знаки.
***142. Что получают на руки участники землеустройства? Особые документы из землеустроительных учреждений, заверенные (подписи и печати) этими учреждениями. Никакие другие документы на землю, в роде купчих крепостей или дарственных записей, силы не имеют.

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО. Общие положения. (продолжение).
Земельная регистрация.

***143. Для чего производится запись землепользования (земельная регистрация)? Для того, чтобы знать все земельное имущество Рабоче-Крестьянского Государства.
***144. Какие обязанности по регистрации (записи землепользования) лежат на землепользователях? Они обязаны представлять все имеющиеся у них документы на землепользование и сообщать все сведения, необходимые для регистрации. В случае невыполнения этого, они подвергаются штрафу.
***145. Как производится регистрация землепользований, не требующих землеустройства? Одновременно с определением размера землепользований, их состава и границ и с укреплением границ, в случае надобности межевыми знаками при участии землемера-землеустроителя. Землемеры вызывают землепользователей и совместно с ними устанавливают границы по бесспорному действительному владению. Если между землепользователями возникли споры, то землемер устанавливает границы по документам. По документам же восстанавливаются и утраченные межевые знаки.
***Если бесспорных доказательств о местоположении границ не имеется, то участок делится между спорящими по числу едоков, с таким расчетом, чтобы менее обеспеченным землей отошла большая часть спорной площади. Недовольная сторона может жаловаться в земельную комиссию.
***146. Полагается ли плата за регистрацию и за выдачу выписей? Полагается, как и за все справки, по установленной таксе.

О земельных спорах.

***147. Где решаются земельные споры? В сельской местности — земельными комиссиями.
***148. Какие существуют земельные комиссии? Волостная или районная, уездная или окружная и губернская или областная.
***149. Какие дела рассматривают земельные комиссии? Все спорные дела, возникающие при землеустройстве, а также всякие споры о землепользовании, споры при выделах земли из общества, при общих и частных переделах, при лишении землепользования земледельцев, при изменении размеров границ, местоположения, состава угодий, при землеустройстве, мелиорации, дорожном строительстве, при отчуждении земель для государственных и общественных надобностей, при семейных разделах, — когда спор идет о земле.
Никакие другие местные органы не могут разбирать перечисленных дел, не вмешиваться в разбор их, не изменять решений или приостанавливать их исполнение.
***150. Как образуются земельные комиссии? Волостные земельные, комиссии (сокращенно: волземк (эмиссии) или районные (райземкомиссии) состоят при ВИК'е, — волостном исполнительном комитете — или при РИК'е (Районном исполнительном комитете). ВИК или РИК назначает председателя комиссии из числа своих членов, кроме того, в него входят два члена. В волземкомиссию члены избираются на волостном съезде советов, а в районные земкомиссии — один член избирается районным съездом советов, а второй — назначается окружным земельным органом из числа землеустроителей. Таким же порядком избираются и кандидаты на случай замены членов. Все члены утверждаются уездным исполнительным комитетом.
***Уездная или окружная и губернская или областная земкомиссии состоят при своих исполкомах. Председатель избирается исполкомом, членами же являются заведующий подотделом землеустройства и народный судья.
***Все члены земельных комиссий пользуются правами народных судей. Выборные члены земкомиссии избираются на один год.
***151. Какие вопросы должны разбираться в волостной или районной земельной комиссии? Споры, возникшие в черте своей волости или своего района, возникающие из-за земли между отдельными дворами или отдельными землепользователями или с обществом или споры обществ между собой.
***152. Какие споры разбирает уездная или окружная земельная комиссия? Споры своего уезда или округа, возникающие при землеустройстве, в которых участвует госучреждение или общественное учреждение. Кроме того, на обязанности их лежит рассмотрение и утверждение всех землеустроительных проектов.
***153. Что относится к ведению губернской или областной (краевой) земельной комиссии? а) Разбор дел в кассационном порядке (жалобы) и б) ревизия и инструктирование земельных комиссий своего края, области или губернии.
***154. Как подаются жалобы на решение земельных комиссий? На волостную (или районную) земкомиссию жалобы пишутся в уездную или окружную земкомиссию, но подаются в волостную (районную) не позднее 2 недель со дня решения.

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО. Общие положения. (продолжение).
Переселение.

***155. Как совершается переселение? По добровольному желанию.
***156. Какие существуют правила переселений? Для разных мест различные. Для примера, приводим условия переселения в Поволжье. Подробности об условиях переселения в другие места можно узнать от ходоков.
***157. Кому выдаются разрешения на переселение в эти места? Тем дворам, в которых имеется не меньше двух, с половиной рабочих сил; если переселяется товарищество или коммуна, то требуется на хозяйство не меньше полторы рабочей силы (за половину рабочей силы считаются дети от 14 до 18 лет, а также старики, еще способные к труду); каждый двор должен иметь имущество и определенную сумму денег.
***Осмотр участков делается не каждым хозяином отдельно, а несколькими ходоками, уполномоченными от тех, кто собирается переселяться. Ходокам выдается ходаческое свидетельство для поездки и выбора участка. Свидетельство выдается своим УЗУ (уездным земельным управлением). Для получения ходаческого свидетельства ходоку надо подать заявление в УЗУ через свой ВИК (волисполком), к заявлению надо приложить посемейный и поимущественный списки, заверенные ВИК'ом, всех тех дворов, которые отправляют ходока; кроме того к заявлению надо приложить доверенность на имя ходока в том, что он уполномачивается осмотреть и закрепить участок. Ходок должен непременно быть из числа тех, кто сами переселяются. Только таким ходокам выдается ходаческое свидетельство.
***158. Какие установлены права и обязанности ходоков? Ходок, по ходаческому свидетельству, получает удостоверение на льготный проезд за одну четверть платы в пассажирских поездах. После прибытия на место для осмотра участка, ходок должен явиться со всеми своими документами к заведующему водворением и устройством переселенцев. После этого ходок осматривает участок. Выбрав участок, он закрепляет его за собой и получает либо особое свидетельство на закрепление, либо на его ходаческом свидетельстве делается отметка об этом. По возвращении домой, ходок делает доклад тем, кто его уполномочил, о том, где он выбрал участок, какие угодья в участке, как ведется там хозяйство по установленным для переселенцев правилам, какие обязанности будут возложены на них после водворения на новом участке.
***159. Круглый ли год можно посылать ходоков для осмотра участков? Только с 25 марта по 1 октября.
***160. Долго ли можно держать за собою участок без переселения на него? Не больше одного года, в течение которого переселенцы должны поселиться на нем или по крайней мере, выслать туда рабочие артели для подготовки. Как сами переселенцы, так и дружины должны приезжать на место по миновании зимы, именно в срок от 16 марта по 1 сентября. Если с течение года ни дружины, ни сами переселенцы не явятся на участок, то он снова зачисляется в государственный переселенческий фонд (запас) и может быть передан другим, В особо уважительных случаях, может быть дана отсрочка переселения, например: в случаях болезни одного из членов двора и в других подобных случаях. О задержке переселения надо сообщить по месту нахождения закрепленного участка заведующему водворением и устройством переселенцев и представить ему заверенное ВИК'ом удостоверение в том, какие уважительные причины помешали приступить к переселению.
***161. Какой документ должны переселенцы выбрать у себя на месте? Переселенческие свидетельства в своих уездных или окружных земельных управлениях. Эти свидетельства служат им удостоверением как для получения льгот при переезде, так и при явке на место. Если кто-либо приедет без переселенческого свидетельства, то он переселенцем не будет считаться, земли ему не отведут, а если он все же где-нибудь поселится, то ему не дадут тех льгот, которые полагаются законному переселенцу.
***162. Какие льготы полагаются переселенцу? Проезд за четверть цены и льготный провоз имущества; затем, законный переселенец освобождается от сельско-хозяйственного налога в течение пяти лет, если земля требует раскорчевки, и на три года освобождаются те хозяйства переселенцев, которые перейдут на многополье с установлением клиньев травяных и пропашных культур, в засушливых районах — засухоустойчивых растений, а также введут посев селекционными семенами.
***Сыновья переселенцев пользуются отсрочкой по призыву к Красную армию, за переселенцем сохраняется право на земельный участок на старом месте на срок до двух лет с момента зачисления на новом месте, а в отдельных случаях, по разрешению Наркомзема, и до трех лет.

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО. Общие положения.
Переселение. (продолжение).

***163. Как производится отправка переселенцев? Время отправки и погрузки и станция погрузки объявляется заблаговременно земельными органами. В назначенный день переселенцы обязаны явиться на станцию отправления. Отправляемые таким порядком получают всякую помощь в дороге. На местах долгих остановок устраиваются врачебные и продовольственные пункты: на них оказывается помощь переселенцам в продовольствии и лечении.
***164. Как встречают переселенцев по прибытии на место? Врач осматривает прибывших, и заболевшим оказывается врачебная помощь; точно так же ветеринаром осматривается прибывший с переселенцами скот; — чтобы не занести на участок заразу, которая может погубить и людей и скот. После осмотра и регистрации (записи) переселенческих свидетельств, заведующий производит водворение приехавших на закрепленный за ними участок.
***165. Как происходит заселение отведенных участков? Переселенцы селятся на отведенных усадебных участках; самовольный выбор усадеб не допускается. Стройка и планировка строений должны быть производимы согласно указаниям в таком порядке, который безопасен в пожарном отношении. При постройке переселенцам может быть оказана помощь подготовленными для этого знатоками строительного дела, может быть произведена, за их счет и сама стройка.
***166. Сколько земли полагается переселенцу? По разным места земли отводится разно. Об этом подробно всегда может узнать ходок при осмотре и закреплении участка.
***166а. На каких основаниях отводится переселенцу земля? Вначале в бесплатную аренду; по истечении пяти лет, — год переселения не в счет, — если окажется, что переселенец честно выполнил все принятые на себя обязательства, не нарушил правил переселения, то в таком случае земля закрепляется за ним в бессрочное трудовое пользование на тех же правах, как у себя на родине. В случае же, если переселенец правил не соблюдал, а обязательства не выполнил, — то в таком случае он остается только арендатором, и земля от него может быть даже отнята.
***На участках, где переселенцы доприселяются к старожилам, там они сразу становятся членами старожильческого земельного общества и получают землю» в бессрочное трудовое пользование.
***167. Что обязан сделать переселенец в первый год? Засеять озимое и подготовить землю вспашкой под зябь в первый же год не меньше трех десятин на хозяйство. В дальнейшем он должен увеличивать посев, согласно принятым обязательствам при закреплении участка, и возвести постройки для жилья, а также заготовить материал для необходимых хозяйственных построек.
***168. Как должен переселенец вести хозяйство? Через 5 лет по водворении, — год переселения не в счет, — переселенец должен завести полностью установленный местными агрономами севооборот.
*** 169. Какие обязанности должны выполнять переселенцы на своем участке? Они должны привести в порядок: пруды, речки, колодцы, следить за тем, чтобы не загрязнять их; содержать в исправном состоянии дороги и мосты в границах своего участка.
***170. Кто должен разъяснять переселенцам правила переселения? Ходоки.
***171. Куда можно переселяться? В Поволжье. Под Поволжьем разумеются губернии: Самарская, Саратовекая и быв. Царицынская (Сталинградская). Свободный земельный фонд в Самарской и Саратовской губерниях, на который может быть допущено переселение, расположен за Волгой и находится в уездах: Бузулукском, Самарском и Пугачевском — Самарской губ. и в Ново-Узенском уезде — Саратовской губ. В Сталинградской губ. свободный земельный фонд расположен за Волгой, в уездах: Ленинском и Николаевском и по эту сторону Волги.
***В Сибирь. В Сибири имеется свыше 3 миллионов десятин свободных переселенческих участков. Эти участки расположены в следующих губерниях: в Тюменьской, Омской, Новониколаевской, Томской, Енисейской и Иркутской.
***На Дальний Восток. Из Дальнего Востока для планового переселения открыты пока только три губернии: Забайкальская, Амурская, и Приморская; губерния Камчатская, а также северная половина Сахалина для планового переселения не открыты, туда возможно переселение только по отдельным разрешениям, выдаваемым Наркомземом.

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
III. ЗАКОН О БАТРАКАХ.

***172. Какие хозяйства могут нанимать батрака или батрачку? Всякое трудовое хозяйство (двор), но при условии, что трудоспособные члены двора будут принимать участие в работе своего хозяйства наравне с батраком.
***173. На какой срок можно нанимать батрака? На год или на меньший срок, но не больше года.
***174. Кого можно нанимать в батраки? Для особо-легких работ (например, в подпаски), можно нанимать подростков от 12 лет, на все прочие работы — мужчин и женщин не моложе 14 лет. Беременных нельзя нанимать на непосильные для их здоровья, тяжелые работы.
***175. Как заключается договор о найме батрака? Письменно. В договоре должно быть указано: 1) никакие работы нанимается батрак или батрачка; 2) на какой срок, 3) сколько часов работы в день; 4) какая заработная плата и в какие сроки она должна выплачиваться.
***Этот договор, — не позже 2 недель, должен быть представлен в сельсовет для записи (регистрации). Никакой платы за эту регистрацию не взимается. В силу договор вступает со времени подписания.
***176. Какие обязанности хозяина? Предоставить помещение, годное для жилья, давать батракам еду такую же, какую он ест сам, давать батраку один свободный день в неделю, а также освобождать от работы во все установленные праздничные дни (14 праздников в году). В страдную пору приходится работать и в праздники, но взамен этих проработанных батраком праздничных дней, хозяин должен дать батраку дни отдыха в другое время. Затем, хозяин должен выполнять все другие условия договора и платить в срок жалованье. Если плата установлена была денежная, то хозяин не может принуждать батрака получать взамен денег зерно.
***177. Какие обязанности батрака? Выполнять установленную договором работу, бережно обходиться с сельско-хозяйственными орудиями, имуществом и скотом. При уходе со службы батрак должен сдать хозяину вверенное имущество. Если скоту или имуществу хозяина причинен вред по вине батрака (по небрежности, или умыслу), то хозяин может искать с батрака убытки.
***178. Должен ли хозяин страховать батрака? Если у хозяина будет нанято не менее 3 батраков в течение всего хозяйственного года, — должен. Если же хозяин нанимает менее 3 батраков на год, то он может и не страховать.
***178а. Кто уплачивает вознаграждение при родах, болезнях и смерти? Если батрак или батрачка были застрахованы, то во время родов, болезни, увечья или смерти от увечья вознаграждение батракам или семье умершего выплачивает страхкасса.
***Если же батрак или батрачка застрахованы не были, то хозяин обязан поступать следующим образом: если хозяин пользовался наемным трудом в течение целого сельскохозяйственного года и батрак или батрачка проработали у него не менее 1 месяца, то в случае их болезни или родов батрачки, хозяин должен в течение месяца выплачивать батраку или батрачке жалованье, предоставлять жилье и харчи. Если же хозяин нанимал не на весь год, а на несколько месяцев (например, только на лето), то обязан батраку или батрачке, которые проработали у него менее 2 недель в случае их болезни, или родов батрачки, выплачивать им жалованье и давать жилье и харчи в продолжение двух недель.
***179. Кто содержит батрака в случае увечья? Если хозяин платил за батрака страховку, то страховая касса выплачивает увечному батраку пособие. Если увечный требует за собой ухода, тогда касса выплачивает ему целиком, сколько он зарабатывал. Увечному батраку, который может делать легкую работу, и за которым не нужно ухаживать, касса платит ¹/2 заработка.
***Если же батрак застрахован не был, то хозяин обязан выплачивать батраку на жизнь сам. При отказе хозяина платить, батрак должен подать в нарсуд,
***Батрак может подавать в суд в течение трех лет после увечья, — не позже.
***180. Кто содержит семью батрака, умершего от увечья? Если батрак был застрахован, то страхкасса выплачивает его семье ³/4 заработка умершего батрака, когда в семье имеется трое или больше неспособных к труду (старики, дети или жена с малыми детьми на руках). Когда в семье только два неспособных к труду члена, страхкасса платит половину заработка; когда один — ¹/3 заработка.
***Если же хозяин за батрака в страхкассу не платил, он должен сам платить на содержание семьи умершего от увечья. При отказе хозяина, семья может обратиться в нарсуд.
***181. Что считается увечьем на работе? Если батрак получил увечье во время самой работы или по дороге на работу или с работы (по дороге на поле, например, иди во время отдыха на месте, где работает). Если же батрак изувечен не на работе (например, его изувечил кто-нибудь во время драки), то за такое увечье хозяин не отвечает.
***182. Может ли хозяин уволить батрака до срока? Может, в уважительных случаях (например, недород). Но в таких случаях он должен предупредить батрака или батрачку за 2 недели вперед. А если такого предупреждения не было, то уплатить за 2 недели вперед жалованье.
***183. Может ли батрак или батрачка уйти от хозяина до срока? Может, предупредив хозяев за 1 неделю.
***184. Где разрешаются все споры между хозяином и батраком? В примирительных комиссиях, виках. Батрак может жаловаться и в нарсуд.
***185. Как наказывается хозяин за нарушение закона о найме батрака? По постановлению губисполкома или уисполкома, наказание не может быть больше штрафа в 300 руб., либо трех месяцев принудительных работ. По более важным нарушениям закона о батраках дело передается в нарсуд. Нарсуд присуждает к штрафу не меньше 100 руб., либо к лишению свободы до 1 года.

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
IV. ЗАКОНЫ О ЛЕСАХ.
Общие сведения.

***186. Что такое леса местного значения? Лесной Кодекс делит все леса СССР на леса государственного и леса местного значения. Леса местного значения переданы в бессрочное и бесплатное пользование крестьянам на условиях охраны и ведения в них правильного лесного хозяйства.
***Зачислению в леса местного значения подлежали все лесные участки, принадлежавшие до революции сельскому населению или находившиеся в его лесном или подсечном пользовании, и все лесные участки, хотя и принадлежавшие ранее казне, уделам, монастырям .иди частным владельцам, но находящиеся среди земель трудового пользования или прилегающие к ним.
***187. В чем состоят права сельского населения, получившего леса местного значения? 1) Право свободно вырубать древесину, косить сено, пасти скот, добывать глину, камень, песок, торф, вести пчеловодство и т. д. Порядок распределения ежегодно вырубаемого леса между отдельными гражданами, а также отпуск леса на общественные нужды (школы, больницы, и т. д.) устанавливается общими собраниями лесопользователей и проживающего среди них безземельного населения; 2) в исключительных случаях, при стихийных бедствиях, по ходатайству лесопользователей губернскими земельными управлениями может быть разрешена одновременная вырубка нескольких годичных лесосек, но не свыше пяти; 3) по постановлению общего собрания лесопользователей может быть закрыта на определенный срок полностью или частично рубка растущего леса. В этом случае население пользуется валежем и сухостоем.
***188. В чем состоят обязанности лесопользователей? Они обязаны: 1) Охранять полученный лес от пожара, самовольных порубок, неправильной пастьбы скота и т. д.; 2) вести в переданных лесах правильное лесное хозяйство, на основании утвержденного плана; 3) сохранять переданный лес в тех границах и площадях, в каких он был получен. Вследствие этого запрещается дробление лесов местного значения по едокам или по группам; 4) нести все расходы по устройству лесов местного значения, их охране и ведению в них правильного, хозяйства и т. п.
***189. В чем заключается охрана лесов местного значения? В целях охраны лесов местного значения пользователи этих лесов должны поддерживать в порядке границы леса, не допуская их до зарастания; производить облесение неправильно вырубленных лесных площадей; вести борьбу с вредными лесными насекомыми по указанию лесничего; принимать предупредительные меры против пожаров; ремонтировать дороги и мосты, проходящие через лес местного значения и т. д.
***190. Как ведется хозяйство в лесах местного значения? Для сохранения местных лесов от истощения и гибели закон требует, чтобы пользование ими производилось по плану или же в небольших лесных участках по упрощенным правилам. План хозяйства устанавливает: оборот рубки, размер ежегодной рубки, способы возобновления и охраны леса, производства заготовок и т. д.
***Количество ежегодно вырубаемой древесины не должно превышать установленного по плану. Самая рубка леса должна производиться по определенным, правилам: Так: 1) рубка сырорастущего леса допускается только осенью и зимой; уборка же мертвого леса и промежуточные рубки могут производиться во всякое время года; 2) при рубке леса должен оставаться на корне весь хвойный подрост до 10 сантиметров толщиной; 3) пни срубаемых деревьев не должны быть выше 30 сантиметров от земли; 4) вершины срубленных деревьев, ветки, щепа и т. д. должны быть собраны, в кучу и сожжены или же вывезены в двухнедельный срок со дня окончания заготовки и т. д.
***191. В чем состоят побочные пользования в местных лесах? В переданных местным трудовым землепользователям лесах допускаются все виды побочных, пользований, но с некоторыми ограничениями. Так, пастьба скота не должна производиться на вырубках и в молодняках.
***Занятие лесных участковых вырубов, прогалин и пустырей под временное пользование следует делать только в тех случаях, когда это может приготовить почву для облесения этих участков и на срок не более 3 лет. Сенокошение может производиться только на таких лесных прогалинах и полянах, на которых, вследствие сильного задернения почвы, естественное лесовозобновление сделалось невозможным, и т. п.
***192. В чьем ведении находятся леса местного значения? В ведении местных сельских советов; лесные участки, переданные коммунам, артелям и отдельным пользователям — в ведении правлений коммун и артелей и отдельных граждан под общим наблюдением сельских советов.
***Общее наблюдение и руководство ведением хозяйства в лесах местного значения принадлежит исполнительным комитетам — волостным, уездным и губернским.

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
IV. ЗАКОНЫ О ЛЕСАХ. (продолжение)
Отпуск леса.

***193. Производится ли отпуск леса трудовому населению из лесов государственного значения? Производится, на топливо и постройки.
***Согласно Лесного Кодекса, лес населению из государственных лесов отпускается: по нормам и сверх норм. По нормам лес отпускается по «особой» цене, со скидкой с этой деньги бесплатно; сверх нормы лес отпускается по соревнованию и без соревнований.
***194. Что такое нормы отпуска леса? Потребность трудового населения в древесине на топливо, постройки, домашние надобности и для кустарных производств определяется по особым нормам. Нормы устанавливаются в районе каждого лесничества на отдельную трудовую семью-двор. Вырабатываются нормы губернскими и земельными управлениями и утверждаются губернскими исполнительными комитетами. Нормы отпуска леса зависят от того, какой климат данного района, какая его лесистость, возможно ли заменить древесину на топливо и постройки другими материалами: каменным углем, торфом, кизяком, соломой на топливо, камнем и глиной — на постройки и т. д.
***195. По каким ценам отпускаемый но нормам лес оплачивается трудовым населением? Цены устанавливаются губернскими земельными управлениями и утверждаются губернскими исполнительными комитетами. Особые цены должны быть ниже тех цен, по которым трудовое население покупало лес в довоенное время в той же самой лесной даче.
***196. Кому отпускается лес по особой цене? Всему трудовому населению: крестьянам, кустарям, рабочим, и служащим государственных учреждений и предприятий.
***197. Как отпускается лес красноармейцам? Всем военнослужащим, ведущим трудовое сельское хозяйство, лес отпускается на 25% ниже особой цены.
***198. Как отпускаются леса бедноте? Беднейшему трудовому населению, а также населению, возводящему постройки в сельских местностях, лес отпускается со скидкой на 50—75% с особой цены. К беднейшему трудовому населению относятся: беднейшие красноармейские хозяйства, инвалиды войны и труда, хозяйства, освобожденные от сельскохозяйственного налога, переселенцы и расселенцы. вне районов, назначенных для переселения, и т. д.
***199. Как отпускаются леса при бедствиях? Всему трудовому населению, пострадавшему от пожаров, наводнений и других стихийных бедствий, переселенцам, в районах, назначенных для переселения наиболее маломощным красноармейским хозяйствам и другим лес отпускается бесплатно.
***200. В чем состоит отпуск леса по нормам? В каждом лесничестве выделяется определенная часть годичной лесосеки, специально назначаемая для отпуска леса населению в данном году. Эта часть годичной лесосеки распределяется сначала между отдельными селениями, входящими в район лесничества, а затем отдельными жителями селений. Распределение лесосеки между селениями производится особыми лесными комиссиями. Комиссии эти образуются при одном из волостных исполнительных комитетов района лесничества. В состав лесной комиссии входят председатели всех волостных исполнительных комитетов и волостных крестьянских комитетов взаимопомощи района лесничества. Кроме того, с совещательным голосом участвуют председатели всех сельсоветов и всех сельских обществ крестьянской взаимопомощи.
***Распределение леса, назначенного к отпуску какому-либо селению, между жителями этого селения производится сельским комитетом крестьянских обществ взаимопомощи совместно с представителями сельсоветов.
***201. Как производится льготный отпуск леса? Лес, отпускаемый беднейшему трудовому населению со скидкой и бесплатно, составляет так называемый льготный фонд. Льготный фонд составляет, примерно, одну пятую часть всей годичной лесосеки, назначенной для отпуска леса населению. В пределах льготного фонда и производятся все льготные и бесплатные отпуска леса беднейшему трудовому населению. Распределение льготного фонда между селениями производится лесными комиссиями, а между отдельными жителями — сельскими комитетами крестьянских обществ взаимопомощи.
*** 202. Когда производится отпуск леса сверх нормы? Без торгов во время «недель очистки лесных дач от валежника и порубочных остатков» и с упрощенных торгов — при подеревной и мелкоделяночной продаже леса.

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
IV. ЗАКОНЫ О ЛЕСАХ. (продолжение)
Отпуск леса.

***202. Когда производится отпуск леса сверх нормы? Без торгов во время «недель очистки лесных дач от валежника и порубочных остатков» и с упрощенных торгов — при подеревной и мелкоделяночной продаже леса.
***«Недели очистки лесных дач от валежника и порубочных остатков» производятся время от времени в каждом лесничестве. Во время этих недель население, допускается к беспрепятственному сбору лесных материалов, при чем в лесистых районах этот материал, отпускается бесплатно всему населению, в районах же малолесных — бесплатно валежник отпускается семьям, красноармейцев и безлошадным и однолошадным, остальному населению — на условиях, если им будут выполнены какие-либо простые работы в лесу: например, починка лесных дорог, мостов, весенняя опашка, лесных дач и т. д.
***203. Как происходит продажа леса с торгов? Мелкоделяночная и подеревная продажа леса производится путем соревнований. Продаются как целые маленькие делянки, так и отдельные деревья. Самые соревнования, производятся, когда продаются делянки в ближайшем, волостном исполнительном комитете. Когда же продаются отдельные деревья, соревнования устраиваются, в самом лесу, на соревнованиях имеет право участвовать только сельское трудовое население — крестьяне-земледельцы и кустари. Каждый домохозяин, может купить на соревнованиях леса на сумму не свыше 150 р. Губернские земельные управления, смотря по местным условиям, могут эту сумму понижать до 75 руб., или увеличивать до 225 руб.
***204. Допускается ли отпуск леса с рассрочкой? Для облегчения возможности крестьянским хозяйствам приобретать необходимый ему строительный поделочный и топливный материал, установлен отпуск леса крестьянскому населению с рассрочкой платежа за лес. Рассрочка платежа установлена двух видов: нормальная и льготная. При нормальной рассрочке платежи отсрочиваются до вывозки леса; при льготном — лесопокупатель получает право заготовлять, вывозить и использовать купленную древесину до полной ее оплаты. Рассрочка платежа предоставляется нормальная — лесничими, льготная — лесными комиссиями. При рассрочке платежа уплачивается: при взятии лесорубочного билета 10%, а остальные 90% рассрочиваются до 1 года, при чем сроки платежей устанавливаются лесничими по соглашению с лесопокупателями. При льготной рассрочке покупатели леса выдают лесничему особые письменные обязательства, заверенные волисполкомом; обязательства эти освобождены от гербового сбора.

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
IV. ЗАКОНЫ О ЛЕСАХ. (продолжение)
Побочные пользования.

***205. В чем состоят лесные побочные пользования? К побочным пользованиям Лесной Кедекс относит пастьбу скота, сенокошение, сбор орехов и других лесных плодов, сбор лесной подстилки и мха, охоту, рыбную ловлю, пчеловодство, добывание в лесу торфа, глины, песку, камня и других ископаемых. Разрешения на побочные пользования выдаются лесничими. За право побочного пользования взимается плата по установленной таксе. Таксу эту вырабатывает губернское земельное управление и утверждает губернский исполнительный комитет. Лицам, пострадавшим от пожара, наводнения и т. д., переселенцам, расселенцам, семьям красноармейцев, состоящим на социальном обеспечении, и вообще беднейшему населению — побочные лесные пользования могут разрешаться за половинную плату и даже бесплатно. Плата устанавливается с головы скота, с воза сена, глины или камня; при устройстве пасеки плата за занятую земельную площадь и т. д Что касается сбора грибов и ягод, то во всех государственных лесах грибы и ягоды можно собирать бесплатно.
***206. Каковы условия пастьбы скота? Пастьба скота разрешается только для нужд местного сельского населения и лесных служащих и при условии, чтобы она не приносила никакого вреда лесу. Поэтому запрещается пастьба скота на тех лесосеках, которые еще не облесились, на полянах и прогалинах, которые пред -- назначены под зарощение лесом, на площадях летучих песков или с рыхлой песчаной почвой, а также в молодняке, пока он не окреп. Разрешается пасти только лошадей, крупный и мелкий рогатый скот. Коз и свиней пасти воспрещается, потому что они портят лес. Случается, что в лесу трудно удержать скот на разрешенных к пастьбе местах, так что он постоянно заходит в молодняк, на посадки и т. д. В таких случаях владельцы скота обязываются устроить особые изгороди в лесу. Нужный для этого лесной материал лесничества выдают бесплатно. Впуск скота в лес, выгон из него, а также прогон к местам водопоя разрешается только по дорогам, указанным лесничеством.
***207. Каковы условия сенокошения? Находящиеся в лесах сенокосные угодья могут быть предоставлены в пользование местному населению. Но при этом необходимо, чтобы сенокошение не причиняло вреда лесу. Оно разрешается только на таких участках, на которых произошло сильное задернение, и здесь поэтому не может происходить естественное облесение.
***Разверстывает сенокосные угодья среди нуждающихся в покосах крестьян уездное земельное управление.
***Плата за сенокошение взимается с десятины сданных покосов или с воза вывозимого сена.
***208. В чем состоит временное сельскохозяйственное пользование? Часто в лесах попадаются такие площади, на которых безнадежно естественное возобновление леса: вырубки, гари, пустыри, некоторые поляны, сенокосы и т. д. Чтобы на них мог расти лес, их надо обработать, приготовить под лес. Эти участки могут быть отданы под временное сельско-хозяйственное пользование. Разрешается также сдача под сенокос пропашных растений (корнеплодов), междурядий на лесных посадках, где может принести пользу посадкам.
***209. Какие лесные участки нельзя сдавать под сельскохозяйственное пользование? Если на вырубке, гарях, полянах принялся самосев, или имеется благонадежный подрост или достаточное число пней, могущих дать подросль. Нельзя также сдавать под обработку такие участки, на которых от обработки могут появиться летучие пески, размывы или на которых распашка почему-либо может помешать облесению,
***210. На каких условиях сдаются участки под распашку? За плату или бесплатно, с обязательством произвести облесительные работы. Иногда то и другое соединяется.
***Договоры по сдаче лесничествами гарей, лесосек, лолян и других участков под сельскохозяйственное пользование освобождены от гербового сбора.

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
IV. ЗАКОНЫ О ЛЕСАХ. (продолжение)
Выдел и передача лесных участков.

***211. Какие участки могут быть выделены и переданы крестьянам? 1) Лесные участки, купленные крестьянскими обществами и товариществами до революции для расширения своего землепользования. Покупку удостоверяет на основании документов губернское земельное управление; 2) лесные участки, переданные крестьянам для расширения их землепользования до издания Земельного Кодекса; 3) лесные площади, принадлежавшие ранее уделам, кабинету, монастырям, банкам и помещикам, которые вклинились в земли трудового крестьянства и мешают правильному ведению лесного хозяйства, но только если они определенного для каждой губернии размера; 4) лесные участки, которые раньше входили в земельный надел крестьян и которые на планах не значатся лесными: все заросли на бывших пашнях, сенокосах, пустошах, выгонах разные перелески, колки и прочее, если они не могут быть использованы для ведения лесного хозяйства; 5) и, наконец, безлесные площади, пашни, сенокосы и т. п. участки, которые не нужны для лесного хозяйства и если выделение их не создает чересполосицы. Но все эти участки могут быть переданы крестьянам только в том случае, если они не защитные, т.-е. не сдерживают рек или песков и оврагов и т. п.
***Передача производится губернскими земельными управлениями, а в более важных случаях — Народным Комиссариатом Земледелия.
***Все документы, касающиеся исключения участков из лесного фонда, освобождены от оплаты гербовым сбором.

Ответственность за нарушения правил об охране леса.

***212. Какая ответственность установлена за нарушение правил об охране лесов? Когда стоимость самовольно срубленного, похищенного или истребленного леса или причиненного лесному хозяйству ущерба не превышает 30 руб. по особым штрафным таксам, — то волостной исполнительный комитет налагает штраф в размере не свыше тройной стоимости указанного леса по тем же таксам, но не ниже одного рубля, с отобранием незаконно добытого леса или без такового. Если же стоимость самовольно срубленного, похищенного леса или причиненного ущерба превышает 30 руб. по штрафным таксам, или если лесонарушение совершено вторично, — то дело подлежит разбору народного суда, при чем в этом случае ответственность установлена по выбору суда: или штраф не свыше тройной стоимости указанного леса по тем же штрафным таксам, или принудительные работы на срок до шести месяцев, с обязательным отобранием похищенного леса.
***Штрафные таксы устанавливаются губернскими или окружными исполнительными комитетами на каждый год. При выработке этих такс за основу принимают те цены на лес, по которым данное лесничество продает его в общем порядке.
***В тех случаях, когда дело подлежит разбору народного суда, независимо от уголовной ответственности» на лесонарушителей, в порядке гражданской их ответственности, может быть возложена судом обязанность загладить причиненный ущерб. В этих случаях с них присуждаются судом денежные взыскания, служащие возмещением сделанного вреда. В сумму таких денежных взысканий включается и стоимость похищенного леса, если он по каким-либо причинам не был отобран от лесонарушителей.
***В тех же случаях, когда дело подлежит разбору полостных исполнительных комитетов, отдельный гражданский иск об убытках к лесонарушителям не предъявляется. Он входит в сумму штрафа, налагаемого волисполкомом, но зато этот штраф не может быть ниже однократной таксовой стоимости незаконно добытого леса, или причиненного ущерба, исчисленной по тем же штрафным таксам.
***В постановлении волисполкома или в приговоре суда может быть установлена замена штрафа, в случае его неуплаты, принудительными работами в лесу без лишения свободы. Такая замена штрафа принудительными работами производится волисполкомом на срок не свыше месяца, а судом из расчета: 100 руб. штрафа равняется одному месяцу принудительных работ.
***Если в постановлении волисполкома или суда не предусмотрена замена штрафа при его неуплате принудительными работами, то такая замена может быть установлена волисполкомом или судом в порядке дополнительного производства по данному делу.
***Для определения, совершено ли лесонарушение в первый раз или во второй раз, установлена трехлетняя давность. Если со времени совершения лесонарушения прошло менее трех лет, новое лесонарушение считается повторным.

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
IV. ЗАКОНЫ О ЛЕСАХ. (окончание).
Какие действия караются?

***213. Статья 85 Уголовного Кодекса карает следующие лесные нарушения: 1) самовольную рубку сырорастущего или мертвого леса, хотя бы такой лес оставался на месте порубки, а равно рубку леса не в том месте, какое указано в лесорубочном билете; 2) похищение из леса деревьев, буреломных и валежны; 3) причинение повреждений деревьям: насечками, подсочкой, снятием коры и огнем; 4) самовольную переработку древесины: смолокурением, сидку дегтя, углежжение, добычу поташа, самовольные побочные пользования в лесу: пастьбу скота, сенокошение, сбор древесных плодов, добычу камня, глины, песка и других ископаемых, постановку ульев и самовольное использование лесной площади: прокладку дорог и волоков, устройство складочных мест, возведение построек, запашку или раскорчевку лесных площадей, поскольку названными действиями причинены повреждения насаждениями; 5) ведение лесного хозяйства в лесах местного значения с нарушением установленного плана, когда от этого последовал ущерб лесному хозяйству; 6) несоблюдение противопожарных мероприятий, установленных обязательными постановлениями краевых, областных, губернских исполнительных комитетов, когда этим несоблюдением причинен ущерб лесному хозяйству.
***Мелкие порубки леса, сделанные проезжающими для необходимой в пути починки, не преследуются.
***214. Куда можно жаловаться на неправильное наложение взысканий? На постановление волисполкомов в тот же волисполком, или в вышестоящие исполнительные комитеты, а на приговоры и решения народных судов — приносить кассационные жалобы в губсуд, не пропуская 14 суток со дня приговора. Жалобы пишутся в Губернский Суд, но подаются в Народный суд, где слушалось дело.

(продолжение следует)

Беляев А.Р. Спутник письмоносца.
Элементарное практическое руководство по справочной службе почтовика.
V. ЗАКОНЫ О РЫБНОЙ ЛОВЛЕ И О РЫБОЛОВНЫХ УГОДЬЯХ.
О рыбных угодьях.

***215. Что такое рыболовное угодье? Всякое водное пространство — озеро, пруд, река, море, — где находится рыба в таком количестве, что ею можно хозяйственно пользоваться, т.-е. вылавливать ее с таким расчетом, чтобы оставшаяся рыба могла размножаться и заменять выловленную.
***Совсем небольшие водоемы, бедные рыбой, к рыболовным угодьям не относятся.
***216. Какие бывают рыболовные угодья? Рыболовные угодья делятся на промысловые и непромысловые. Промысловые это те угодья, на которых находятся промысла, т.-е. добыча рыбы не только для своего личного потребления, но главным образом, для продажи.
***Непромысловыми рыболовными угодьями считаются те, в которых вылавливается немного рыбы и вся она идет на нужды местного населения.
***Все промысловые рыболовные угодья, в свою очередь, делятся на угодья государственного и местного значения. К рыбопромысловым угодьям государственного (республиканского) значения относятся те, которые имеют значение для всей республики — по богатству рыбы или по своему расположению.
***Рыбопромысловые угодья, не отнесенные к числу республиканских, признаются угодьями местного значения.
***217. В чьем ведении находятся рыболовные угодья? В ведении Народных комиссариатов земледелия соответствующих республик. При Народных комиссариатах земледелия отдельных республик организованы отделы рыболовства и рыбоводства.
***В больших рыбопромысловых районах имеются местные управления рыболовства.
***Кроме того, при каждом губернском или областном земельном отделе должен быть подотдел рыболовства. Все они несут надзор за рыболовными угодьями в своих районах.
***Что же касается рыбной промышленности, рыбопромысловых и рыботорговых предприятий, то все это находится в распоряжений Совета Народного Хозяйства.
***Рыбопромысловые угодья местного значения остаются в заведывании Наркомзема и сдаются в пользование учреждениям и отдельным гражданам местными .земельными отделами.
***Рыболовные угодья местного значения могут находиться в распоряжении различных учреждений и организаций в зависимости от того, где они находятся. Если рыболовное угодье входит в состав земель земельного общества и за ним закреплено, то оно и находится в распоряжении этого общества. Если рыболовное угодье находится на городской земле, то им распоряжается отдел местного хозяйства местного Исполнительного комитета. Нередко рыболовное угодье — озеро, река — находится в лесу. В этом случае им распоряжается лесное ведомство. Но во всех случаях надзор за рыболовными угодьями остается за Народным Комиссариатом Земледелия.

(продолжение следует)